淺析高校會計核算管理的對策

韋曉麗

摘要：近幾年，高校資金量逐年增多，財務管理工作日益繁重。新興現代信息技術飛速發展，對財務工作方式產生了巨大的影響。高校普遍建立起網絡報賬系統、資金結算管理系統，即提高財務核算工作效率，又保證會計信息質量，高校會計核算工作顯著提升。但是新形勢下核算中心的工作也面臨很多困境和挑戰，本文首先分析了問題，提出了具體的建議，供相關讀者參考。

關鍵詞：網絡報賬;資金管理;信息化

引言

核算中心是高校財務處較為龐大的部門，是財務工作中前沿和基礎工作，與師生聯系最為密切的部門，他們的專業、高效、和諧運作是財務處不可或缺的一部分。本文將以工作實踐作為研究基礎，對高校會計核算的實踐探討，期望助力推進高校內控建設，為提高高校核算水平提供相關的參考建議。

為更好地地說明問題，文章先將高校網絡報賬系統和資金管理系統簡單介紹一下。網絡報賬系統改變傳統報賬流程，突破時空限制，實現師生網上填報報銷信息記錄，自助生成和打印報銷單，在線看到單據的物流狀態;財務系統從網絡報賬平臺攫取數據自動生成記賬憑證，實現會計信息處理的高度自動化、信息化、標準化。資金管理系統與會計核算模塊、銀行系統互聯，實現資金網銀轉賬的規范使用，銀行來款自動提取、自動發送網銀支付。

一、現階段高校會計核算存在的問題

（一）報賬流程變化，風險控制暫未

跟上步伐

報賬流程由面對面報銷轉化為網上遠程報賬，支付環節由以前的銀行出納復核轉賬信息，用印后提交銀行，銀行支付，轉為銀行出納在支付終端電腦上點擊支付。報賬流程的變化，潛在的內控風險節點也在發生變化，比如支付權限的問題、大額資金的支付問題、支付硬件設備U盾的保管及移交等制度缺失，給財務資金安全帶來隱患，而高校財務風險防控還沒有跟上信息化的步伐。

（二）網絡安全體系不健全，財務系統安全運行有隱患

隨著財務信息化程度越來越高，財務信息系統的安全工作、維護工作，其重要性越發凸顯，但是高校財務網絡安全防控體系尚不健全。

信息系統的硬件主要有服務器和網絡設備，高校日常對于硬件的維保，主要是故障發生后的修復性維保，且對于維保工作責任人不明確，維保沒有制度化進行明確，給高校的財務系統的正常運行帶來極大隱患。其次，財務信息系統也面臨著網絡安全和財務信息安全問題，特別是網絡報賬以后，高校普遍存在數據庫用戶權限不明、訪問數據庫沒有監測，缺乏對于財務信息數據的收集、使用、監測的管理規定。

（三）針對核算的疑點難點，內部信息溝通不暢，核算口徑不一致

近年來高校的招生規模不斷地擴大，為滿足高校學生的需求，高校呈多校區發展的態勢。為便于師生報銷，提高師生辦事效率，高校采取在各校區建立核算中心的模式。財務人員身處各個校區，信息溝通不暢，對于核算中的疑點難點不能及時溝通，導致核算尺度不一，會計核算不統一、不規范，影響會計信息的準確性，不便于會計信息統計分析。

（四）財務人員超負荷運轉，制約核算水平提高

近幾年，高校經費總量成倍增長，加上2019年政府會計制度的實施，新制度實行雙功能、雙基礎的核算模式，擴大了資產和負債核算范圍，同時整合了基建會計核算內容等等，財務的核算更加細化，使得財務人員的工作量明顯增加，高校核算工作日益繁重。但是高校人員編制有限，導致財務人員超負荷運轉，工作處于應付狀態，日常工作缺乏思考，不利于核算水平的提高。

（五）掛單退單頻發，影響核算效率

網絡報賬有明顯的優勢，但是在實際業務中，常出現問題單據，如業務單金額錯誤、缺少公務卡支付記錄等，會計人員需掛起單據;對于缺少材料需要補充簽字等情況，如報銷出國旅費少出國任務批件、境外專家來訪無歸口部門的審核等，會計人員需要聯系師生退回業務單據。在掛單和退單的過程中，會計人員都會經常接到師生的電話，詢問退單掛單的具體原因，影響師生報銷的體驗感和效率。退單后再次接單，會計人員需要重新審核，特別是一些附件多、審核要點多的復雜單，嚴重影響會計人員工作效率。

（六）事后控制，財務風險陡增

如今隨著高校的治理機構不斷地完善，各級審計監督機制的健全，高校逐步進入精細化管理的模式，同樣給會計核算帶來更高的要求。網絡報賬雖然提高了會計核算的效率，但是終究是一種事后控制，實務中常發現，師生不了解政策法規，報銷難的同時，致使師生在科研教學活動中的財務風險也陡增。

