加強建筑施工企業的全面預算管理探討

葉新張

摘 要：在當前國內外經濟走勢低迷的環境下，建筑施工行業發展動力不足，加強內部管理是企業當前發展的重點。而隨著管理會計在我國企業應用的不斷深化，管理會計工具得到了企業的重視，全面預算管理作為企業用于優化資源配置、提升管理水平的重要手段，全面預算管理體系建設也成為當前企業管理的重心。本文首先闡述了建筑施工企業加強全面預算管理的重要性，再從實際出發，分析建筑施工企業全面預算管理中存在的問題，最后針對問題提出相應的優化措施，以期為建筑施工企業全面預算管理體系的完善提供借鑒。

關鍵詞：建筑施工企業;全面預算管理;問題;對策

一、全面預算管理實施的重要性

我國國民生活水平的提升推動了房地產、建筑施工等房產產業鏈的發展，但隨著房產市場、建筑市場的逐漸飽和，即便“一帶一路”等政策給建筑行業帶來了一定的發展機遇，但整體行業走勢較為平緩，建筑施工企業間競爭壓力較大，建筑施工企業難以再通過加量來實現利潤的快速積累，建筑施工企業急需解決資源共贏和發展需求不匹配的問題。

全面預算管理作為管理會計工具，其從企業整體經營情況出發，通過預算來對建筑施工企業各單位、各部門的各類資源進行分配、控制以及考核，來實現對企業經營活動、人員組織的有效調控，從而確保企業經營目標的實現。從全面預算管理的定義來看，全面預算管理是一項需要企業全員參與、全過程開展的預算管理，建筑施工企業實施全面預算管理的意義主要體現在以下幾點：第一，有效控制企業費用成本。建筑施工企業的成本支出和費用支出項目種類繁多，且管理較為復雜，而全面預算管理可以通過對市場預測以及往年經營等信息的分析來優化企業管理組織結構，并按照工程項目規模來合理配備人員，并將各項成本、費用進行細化，并制定全面的籌劃，以此來確保工程在預期內完成。第二，協助企業管控風險。工程施工地的復雜也給建筑施工企業管理帶來了諸多不確定因素，全面預算管理可以為財務部門人員提供較為準確的信息支持，促使其可以有效分析工程項目可行性，識別其中存在的風險點，協助企業開展風險控制。第三，實現財務以及非財務資源的優化配置。全面預算管理的實施為企業提供了內部信息交流平臺，全方位地列出了各工程項目開展可能會給企業經營以及財務狀況帶來的影響，在事前按照項目的盈利性、關鍵性等來配置各項資源，確保工程期內企業日常經營活動的順利開展，并及時為財務部門反饋企業資源消耗情況，為其投融資方案的制定和實施提供支持。

二、建筑施工企業全面預算管理中存在的問題

從當前建筑施工企業的管理狀況來看，雖然多數企業已逐步開展全面預算管理活動，但效率不佳。從人員思想認知、能力水平、管理制度等方面來看，建筑施工企業在推進全面預算管理體系建設中還存在以下問題：

首先，企業全面預算管理思想建設不足。建筑施工企業的管理層多是從基層一步步走上去的，管理能力不如專業管理者，在管理中難免會更為傾向支持業務活動的開展，這也使得多數建筑施工企業在全面預算管理中常存在“重編制輕管理”的問題，企業全面預算管理體系的建設和工作的開展只有財務部門和其他少數幾個部門參與，企業多數企業不主動參與其中，也未明確認識到自身在全面預算管理工作開展中所擔負的職責。其次，缺乏全面預算管理監管機制，全面預算管理體系固化。企業內部缺乏有效的監管機制來對全面預算管理各環節工作進行監督和管理，企業全面預算管理中存在的問題、風險得不到及時解決，企業全面預算管理效率難提升。再次，企業內部數字信息化建設不足，信息溝通不流暢。從全面預算管理概念來看，全面預算管理工作的開展是以企業整體經營數據為基礎，但目前多數建筑施工企業內部的系統軟件還未實現全面對接，而部門間溝通又常常因時間、空間上的影響而存在信息孤島問題，導致全面預算管理活動的開展缺乏全面、有效的數據支持，全面預算管理工作的準確性得不到保障。最后，缺乏專職專業的全面預算管理人員。全面預算管理在企業內部的應用時間較短，多數建筑施工企業的全面預算管理人員多為以往的預算管理人員，甚至部分企業是由財務人員兼任，對信息技術、全面預算管理知識的掌握不夠熟練、全面，專業能力水平無法滿足全面預算管理建設要求。

