大數據時代背景下民事執行創新研究

王雪如 蘇斌 羅文凱 陳文浩 郭耐

摘 要：民事執行難是近年來一直妨礙我國司法實踐工作順利進行的絆腳石，該問題的長期存在嚴重損害了我國的司法權威，降低司法公信力，破壞社會和諧，不利于法治國家的建設。文章將會對國內民事執行的現狀和原因作評析，并進行相關探索，尋求破解之道。

關鍵詞：：民事執行創新;大數據;改革

一，我國民事執行現狀

隨著我國經濟的繁榮發展和國民法律意識的逐漸提高，民事糾紛的數量也居高不下，然而訴訟過后的執行效果卻不盡人意。目前我國民事執行的現狀主要表現有：查人找物難，很難找到執法目標; 財產變現難，特殊財產難以實施; 排除非法干預難，個別部門、單位為保護地方利益阻礙司法活動。

二，民事執行困難的主要原因

（一）部分當事人的法治意識不強，社會誠信機制亟待建立。民事執行中，大多只涉及財產，很少對當事人有人身等有力的強制措施，再加上社會誠信機制尚未建立，權衡利弊后，很多當事人會選擇逃避，并隱匿、轉移財產，可供執行的財產查找難度大，再加上執行標的和執行依據種類繁多，執法人員的工作是難上加難。

（二）法院執行隊伍力量不足，執行法律法規有待完善。調查發現，法院執行力量與待執行案件比例嚴重失調，民事糾紛增長速度飛快，相比之下，法院執法人員“不進則退”。另外，由于執行法律法規并不完善，部分法院存在消極執行、選擇執行、亂執行、效率低的問題，使民事執行狀況雪上加霜。

（三）民事執行權的配置模式不科學、不合理，執行聯動機制不健全。我國將民事執行權配置在人民法院，20世紀90年代之后，各國地方法院逐步實現審執分立，建立了專門的執行機構。但由于執行權和執行機構分配的不科學不合理，還是無法解決民事執行效率低下的問題。另外，在執行過程中，執行聯動機制不完善，跨部門、跨行業信用信息共享的征信系統不健全，限制失信被執行人高消費等多項措施無法真正落實到位。

三，民事執行的改善對策

近年來，我國“互聯網+”、大數據等技術得到迅速發展，許多傳統行業加以運用后是枯木逢春，柳暗花明又一村。在這個大數據的背景下，民事執行方面也可以加以借鑒，來促進問題的解決。

（一）加強法律宣傳工作，進一步增強國民的法律意識。使國民逐步樹立法律至上，崇尚法律的意識，積極履行自己的義務。同時應該建立健全被執行人財產和身份等信息的查控系統，充分利用信息化技術和大數據，可以通過傳統媒體和新媒體、網絡公告等多種形式，將失信被執行人公之于眾。同時還可以整合信息資源，將失信被執行人名單發布系統與鐵路和民航等系統、工商注冊系統等進行對接，全面限制失信被執行人出行、貸款、工商注冊等活動，全面查控失信被執行人行蹤、消費、經營等方面的信息，讓被執行人無處可藏。通過大數據分析能夠及時查找被執行人的財產信息，防止被執行人轉移財產，減輕執行人員工作壓力，提升法院執行的效率。

（二）加大執行隊伍建設力度，不斷完善強制執行法。一方面，加強對執行人員的專業知識和專業能力的培訓，規范執行隊伍的執法行為，優化執行隊伍，提高效率和水平，創新執行方法。我國電商平臺發展迅猛，拍賣等程序完全可以與其合作。阿里巴巴旗下的手機淘寶APP，首頁功能就有法院拍賣，種類繁多包括機動車、各種用房、土地、股權、資產等等。不僅如此，2019年12月1日上午，貴州省懷仁市人民法院聯手阿里拍賣，在國內首次開啟法院資產處置的直播間，在網上引起了不小的轟動，獲得了很多關注，也取到了良好的效果，這也不失為一個好方法。另外，要加大執行監督力度，解決法院消極執行、選擇執行、亂執行問題。完善執行監督機制，建立大數據民事執行體系，即基于大數據平臺，建立一套以執行審查及準備，執行查控，執行處分，執行監督，結案，執行案件退出機制為執行程序的執行信息系統。另一方面，必須完善我國強制執行法。現行的民事訴訟法中僅有35個條文用來規制執行環節，且大部分規定比較寬泛和籠統，給法院在具體案件執行過程中增加了很多困難。通過系統、專門化立法，為執行工作提供有力的法律依據，能夠進一步提升民事執行的規范化、體系化，有效破解執行難問題。

（三）全面推進執行工作改革，科學配置民事執行權。可以結合第三方專業機構及大數據協助來進行。將部分執行權分配給具備法律知識的社會組織，分擔執行任務，并充分利用“互聯網+”和大數據來推動部分事務集約化、社會化管理。配合部門機構改革，充分利用市場化、社會化資源，探索實施網拍輔助，文書上網，案款發放等審判輔助事務和部分行政綜合事務外包。健全完善人民法院社會化服務工作機制，確保公開競標，質量評估，運營監督等各類行為合法合規，外包機制公平公開。這在實踐中也是有突破的，比如律師調查令，其是指為了更好地查明案件事實，法院支持律師調查案件相關情況而簽發的一種具有法律效力的正式文件，用于調查被執行人的財產情況，對外債權情況，違反限制高消費令、虛假報告財產等其他情況。2015年8月6日，北京四中院在北京市法院系統率先推行律師調查令制度，這也是北京法院首度針對律師權益制定的相關規定。近幾年，也很多省份結合地區內具體情況紛紛試用律師調查令來緩解民事執行難問題。

結 語：總之，民事執行難問題是一個積累已久的腫瘤，想要“藥到病除”并不是一朝一夕的事，只有尋本溯源，并針對性地、創新性地尋找解決對策，社會各界有足夠的重視，多方出力，共同努力，才能達到“治標治本”的效果。從而才能讓人民體會到法律的重要性，進而樹立司法權威，促進社會和諧和國家的長治久安。

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[6].邵祖德《民事案件“互聯網+”問題探析》（2019）01.0005.04

作者簡介：

王雪如，（1999.01—），女，漢族，河南省周口市，本科，華北水利水電大學。

蘇斌，（1998.03—），男，漢族，河南省三門峽市，本科，華北水利水電大學。

羅文凱（1998.09—），男，漢族，河南省扶溝縣，本科，華北水利水電大學。

陳文浩（1999.01—）男，漢族，河南省焦作市沁陽市，本科，華北水利水電大學。

郭耐（1999.06—）男，漢族，河南省焦作市，本科，華北水利水電大學。