以軌道暢通公園城市示范區(qū)脈絡(luò)以TOD開發(fā)構(gòu)建多元空間價(jià)值

成都軌道交通集團(tuán)有限公司

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，城市軌道交通是現(xiàn)代大城市交通的發(fā)展方向。發(fā)展軌道交通是解決大城市病的有效途徑，也是建設(shè)綠色城市、智能城市的有效途徑。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議明確提出，支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，進(jìn)一步賦予了成都以新發(fā)展理念為指引、以公園城市為形態(tài)，積極探索新時(shí)代城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑的歷史使命。中國共產(chǎn)黨成都市第十三屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議討論了《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案（討論稿）》，為我們著眼共建高質(zhì)量公共服務(wù)體系，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，高品質(zhì)差異化推進(jìn)TOD綜合開發(fā)示范項(xiàng)目，創(chuàng)造多元空間價(jià)值指明了方向。

加速成網(wǎng) 為城市發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力

公園城市的本質(zhì)在于提供有價(jià)值的生活方式。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上明確提出，支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，進(jìn)一步賦予了成都率先探索新時(shí)代城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑的歷史使命。為此，市委十三屆七次全會(huì)提出了要著力打造高品質(zhì)宜居生活新標(biāo)桿、將成都建設(shè)成為新發(fā)展理念的堅(jiān)定踐行地和公園城市的先行示范地，為世界城市可持續(xù)發(fā)展提供成都樣板。為助力成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，需要充分發(fā)揮軌道交通引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建全域覆蓋軌道交通網(wǎng)絡(luò)。讓“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合的綠色交通體系最大限度優(yōu)化交通組織方式，優(yōu)質(zhì)綠色公共服務(wù)供給引領(lǐng)形成綠色生活方式。

2005年底，成都地鐵1號(hào)線開工建設(shè)，2010年1號(hào)線正式開通運(yùn)營，開啟了成都軌道交通時(shí)代。成都的地鐵建設(shè)經(jīng)歷了從無到有，從單一到全面的“巨大蛻變”。經(jīng)過十年線網(wǎng)飛速發(fā)展，成都軌道集團(tuán)先后開通運(yùn)營地鐵1號(hào)線（韋家碾站—科學(xué)城/五根松站）、地鐵2號(hào)線（犀浦站—龍泉驛站）、地鐵3號(hào)線（成都醫(yī)學(xué)院站—雙流西站）、地鐵4號(hào)線（萬盛站—西河站）、地鐵5號(hào)線（華桂路站—回龍站）、地鐵7號(hào)線（崔家店站—崔家店站）、地鐵10號(hào)線（太平園站—新平站）以及有軌電車蓉2號(hào)線（郫縣西站—成都西站，新業(yè)路站—仁和站）共8條線路，運(yùn)營線路總長341公里。

今年是軌道交通“加速成網(wǎng)”決勝之年，預(yù)計(jì)年底前將開通地鐵6號(hào)線一二期（望叢祠站—觀東站）、地鐵6號(hào)線三期（觀東站—蘭家溝站）、地鐵8號(hào)線一期（十里店站—蓮花站）、地鐵9號(hào)線一期（黃田壩站—金融城東站）、地鐵17號(hào)線一期（金星站—機(jī)投橋站）、地鐵18號(hào)線一期（火車南站—天府新站）、地鐵18號(hào)線二期（天府新站—天府機(jī)場1號(hào)2號(hào)航站樓站），共計(jì)7條線路。屆時(shí)，成都軌道交通運(yùn)營里程將突破500公里，線網(wǎng)規(guī)模躋身全國軌道交通第一方陣。

與此同時(shí)，今年成都市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目地鐵10號(hào)線三期（人民公園站—太平園站）、地鐵13號(hào)線一期（七里溝站—龍華寺站）、地鐵17號(hào)線二期（機(jī)投橋站—高洪村站）、地鐵18號(hào)線三期（火車北站—火車南站，機(jī)場北站—臨江站，孵化園站、福田站、機(jī)場北站及天府機(jī)場1號(hào)2號(hào)航站樓站—機(jī)場北站區(qū)間）、地鐵19號(hào)線二期（九江北站—天府新站）、地鐵8號(hào)線二期（西航港客運(yùn)中心站—蓮花站，十里店站—龍?zhí)端聳|站）、地鐵27號(hào)線一期（香城大道站—何元門站）、地鐵30號(hào)線一期（雙流機(jī)場2航站樓站—洪家橋站）176.65公里已全部實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。項(xiàng)目建成后，成都市將形成總長超700公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。不久的將來，成都將進(jìn)入全面地鐵時(shí)代，為公園城市示范區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的軌道交通基礎(chǔ)。