三、加強建筑施工企業全面預算管理的策略

通過對上述問題的進一步分析，結合實踐，針對建筑施工企業全面預算管理水平的提升提出以下對策建議：

（一）加強人員全面預算管理思想建設，做好全面預算管理頂層設計

提升人員思想層面對全面預算管理的認知可以起到事半功倍的效果。建筑施工企業應重視對管理層開展全面預算管理知識培訓的工作，根據財務人員解讀的全面預算管理相關政策要點，制定明確的全面預算管理方向、目標，并重新規劃預算管理組織結構。一般，建筑施工企業可以參考“三級”預算管理體系，即由企業高級管理者、財務總負責人等組成的預算管理委員會、企業監督管理人員、歸口管理人員等組成的管理層以及由全面預算管理人員、各業務部門負責人等組成的執行層三個等級。同時在內部積極宣貫全面預算管理理念，提高人員對全面預算管理知識的掌握程度，明確企業推進全面預算管理的重要性，在財務部門的領導下，積極參與全面預算管理體系建設。

（二）建立以實際業務為中心的動態全面預算管理監管體系

首先，在實際管理中，建筑施工企業可以根據各項目活動業務流程來梳理和整合全面預算管理流程，并在企業短、中長期戰略規劃基礎上，明確預算編制審批程序、預算執行評估流程以及預算評價應用流程等，并根據管理需求，調整現有的全面預算管理制度，并進一步細化到具體各活動環節，確保全面預算管理監管工作的開展有制度可循。其次，以內部控制、風險控制為導向，通過分析全面預算管理制度落實情況、比對活動實際進展和預期數據等來分析全面預算管理中存在的問題，評估風險威脅度以及分析問題成因，再按照風險預警線來對其中存在的問題編制解決策略。此外，為確保風險控制的有效性，建筑施工企業應實施循環、不間斷的監管工作，形成閉環監管。

（三）加強信息化建設，加快統一財務管理平臺構建進程

建筑施工企業應明確認識到財務管理信息化的重要性以及必然性，加大在財務管理信息化建設上的投入，及時引入或研發出兼容性強、功能全面的系統軟件，同時由信息人員結合財務部門提出的意見需求，將云計算等大數據技術融入系統程序中，提高企業財務系統的運算、分析能力，并確保企業的業務系統、資金管理系統、預算管理系統等可以在同一平臺進行管理，確保各系統數據可以直接交互，數據可以實時共享，為企業全面預算編制、執行以及評價等活動的開展提供高效的數據支持。

（四）培養專業預算管理團隊，完善績效考評機制

一方面，建筑施工企業應加大財務人員、預算人員招募力度，并提高招募門檻，盡量為企業招募一批具備管理、決策分析能力或經驗豐富、能力過硬的專業全面預算管理人才、管理會計人才。另一方面，企業也要加大對現有預算人員的培養，抽調專業能力強的人員組成全面預算管理小組，專人、專職負責全面預算管理工作的開展。另外，建筑施工企業也要制定相應的績效考評機制，落實追究問效制度。企業可以根據各部門、各崗位以往經營情況以及其預算目標來制定獨立的預算考評標準線，在考察人員總體績效水平的同時，對人員全面預算管理中的履職情況進行測評，并根據考察結果實施相應的獎懲，以此來激勵人員推動全面預算管理體系建設的積極性。

四、結束語

綜上所述，新時期建筑施工企業應將管理重心放在內部管理上，通過加強人員全面預算管理思想建設、建立以實際業務為中心的動態全面預算管理監管體系、加強信息化建設以及培養專業預算管理團隊等手段來推動全面預算管理體系的建設，進而推動企業財務管理轉型進程。

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