千方百計增強基層黨組織活力

農村基層黨建是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是全面建成小康社會的組織保障。隨著全面深化改革不斷深入，特別是隨著社會經濟成分、組織形式、利益分配和就業方式的多樣化，群眾思想觀念、價值觀念多元化，當前農村基層黨建面臨前所未有的挑戰和考驗，一些農村黨組織和黨員在農村政治、經濟、文化、社會生活中的作用嚴重下降，主導地位逐漸喪失，出現了農村基層黨組織作用邊緣化的現象。最近，筆者對農村基層黨建進行了地毯式調研，并對增強農村基層黨建工作活力做了一些思考。

一、思想政治工作相對弱化，要讓“軟”的“硬”起來

當前，一些基層黨組織思想政治教育內容方式方法遠不能適應變化了的人們的思想狀況，缺乏針對性、實效性，仍然只會用遠大的理想信念團結同志，用形式單一、內容枯燥的說教方式進行思想教育，或者簡單地以行政處罰手段代替思想政治教育，使黨組織的向心力、聚合力日益弱化。針對這種現實情況，建議把思想政治工作貫徹到工作的每個黨員群眾。我們黨的優良傳統就是善于從思想政治工作開始去做群眾工作，要建立橫向到邊、縱向到底的思想政治工作教育網絡，不僅要建立黨員培訓發展基本臺帳，還要建立思想政治工作臺帳，每個黨員干部都要做到每個季度向支部匯報思想，支部負責人每個季度都要找黨員干部談心談話，每個黨員干部每年要重點幫扶教育一個落后群眾。把思想政治工作覆蓋到工作的每個步驟。不僅要在每年的“七一”前后開會抓思想政治工作，而且還要把思想政治工作貫穿到每年年初的經濟工作會議、年中的經濟形勢分析會和年末的總結表彰會中，從而達到用黨建工作統攬經濟工作全局。把思想政治工作延伸到工作的每個角落。牢牢把握思想政治工作的輿論導向，建立思想政治工作的載體，每個支部要建立圖書室和文化活動室，制作宣傳文化墻。要建立網絡媒體宣傳陣地。建立信息聯絡員制度，充分利用互聯網交流學習情況、讀書心得，從而使思想政治工作做到全天候、全地域覆蓋。

二、教育管理方式相對滯后，要讓“老”的“新”起來

目前，一些基層黨組織對開展黨建活動被動應付，除了黨內的規定動作，很少有主動、有計劃地安排工作，即使組織活動，也大多是是學習文件，讀讀報紙，一人念、大家聽，一人寫、大家抄，形式單一、枯燥，僅滿足于超前性不強的簡單政治說教，政治學習替代黨日活動，組織生活缺乏生動性、趣味性。要改變這種狀況，必須做到樹立典型作示范。“榜樣的力量是無窮的”，農民很現實，農村的黨員干部也一樣，也必須給他們樹立身邊的榜樣，才能推動黨員干部思想覺悟的提高。近年來，衡陽各縣市區先后開展了評選“十佳黨員”、“十佳道德模范”和“十大能人”等活動，通過選樹一批先進典型，讓黨員干部學有目標，趕有榜樣，激發了基層黨組織和黨員創先爭優的內在動力。必須做到分類指導抓管理。針對農村的無職黨員、流動黨員、老年黨員等，進行分類管理。近年來，各鄉鎮針對不同黨員群體，引導年老黨員成立了以退休老干部家屬為主的老年大學宣傳隊，引導機關單位、學校青年黨員組織成立了志愿者，通過開展街道衛生清潔、敬老院慰問、植樹等活動，積極為民服務。對后進支部，重在整頓轉化。必須編好鄉土教材促教育。農村黨員干部要掌握實用技術，必須結合本地實際情況進行農技知識學習。充分注意挖掘農村的“田秀才”、“土專家”組成專門的農技培訓隊伍。同時重視結合鄉鎮的特色種養殖和專業協會，全力做到“一化三知”，即提高農村黨員干部的知識化水平，知農村基本政策、知農村基本情況、知農事基本知識。