（七）財務人員地位弱化，消極工作

當前高校主要資金來源是財政撥款，致力于推行教學事業發展，為國家培養高尖端人才，同時肩負著提升全民族科學文化水平的重任。由此，可以看出高校具有顯著的非營利性，因此，高校很少考慮成本、費用方面的問題，直接造成高校對成本效益的弱化，在這樣的思想影響下，財務核算人員處于服務的角色，被重視的程度不高，常出現消極工作的態度。

二、提升高校會計核算水平的對策

（一）梳理工作流程，識別關鍵崗位和風險點

從網絡報銷單的收取、分配、制單等工作節點入手，識別關鍵崗位和風險點，重點關注。根據報賬方式變化，完善崗位職責，如銀行出納崗位需新增U盾的保管、假期值班移交等崗位職責。另一方面要補充制度，比如根據“三重一大”內控制度的要求，出臺大額資金網銀支付的管理規定，從完善制度上規避風險。對于核算中容易出錯的環節，比如會計審核人員修改憑證不當，導致重復支付等關鍵風險點，核算中心可以根據實際業務情況編制審核崗位風險防控手冊，特別是對新進人員有很好的指導意義。

（二）查缺補漏，構建網絡安全體系

圍繞高校財務局域網的基本特點，構建更加健全且高效的網絡安全體系。對于硬件的維保，應出臺日常維保管理制度，明確維保人員、維保的頻率、維保方式、日常維保登記表及監督人員，實現日常維保堅持制度、責任到人。對于信息安全問題，明確數據庫訪問的權限，規范數據信息使用的責權。財務信息化部門要合理的利用信息安全技術，有效地提高信息安全保密管理水平和質量，并通過計算機技術來解決內網信息安全問題，進而保證數據信息的安全性。

只有這樣，方能從根本上為高校數據信息的完整性、安全性提供切實保證，最大程度提高整個系統的運行安全性。

（三）攻克核算疑點難點，提高核算的精準性

對于核算中心主打業務報銷審核制單板塊，逐步解決核算中的難點疑點，高校核算中心定期歸納整理，保障核算口徑一致性，提高賬務信息的規范化和標準化。從細小處著手逐步開展，如規范統一憑證摘要信息;定期例會，梳理出疑點難點，對于制度缺失的，出臺新制度，對于制度中理解不統一的，尋求制度的制定部門的幫助解讀，形成書面的記錄材料，最終讓我們的核算更加有依有據，更加透明統一，提高效率同時，提高精準性。

（四）業務外包，追求及時高效核算

對核算中心工作內容進一步細化分析，將不影響核算質量及資金支付安全的業務內容嘗試尋求外部力量分擔，如采用勞務外包的方式給內部人員減負，提升工作專業性和價值。

現今，外包業務發展的如火如荼，比如銀行業柜臺業務外包、政府機關服務平臺客服外包等，高?？山梃b學習。在此基礎上，高校財務部門應成立專項項目組，立足實際業務情況，對外包業務的可行性、外包的業務具體范圍、外包風險識別及防控等梳理明確，繼而尋求規范的、專業對口的外包公司。

（五）降低掛單退單，提高工作效率

利用價值鏈的分析方法，不難判斷出退單和掛單屬于非增值業務，對于此類業務，需要分析原因，減少其發生頻率。應該利用財務信息系統的后臺數據，定期對掛單和退單原因進行分析，總結掛單和退單的最主要原因。可以實現多維度的分析，識別出掛單最多的師生、掛單最多的業務類型，形成分析報告。進而有針對性地聯系師生，或是就某項掛單退單居多的業務開展專題講座，指導師生如何準備材料及填寫報銷材料。

（六）業財融合，由事后控制走到事前控制

核算中心專業化服務走出去，前置化實現對報銷事項事前控制。如針對高校的年度例行事項，如暑期夏令營、大型論壇、招生等專項活動，可以利用財務人員對口服務，組建微信群的方式，隨時隨地提供專項服務，送去財務專業知識。根據實際工作需求，財務人員下沉到具體的院系實驗室，實行對口服務，一方面讓財務人員融入院系的教學科研活動中，做到知己知彼，業才融合，提升業務素質，同時真正地實現在事前答疑解惑，事前控制，保障其合規合法。

（七）強化財務人員業務技能，提升

隊伍素質

所有的制度最終都需要人來執行，所以要想會計核算的高效管理，就必須強化財務人員業務技能，提升隊伍素質。

要重視固定資產管理隊伍建設，要把其納入學校整體規劃中。對于人員的選拔，不但要具備財務、法律、管理、經濟等專業的相關背景知識，熟悉財務內部控制點和相關政策法規以外，還需要選拔責任心強，工作踏實的人才充實到管理隊伍中。

制定培訓計劃、明確培訓目標，對財務人員開展多層次、多渠道的培訓，做到學懂、弄通、做實，實現真正地理解準則、制度的規定，讓全體財務人員成為準則制度的相信者。

為促使財務人員由被動學習變主動學習，必須關心財務人員的職業成長，對于他們的職稱提高和學歷層次提高給予充足的正向激勵。通過多渠道提升他們的工作的價值感、存在感，讓他們感受到財務人員不再停留在記賬、算賬上，更能為管理、判斷、決策提供財務專業支持，提升財務人員的工作價值，提高其工作幸福指數。

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