基層黨校干部培訓現狀、問題及對策研究

楊蕊

摘 要：隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾發生新變化。為實現“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的“中國夢”，基層黨校在堅持優良傳統之時，也亟待取得新的突破。本文通過對現狀和存在問題進行分析，提出切實可行的對策建議。以期能夠對基層黨校干部培訓規律進行進一步探索，助力干部隊伍建設更好發展。

關鍵詞：基層黨校;干部培訓;對策

一、基層黨校干部培訓現狀

1、培訓流程內容

當前，黨校干部培訓采用的是黨政系統中常用的計劃管理模式，其優點是準備充分，操作性和計劃性比較強。主要包括以下工作環節：

1）培訓計劃的制定

每年年末，黨校與組織部門進行溝通協調，充分聽取下年度干部培訓的需求，在此基礎上結合實際情況制定下年度的培訓計劃。培訓計劃當中包括學員調訓名單、學員數量、培訓周期、培訓內容、經費預估情況等。

2）培訓的組織實施

根據年初制定的培訓計劃，組織培訓的具體落實。根據不同班次的培訓學員和培訓目的，合理安排教學內容，配備班主任、副班主任，嚴格教學管理制度，整理保存學員參訓檔案等等。培訓周期一般在一周至三個月之間不等。培訓師資除本校專職教師之外，積極推進“領導干部上講臺”，充實師資力量。

2、干部培訓班次類型

1）初任培訓

公務員的初任培訓，其主要目的是促進新錄用公務員適應工作崗位要求、提高勝任本職工作的能力，盡快適應政府部門工作。幫助新錄用人員進行身份和角色轉換，提高勝任崗位職責的能力。

2）任職培訓

任職培訓是對黨政機關準備晉升或者已經晉升領導職務的領導干部，在任職前后所進行的培訓。其學習的主要目的是學習所任職務應當具備的專業知識能力、領導能力和政策水平。同時，強化黨性教育，突出馬列經典原著的學習，努力體現教學內容的針對性和實效性。

3）在職培訓

在職培訓促使黨員干部堅定理想信念，深化黨性鍛煉，同時以知識更新，提高綜合素質和能力為目標。既要“政治過硬”又要“本領高強”。黨校每年舉辦處級干部和科級干部崗位培訓班，“拔高”和“補短”兩者兼顧。處級干部在職培訓重點在于拓寬干部思維眼界，更新管理理念;科級干部在職培訓注重提高崗位技能和執行力。

4）專題培訓

隨著經濟社會快速發展，干部所需的知識能力也在不斷更新，對培訓的專業性和針對性也提出了新的更高要求。為適應新理念新變化，近年來，黨校不斷加大專題培訓力度，積極開展政策性專業性較強的專業培訓班。

3、干部培訓形式

近年來，黨校不斷探索干部培訓的新途徑、新形式，主要有以下幾種形式：

1）脫產集中培訓

即脫離日常工作場所，學員集中在黨校食宿，進行全職進修或培訓。此種培訓形式注重培訓的規范化和標準化，學員不受工作的影響，全身心投入到學習和進修當中，培訓質量較高，是干部終身學習的直接具體體現。

2）網絡培訓和自主選學

依托干部培訓系統共享的網絡培訓資源，利用網絡平臺，推行網絡培訓和干部在線自主選學，以滿足黨員干部日益增長的個性化、多元化、差異化的學習需求。

3）學員自學、互學相結合

創造條件、營造學習氛圍引導學員自我學習。盡量給學員靜心學習的空間。安排自習時間，讓學員對所學知識進行消化吸收和沉淀，有所思有所悟。同時通過開展學員論壇等方式，相互進行知識和思想的交匯，碰撞出更多地智慧火花，分享經驗，實現“學學相長”。

二、基層黨校干部培訓過程中存在的問題

1、培訓需求調研明顯不足

近年來，不少黨校定期在開學前采取下發調查表的形式對入學的學員及其單位進行集中調研，并對參訓學員及單位的反饋情況進行認真梳理。但總體來說，開展范圍較為狹窄，覆蓋率低，學員參與度仍然較低，其參與結果不能有效反映在教學計劃的制定過程中。需求調研機制的缺乏，直接影響著培訓的精準性，