三、體制機制創新相對不足，要讓“慢”的“快”起來

目前，農村基層組織設置的體制機制不靈活，影響了農村黨支部戰斗堡壘作用的發揮，黨員干部身份意識不強，基層組織活力不足。要優化組織設置。把農村基層黨組織建立到專業協會、農業產業鏈、外出務工經商人員相對集中地區。對新建的居民小區，按照“小區黨支部+樓棟黨小組”的組建模式，及時建立健全基層組織。對“兩新”組織，要確保黨組織組建工作條件成熟一個組建一個，消除黨建工作“空白點”，努力構建縱橫到邊、條塊結合的黨組織網絡。要創新活動載體。針對不同的群體，不同的時間，要用不同的活動載體去影響和帶動。通過開展支部委員牽手流動黨員、年輕黨員牽手老年黨員、富裕黨員牽手貧困黨員的“三牽手”活動，凝聚黨員活力，增強工作效能。要量化黨建責任。加強黨的基層組織建設，關鍵落實好黨建工作責任制，首先，要強化書記的責任，教育引導黨組織書記牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的工作理念，把書記履行黨建工作責任制情況作為經濟社會發展的重要內容，實行目標管理，以經濟工作的成效來衡量黨建工作的實效。其次，要建立層級分明的責任體系，分類分層確定崗位職責，將黨建工作目標任務進行細化量化，推行“一崗雙責”，促進黨建工作有序、規范、高效運行。

四、黨員干部隊伍相對薄弱，要讓“弱”的“強”起來

目前，一些農村基層黨員干部隊伍存在學歷較低、年齡較大、有創業經驗的中青年基本上外出，黨員發展后繼乏人。村干部隊伍整體功能弱化，村干部進入鄉鎮干部隊伍存在“天花板”現象，除了個別年輕、學歷較高的村干部可以參加公務員考試外，絕大部分村干部都無法繼續向上發展，致使工作主動性、積極性收到挫傷。鄉鎮干部副職熬到鄉鎮黨委書記的位置，基本達到退休年齡，鄉鎮黨委書記干滿一屆，主要精力都是放在保穩定，而非發展經濟上。要拓寬入口愿意來。要結合選調生、公務員考試和大學生村官選拔，把一些優秀的青年人才引入農村基層干部隊伍，把那些愿意到農村基層干事創業的優秀學子最大程度地吸引到基層來。要提供保障留得住。要想方設法創造條件，讓他們安心工作，近年來，我市在鄉鎮機關大力推廣“五小設施”建設，就是為農村基層留住人才而開創的一項重要舉措。要暢通出口走得快。現階段，要打破鄉鎮基層干部論資排輩的現象，主要領導要態度鮮明的支持那些干事而不誤事的干部，不讓埋頭苦干的老實人吃虧，不讓敢抓敢管的干部受屈，不讓改革創新的干部灰心，真正做到對特別優秀、特別突出的干部，大膽提拔使用，縮短成長周期。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次、三次、四次全會精神，緊緊圍繞地委基層融合黨建三年工程和加強邊境村基層黨建總體規劃，嚴格按照縣委實施“鄉村振興、環境保護、產業升級、旅游驅動”四大戰略總體部署，以提升組織力、增強政治功能為重點，推進農村基層黨組織分類定級和晉位升級，著力把農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗工作。

農村基層黨建設是一項長期性、艱巨性的工作，在黨的光輝旗幟下，要切實加強領導，建立健全組織機構，我們還要發揮黨員先鋒模范作用，運用黨的先進思想武裝自己的頭腦，真抓實干地開展工作，將黨中央的思想、政策落實到從群眾中去。基層黨組織是黨執政的“終端”，是打通黨同群眾“最后一公里”的組織保證。因此，做好為廣大農民的服務工作也是增強農村基層黨組織活力的重要舉措，這項工作使黨員在為群眾的服務中有成就感，也會更加主動親近群眾、密切聯系群眾、真誠幫助群眾。全面提升農村基層黨組織建設質量，按照“分類定級、分類推進，鞏固先進、整頓后進、推動一般”的基本要求和“有好的帶頭人、有活動主題和實踐載體、有培訓和管理、有活動場所和經費保障”的“四有”基本標準，深入實施農村基層黨組織質量提升“十個推進、十個到位”工程。通過不懈努力，全面提升農村基層黨組織建設質量，把農村基層黨組織打造成為邊境地區堅強的戰斗堡壘。

作者簡介：

漆風華 （1975.03-），女，漢族，湖南衡陽人，館員，大專，主要從事思想政治和黨建工作。