政府會計制度改革導向下對事業單位會計工作的幾點思考

摘 要：目前，經濟迅速發展，在行政事業單位改革不斷推進的過程中，現有的會計制度顯然已經無法滿足改革的進程和需求，故而在這樣一種情況下，《政府會計制度——行政事業單位會計科目和會計報表》應運而生，其既是對原有會計制度的一次深入改革，亦是基于當下對政府會計工作所提出的全新要求和指向。本文以“政府會計制度改革導向下的事業單位會計工作”為主要研究對象，首先闡釋了政府會計制度改革對事業單位會計工作的影響，然后闡釋了政府會計制度改革的背景及內容以及具體的應對之策，望筆者在本文中的研究能夠為身在事業單位的財務工作人員提供啟示。

關鍵詞：政府會計制度改革導向;事業單位會計工作;幾點思考

0引言

在新經濟形勢的推動下我國事業單位也緊跟時代發展步伐進行了大刀闊斧的會計轉化改革，新的政府會計制度的相繼出臺，不僅表現了我國經濟發展進程，也表明了國家對會計事業的高度關注。新政府會計制度改革為事業單位的財務管理及會計工作注入了新鮮的血液，同時也帶來了諸多轉變后的影響?；诖?，本文對政府會計制度改革對事業單位會計核算工作帶來的影響進行探討，同時結合實際工作提出在政府會計制度背景下做好事業單位會計核算工作的有效措施，旨在為今后科學開展事業單位的會計核算工作提供有價值的參考。

1政府會計制度改革對事業單位會計工作影響

1.1實現對事業單位財會制度的統一管理

政府會計制度改革之后，多數事業單位都實現了對自身核算內容、會計科目、財務報表等的統一管理。與此同時，制度改革之后，行政單位和事業單位在財務會計的科目以及報表方面將不再進行區分，而是實現了統一管理。統一管理意味著統一標準輸出，意味著事業單位的財務工作不會因為制度的差異化而產生不同的標準、導致管理差異化的出現。

1.2生成完善的事業單位預算管理體制

我國目前投身事業單位、從事財務工作的管理人員數量越來越多，無形中導致事業單位的財務預算管理變得更加復雜，而事業單位由來已久的重資金管理、輕管理控制的現狀，更一度促使事業單位的財務工作冗雜而又缺乏管理。而政府會計制度改革之后，事業單位的預算管理面臨著更為嚴苛和更高標準的要求，身處事業單位的財務工作者必須同時兼具資金管理和內控管理的雙重職能，確保完善的預算管理體制生成和落地。

1.3提升事業單位資產配置的合理性

在政府會計制度改革之前，很多事業單位所實施的會計制度都是按照“不計提折舊攤銷”的方式，這就導致財務工作者在從事具體財務工作的過程中，并沒有辦法確立事業單位的資產配置及資產運行維護費用對比關系。改革之后，事業單位慣用的“計提折舊攤銷”模式有了更加清晰的規定，事業單位可以通過“計提折舊攤銷”更為精準地了解單位自身的資產配置及資產運行維護費用，切實提高資金利用率和管理效果。

2政府會計制度改革的背景及內容

我國原政府會計核算體系以收付實現制為主，包括行政、事業單位等九個行業會計制度，沒有一致的核算體系，不能有效反映行政事業單位運行成本及資產負債情況。隨著國家財稅體制改革的深入，原有體系的不足日益凸顯，政府會計制度改革勢在必行。《政府會計制度—行政事業單位會計科目和報表》于2019年1月1日正式施行，形成了以權責發生制為基礎的綜合性的政府財務報告制度，所有的行政、事業單位統一執行新的準則制度。改革后的政府會計制度體系中預算會計與財務會計既有分離又有銜接，通過“兩個基礎、兩類報告、八個要素”詳細反映單位的預算執行、財務情況。（1）核算新模式。預算會計和財務會計雙軌制，形成決算報告與財務報告，反映預算執行情況和財務收支兩種信息。（2）平行記賬。對于需進行預算管理的現金的收支業務，既要進行財務會計核算，也要進行預算會計核算，生成兩類會計信息。（3）會計八要素。財務會計包括資產，負債，凈資產，收入和費用五要素;預算會計設有預算收入，預算支出與預算結余三要素。（4）統一會計核算辦法。新制度下所有單位采用同樣的核算方法，能夠提高可比性。（5）調整會計報告結構。新會計報告包括決算報告和財務報告，二者內容適度分離又雙線并行，能夠提供更加完善的財務信息。

