品牌提升城市競爭力

《中國名牌》：在這次抗擊新冠疫情的過程中，武漢人民作出了巨大貢獻，凸顯了城市品質和精神內涵，武漢也因此塑造了英雄城市這一形象，在您看來城市品牌的價值和意義是什么？

晉保平：城市品牌根據不同城市的歷史文化、城市面貌、地理資源、產業優勢等要素形成，是城市在發展過程中給人們留下的最深印象。城市品牌的核心價值是一個城市的靈魂，獨特的定位和不可替代性是城市品牌存在的價值，也成就了其鮮明的品牌個性。城市品牌的凝聚力、吸引力和輻射力集結起來就會大大增強城市的競爭力，因此，城市品牌無疑是一筆巨大的無形資產。

《中國名牌》：我國城市發展情況如何？

晉保平：伴隨著我國工業化進程的加速推進和經濟的高速增長，我國的城市規模不斷擴大，全國城市數量從1978年末的193個增長至如今的近700個，城市經濟實力持續增強。截至2019年年底，我國的城鎮化率已經達到60.60%，隨著城市規模不斷擴大，城市面貌煥然一新，我國城市品牌價值不斷積累，城市在國家經濟社會發展中的核心地位和引領作用日趨凸顯。

《中國名牌》：在城市的發展、城市品牌的塑造過程中應該注意什么？

晉保平：建立一個城市品牌要考慮多方面因素。從我國城市發展的實際情況看，推進城市品牌建設，除了要繼續高度關注城市的發展規模、基礎設施、產業布局、人口增長、生態環境、交通管理等傳統因素外，還應注意避免“千城一面”，同時提升城市文化內涵及城市治理能力，并加強城市公共衛生基礎設施建設。

《中國名牌》：您認為城市品牌應直觀體現在何處？

晉保平：一座城市的品牌首先直觀體現在這座城市與其他城市不同的特色與風格上。我國幅員遼闊，歷史悠久，民族眾多，在漫長的城鎮化發展中，逐步形成很多不同地域特征、不同民族風格、不同歷史風貌、不同設計特色、不同產業形態的城市，形成了風格迥異、各具特色，百花齊放、爭奇斗艷的城市品牌。

但遺憾的是，在過去幾十年的城鎮化建設中，這種在漫長的城市發展史中形成的城市特色逐步消失了，“千城一面”“百市一面”的現象很普遍，這樣就使得城市喪失了自己的特色與風格，自然也就談不上品牌了。所以，努力克服“千城一面”的痼疾是創建城市品牌的一個重要方面。

《中國名牌》：為什么說文化是一座城市的靈魂，是最重要的品牌標識？

晉保平：城市不僅是經濟發展的高地，更應該是文化發展的高地。中華民族有著5000年的悠久歷史以及迄今為止從未中斷的優秀傳統文化。因此，大力加強文化的保護與傳承是提升大都市城市品牌建設的重要舉措。在我國，有很多城市都是著名的歷史文化名城，諸如北京、西安、南京、洛陽、開封、杭州等。

在新型城鎮化過程中，建設新的城市更要注重加強文化建設，要不斷深入發掘城市的歷史傳承、文化內涵和精神塑造，提升城市的文化品位，讓人們從歷史的積淀和文化的傳承中去深刻感受城市不朽的精神和永恒的魅力。

《中國名牌》：在創建城市品牌的過程中，為何要重視城市治理體系建設？

晉保平：改革開放之前，我國的城鎮化率只有17%左右，社會結構基本以農村為主，城市規模比較小，社會化程度比較低，城市管理或者社區治理也較為簡單。經過40多年的快速發展，我國的社會結構已經進入了一個以城市為主的新時代，這種翻天覆地的變化對人們的生產生活方式都產生了極為深刻的影響。

相對于城市規模的快速擴張、城市人口的快速增長、城市功能的不斷拓展，城市社區治理的體制機制創新尚且不足，這個問題已經成為制約城市可持續健康發展的瓶頸。所以，在快速城鎮化的過程中，如何積極探索和不斷完善符合我國國情的城市社區治理體制機制，在創建城市品牌的過程中具有重要意義。

社區治理能力和治理水平的高低，不僅是提升城市居民安全感、獲得感、幸福感的重要指標，同時也是國家治理能力在城市管理中的具體反映。在新的歷史條件下，城市居民對社區的功能有了很多新的、更高的要求，社區治理的內容不僅僅是物業管理和環境治安，而是越來越多地體現在人民群眾生活的方方面面。除了一些傳統的治理內容外，如何為城市居民提供更多更好的公共服務，已成為社區治理的重要內容。

城市是人們生活工作休憩的地方，這些需求的滿足離不開城市治理功能的保障。近幾年來，我國重視社區治理，很多城市的社區也創造了不少成功經驗。例如，在當前這場抗擊新冠疫情的戰斗中，社區組織發揮了非常重要的作用。大力加強社區建設，不斷創新社區治理模式，不斷提高社區治理水平，促進社區和諧宜居，讓城市更有溫度、更有活力，是創建城市品牌的亮點。

《中國名牌》：在城市品牌的建設中，如何平衡城市與鄉村的發展？

晉保平：長期以來，我國的鄉村遠遠落后于城市的發展，國家經濟社會發展中最大的不平衡就是城鄉發展不平衡。這其中既有歷史原因，也有我們工作上的不足。縱觀世界各國的城鎮化發展之路，城市的發展離不開鄉村，只有把鄉村建設好，城市才能發展得更好。

在新的歷史條件下，大力提升鄉村的發展力度和速度，把建設美麗鄉村作為新型城鎮化建設的重點，積極促進城市與鄉村融合發展、協同進步，是新時期加強城市建設的必然要求。黨的十九大明確提出了實施“鄉村振興”的戰略任務，為推進新型城鎮化指明了方向。十九大報告中對實施鄉村振興戰略提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的20字總方針，不僅是對加強鄉村建設提出的要求，也是對城市建設提出的要求，也應該成為我們推進城市建設、創建城市品牌工作的重要方向。

《中國名牌》：在您看來，品牌城市建設中還存在哪些問題與不足？

晉保平：今年年初以來的新冠疫情是人類歷史上一次罕見的重大突發公共衛生事件。如何建立健全有效的、自下而上的公共衛生信息反饋體系？如何進一步加強城市的公共衛生抗疫體制機制？這些都是我們在促進城市品牌建設中亟待解決的問題。

除此之外，還要高度關注食品安全、環境污染、生物安全、重大自然災害、大規模傳染病防疫等突發性事件的防控，以避免這些突發性事件可能給城市公共衛生安全帶來的隱患。確保城市的安全，確保人民群眾的安全，加強城市的安全防御體系建設，是我們在推進新型城鎮化、促進城市品牌建設的重要任務。