行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)問題

宋政

摘 要：隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，市場環(huán)境也變得更加復(fù)雜。行政事業(yè)單位作為我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，必須加強(qiáng)其社會(huì)服務(wù)能力。而財(cái)務(wù)管理信息化作為行政事業(yè)單位改革的重要方向，對提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率具有重要作用。本文主要分析我國當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀，并針對現(xiàn)狀問題提出相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)策略，希望對我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)有所幫助。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;信息化建設(shè)

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)主要存在三個(gè)問題。一是行政事業(yè)單位信息化建設(shè)觀念落后，由于我國行政事業(yè)單位資金主要來源于財(cái)政撥款，因而一些單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)重視度不足。很多行政事業(yè)單位未對財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)需求進(jìn)行客觀分析，如預(yù)算管理、財(cái)務(wù)監(jiān)控、項(xiàng)目管理等方面沒有納入財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中去。其次，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)功能比較單一，一般只包含了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)匯總、財(cái)務(wù)報(bào)銷自動(dòng)編制等功能，把單位財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)簡單的當(dāng)做了會(huì)計(jì)電算化來操作，對于更加復(fù)雜的財(cái)務(wù)資源整合并沒有加以重視。最后財(cái)務(wù)信息孤島化嚴(yán)重，大部分單位尚未建立一套完善的信息管理平臺(tái)，只是根據(jù)單位內(nèi)部工作來單獨(dú)設(shè)置管理系統(tǒng)，如業(yè)務(wù)系統(tǒng)、會(huì)計(jì)系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)之間缺乏交流，各自獨(dú)立運(yùn)行，從而降低了系統(tǒng)軟件的利用效率。

二、關(guān)于完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的策略

（一）制定完善的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)方案

所謂萬丈高樓平地起，行政事業(yè)單位要想充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的作用，必須制定一份科學(xué)的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)方案。因此，行政事業(yè)單位在推進(jìn)信息化建設(shè)時(shí)，必須結(jié)合我國當(dāng)前制度和自身單位的實(shí)際情況，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，保證信息化建設(shè)滿足我國財(cái)政體制改革的要求。首先，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，尤其是對領(lǐng)導(dǎo)而言，要讓單位領(lǐng)導(dǎo)明白財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要基于單位全局考慮，避免在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過程中，出現(xiàn)資源浪費(fèi)、信息孤島、投入不足等問題，防止建設(shè)時(shí)出現(xiàn)意外情況。其次，要確定單位信息系統(tǒng)建設(shè)的整體框架，要讓單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)相融合，以預(yù)算管理為核心，形成一套完善的財(cái)務(wù)信息管理體系。最后，要理清并優(yōu)化現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理流程，單位要根據(jù)財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況，來對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)流程進(jìn)行梳理，尤其是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)，要進(jìn)行防控，財(cái)務(wù)信息建設(shè)應(yīng)對控制節(jié)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。

（二）優(yōu)化財(cái)務(wù)管理信息化功能

首先是數(shù)據(jù)資源共享功能，行政事業(yè)單位要打破過去上下級(jí)部門、橫向部門之間的信息閉鎖，通過權(quán)限設(shè)置來讓單位各部門利用財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)來獲取想要的財(cái)務(wù)信息，即有利于上級(jí)主管部門進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，也有利于單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的開展，借助內(nèi)部局域網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的快速傳遞，也為下一步業(yè)財(cái)融合奠定基礎(chǔ)。其次是財(cái)務(wù)系統(tǒng)對接功能，單位在推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化時(shí)，不僅要在單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)對接，也要與外部實(shí)現(xiàn)對接，如國庫集中支付系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)、網(wǎng)上銀行等，從而保證單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的開展。最后是工作流程可視化功能。為加強(qiáng)對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，使單位工作符合國家相關(guān)規(guī)定，單位在建設(shè)財(cái)務(wù)管理信息化時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)信息工作流程的可視化建設(shè)，尤其是網(wǎng)上財(cái)務(wù)審批、電子蓋章等信息，要能通過財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)迅速查詢。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)

筆者認(rèn)為，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)時(shí)，必須構(gòu)建一套功能完善的信息管理系統(tǒng)，簡單來說，該系統(tǒng)需要具備九大子系統(tǒng)。一是預(yù)算管理系統(tǒng)，行政事業(yè)單位要完善預(yù)算管理系統(tǒng)的預(yù)算編制、控制等功能，加強(qiáng)對單位日常采購、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用支出的跟蹤，從而為單位預(yù)算調(diào)整提供依據(jù)。二是會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，該系統(tǒng)作為單位會(huì)計(jì)核算工作的載體，要對單位收入與支出管理、對賬管理、票據(jù)管理等程序?qū)崿F(xiàn)有效統(tǒng)一，科學(xué)控制，實(shí)現(xiàn)與預(yù)算指標(biāo)的對接，為會(huì)計(jì)報(bào)表的編制提供依據(jù)。三是采購管理系統(tǒng)，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對采購過程的全程監(jiān)督，采購管理系統(tǒng)必須要擁有采購預(yù)算、采購方式、采購審核和資金支付等功能，把采購行為納入信息化管理中來，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四是資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對建設(shè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)時(shí)，要對單位固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)加以重視，完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)的折舊計(jì)提、資產(chǎn)使用處置、資產(chǎn)分類的系統(tǒng)功能，為行政事業(yè)單位資產(chǎn)精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。五是項(xiàng)目管理系統(tǒng)，項(xiàng)目作為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中必須對其引起重視，要具備以下基本工作：項(xiàng)目申請、預(yù)算審批、項(xiàng)目執(zhí)行、績效評(píng)價(jià)、資金管理等，從而為一些基建、科研項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。六是合同管理系統(tǒng)，合同管理系統(tǒng)主要是對單位合同信息進(jìn)行管理，如項(xiàng)目的采購、招投標(biāo)、支付進(jìn)度等信息進(jìn)行監(jiān)控管理，同時(shí)具備付款超限預(yù)警機(jī)制，提高單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。七是報(bào)表管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)最重要的作用是能促進(jìn)與其他系統(tǒng)的相互對接，根據(jù)其他系統(tǒng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成財(cái)務(wù)報(bào)表和匯總表，并下發(fā)到各部門，一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤，能及時(shí)調(diào)整，從而減少了財(cái)務(wù)人員的工作量。八是動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要是對單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證信息披露質(zhì)量。九是財(cái)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)要具備信息查詢和搜索功能，并通過手機(jī)APP終端，讓單位所有員工具備一定的財(cái)務(wù)知情權(quán)，尤其是職工的個(gè)人信息查詢，如工資社保等，從而提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理整體水平，也有利于提高單位職工的工作積極性。

參考文獻(xiàn)：

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