3優化措施分析

3.1以制度要求為依托，注重整體核算能力的提升

全面提升會計核算能力是事業單位快速適應新政府會計制度變化的關鍵環節，同時也是有效落實新政府會計制度的基礎條件。基于此，各業務單位應深入研究和理解新會計制度相關規定，以新會計制度為標準尋找出事業單位會計管理中存在的不足之處，對原有的單位會計核算方法進行技術創新，并建立新的符合單位實際發展的會計制度。應將強化核算科目作為基礎點，對事業單位中的所有資金進行核算與控制，并從新的角度對相關賬戶進行監管，確保新制度下資金的科學應用。事業單位還需重視內部控制工作，規范預算編制和實施，提高會計水平和能力，確保新政府會計制度的實施。

3.2提升舊賬清理效率，劃清范圍

在事業單位即將把新政府會計制度落實至實際的會計管理工作前，必須做好資產盤點、財務清理等準備工作。這主要是基于對長期應付賬款、應收賬款和一些難以收回的長期投資等項目的標準化要求進行的財務處理，這些項目清楚、真實地反映了事業單位的資產及負債情況。為實施新的會計制度提供準確和有效的數據依據。此外，事業單位還應根據新政府會計制度的規定，對現有的資產和負債展開全面澄清與梳理工作，并根據單位項目的特點，確定經濟業務的會計服務范圍，并確定最終的會計核算模式。

3.3推進高效財會信息化管理平臺的落地

在政府會計制度改革的影響下，事業單位的會計核算體系被完全納入到部門預算管理的收支體系當中，進行平行記賬管理。這樣不僅有助于事業單位內部的財務工作者更加清晰地分析單位的凈資產變動和盈余情況，進而讓財務報表更加適應改革后的財務管理計劃，同時更能切實提升自身的財務管理效率和質量。

3.4注重會計核算的數據化處理模式的建立

在數據化快速發展的今天，信息化技術不斷滲透至各個領域中，其在會計核算中的應用可大幅度提升其工作效率及數據核算準確性、科學性和有效性。因此事業單位也應該緊跟時代發展步伐，深入了解會計核算的數據化處理模式在促進事業單位財務管理、會計管理中的重要意義，積極引進先進的數據處理技術，學習新的會計核算處理模式，敢于創新，敢于改變，使會計核算效率及質量得到全面提升。同時還需要注重信息化人才的引入與培養，為會計核算的數據化處理模式的順利展開奠定基礎。

4結語

總而言之，在政府為推進會計制度改革之前，事業單位會計領域實施的一直是以實現收支為基礎的標準，只是隨著時間的推移，如此的標準體系已經無法滿足經濟和社會發展的需要，更無法跟隨快速發展的事業單位的訴求。在《政府會計制度——行政事業單位會計科目和會計報表》正式落地和實施之后，我國事業單位的會計工作也發生了顯著變化，“企業化”便是這種變化最為直接的表現。這種“企業化”促使事業單位的會計工作人員在專業素養和綜合技能方面面對更多的挑戰，必須不斷提升和充實自己才能更好地為事業單位的財務、會計工作服務，為社會大眾服務，所以為了讓全新的會計制度盡快在事業單位中發揮作用，盡快提升事業單位的財務管理和會計工作成效，就需要加強對工作人員《政府會計制度——行政事業單位會計科目和會計報表》的培訓和學習，促使其能夠熟練掌握相關制度及內容。

參考文獻：

[1]吳海燕.政府會計制度改革背景下做好事業單位會計核算工作的思考[J].中國經貿導刊（中），2019，921（02）：58-59.

作者簡介：

朱曉茜（1980年3月），女，漢族，山東微山，本科，會計師，研究方向：社保基金管理.