TOD模式 推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展

公園城市最大的韌性來自于城市發(fā)展與自然和諧共生。成都提出要積極探索地下地上整體開發(fā)模式，完善地下空間開發(fā)利用管理辦法。市委十三屆七次全會(huì)明確提出，要“高品質(zhì)差異化推進(jìn)TOD綜合開發(fā)示范項(xiàng)目，推動(dòng)地下空間利用從支撐城市運(yùn)行單一功能向多元復(fù)合功能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造多元空間價(jià)值?！?/p>

放眼全球，TOD綜合開發(fā)憑借其高效配置資源、賦予區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能、推動(dòng)軌道交通和城市可持續(xù)發(fā)展的能力，已成為軌道交通高度發(fā)達(dá)城市的首選模式。TOD綜合開發(fā)不是簡單的地鐵站點(diǎn)功能擴(kuò)展，而是依托軌道交通，連同項(xiàng)目所在區(qū)域進(jìn)行站城一體化設(shè)計(jì)打造，滿足市民多方面需要的多功能新城。TOD強(qiáng)調(diào)“在區(qū)域?qū)哟握辖煌w系”及“社區(qū)層次營建宜人的步行環(huán)境”。通過TOD綜合開發(fā)，優(yōu)化城市空間、重塑城市形態(tài)、提升城市能級(jí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)高度和諧統(tǒng)一。因?yàn)門OD實(shí)行高密度集中開發(fā)，從而騰退出了更多的城市綠地和開敞空間，這些綠地將作為城市公園進(jìn)行升級(jí)打造，它們分布在TOD項(xiàng)目各處，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。未來，廣大市民在家里就可以享受到綠意，出門就是公園，15分鐘的步行范圍內(nèi)，有醫(yī)療、康養(yǎng)、教育等多種生活資源。這些項(xiàng)目建成后，將從點(diǎn)連成網(wǎng)覆蓋整個(gè)成都軌道交通線網(wǎng)，進(jìn)而形成面覆蓋整個(gè)成都市區(qū)，以新格局構(gòu)建城市的新形態(tài)。2019年3月，成都市首個(gè)TOD示范項(xiàng)目陸肖站TOD開工建設(shè)，成都軌道集團(tuán)正按照成都市委市政府決策部署努力打造“一個(gè)TOD綜合開發(fā)項(xiàng)目，就是一個(gè)公園城市社區(qū)，一個(gè)商業(yè)、文化和生活中心，一個(gè)公共交通樞紐”的新城市極核。截至目前，14個(gè)TOD示范項(xiàng)目完成策劃和一體化城市設(shè)計(jì)工作并陸續(xù)開工建設(shè)。

成都軌道集團(tuán)按照“無策劃不規(guī)劃、無規(guī)劃不設(shè)計(jì)、無設(shè)計(jì)不實(shí)施”原則，建立“TOD項(xiàng)目策劃庫”“TOD一體化城市設(shè)計(jì)庫”“TOD商業(yè)運(yùn)營庫”三大專業(yè)庫，在設(shè)計(jì)開發(fā)過程中堅(jiān)持對(duì)標(biāo)東京、香港等TOD先行城市，取長補(bǔ)短、因地制宜，保證了成都TOD綜合開發(fā)的品質(zhì)能夠達(dá)到世界一流水平。

今年7月8日，成都軌道集團(tuán)舉辦首場TOD綜合開發(fā)項(xiàng)目合作招商推介會(huì)，面向全球招募TOD綜合開發(fā)項(xiàng)目合作伙伴，正式在昌公堰等5個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)“股權(quán)型”合作開發(fā)模式，并向全球開展陸肖、雙鳳橋等9個(gè)TOD綜合開發(fā)項(xiàng)目商業(yè)運(yùn)營的招商工作。日前正式發(fā)布的首批TOD項(xiàng)目的商業(yè)布局，不僅包含各項(xiàng)目商業(yè)體量、周邊資源、商業(yè)特點(diǎn)，還重點(diǎn)闡釋了各項(xiàng)目未來的商業(yè)場景。在規(guī)劃上，每一個(gè)TOD都至少包含兩種或以上的“消費(fèi)場景”。

未來3年內(nèi)，成都軌道集團(tuán)將全面建成TOD示范項(xiàng)目首期工程，完整形成一批具有市場競爭力和品牌影響力的高品質(zhì)生活中心和多元化消費(fèi)極核，全力開創(chuàng)軌道城市美好新生活;未來5年內(nèi)，將TOD項(xiàng)目全面建成生產(chǎn)、生活、生態(tài)多元復(fù)合的公園城市地標(biāo)和活力中心，助力實(shí)現(xiàn)軌道交通有效覆蓋中心城區(qū)60%以上居住就業(yè)人口，以軌道交通助力成都建設(shè)新發(fā)展理念的堅(jiān)定踐行地和公園城市的先行示范地，為世界城市可持續(xù)發(fā)展提供成都樣板。

責(zé)任編輯

吳帆