2、培訓內容的針對性實效性不強

黨委政府的中心工作和當前社會民生的難點、熱點問題，是學員最希望獲得知識教育和更新的內容。學員希望培訓內容的實用性和操作性強，能夠解決實際問題，相較而言，黨校培訓內容仍然存在一些短板，主要體現在理論和實際相結合不足，對當地市情了解不深不透。這些問題在一定程度上制約著干部培訓有效性的提高。

3、培訓方式方法創新性不足

學員希望在課堂上能夠發揮主體作用，真正參與到課程當中。并且根據學員的講述，對此類課程普遍感到印象深刻，啟發較大。在當前的實際培訓學習中，此類教學方式還處于嘗試和起步階段，對于研究式、采訪式、行動學習法、團隊學習等新型現代培訓方式探索較少，有待進一步拓寬和創新。

4、培訓師資力量有待進一步加強

師資水平是決定培訓質量的關鍵因素。從調查結果來看，教師授課質量和水平與學員的期待仍有差距。一方面，由于大部分教師是“從學校走向學校”，本身缺少社會實踐經歷和基層崗位的歷練;二是黨校教師外出考察、異地培訓的機會相對較少，而處于領導崗位的學員，外出考察機會相對較多，在一定程度上造成了教師和學員處于經驗、學識、能力的“倒掛”。

5、干部培訓相關配套機制需進一步完善

一是缺乏有效的考核和激勵機制，不能充分調動起學員的主動性。當前，培訓考核還是沿用傳統的考核方式，由日常考勤、撰寫個人體會、撰寫調研報告和閉卷考試組成。根據調查，學員希望建立起更加科學合理的考核機制和激勵機制，鼓勵性使用培訓結果。二是缺乏完整的跟蹤反饋機制，沒有形成干部培訓閉環。

三、優化基層黨校干部培訓的對策措施

1、抓牢時代脈搏，及時傳播黨的路線方針政策進干部頭腦

學校堅持黨校姓黨的根本原則，充分發揮黨校為領導干部補鈣壯骨、立根固本的重要作用。以培養造就一支“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”的干部隊伍為己任，不斷優化班次設置、完善教學內容，使干部教育培訓工作更好地融入、服務、促進社會經濟發展建設。確保黨中央的聲音和要求及時裝進干部頭腦。突出當地亮點和特色，為更好推動當地建設發展提供干部人才保障。

2、堅持開放式辦學，積極開展異地教學

除了利用本地的教學資源，還要善于“走出去”，和外地培訓基地聯動起來。如為切實加強學員的革命傳統教育，堅定各級領導干部的理想信念，增強反腐倡廉教育的警示意義，積極組織學員到紅色教育基地接受革命傳統教育;為進一步開闊學員的眼界和思路，借鑒先進城市的經驗，研究解決本地發展中的問題，可進一步開展異地教學。異地教學有機地結合了現場教學、講授、討論等內容，使學員印象深、觸動大、效果好。

3、加強師資培訓，提高教師隊伍能力

積極采取多種措施提高教師業務能力。如定期開展學術交流、論壇等，促進教師交流分享和共同提高。如：由各教研部主任、教授等教學經驗豐富的教師進行示范課，青年教師進行觀摩;青年教師授課，由高級職稱教師進行現場點評和指導;邀請高校專家教授來黨校對教師進行培訓，受到學員一致歡迎;開展異地培訓，加強和異地黨校教師的交流，互相學習借鑒等等。

4、完善教學制度建設，加強教學管理和研究

大力提高教學管理的制度化和科學化，完善各項教學管理制度，加強黨校教學理論研究，為干部教育培訓的可持續發展奠定堅實基礎。一是在廣泛聽取各方面建議的基礎上，結合黨校自身情況，制定完善教學專題庫建設、精品課評選、教學秩序規范等相關制度，使黨校教學更加規范有序。二是不斷加強教學管理的信息化建設。探索應用教務管理系統，使學員管理、課表發布、講義管理、教學評估等功能都能夠線上操作，提高教學管理的質量和效率。三是加強教學研究，進一步貫徹落實《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》。深入研究黨校培訓規律和干部成長規律，為統籌開展教學工作提供決策參考。