網絡環境下的報紙版權保護

關鍵詞 報紙 版權保護 新聞稿件 媒體融合

作者簡介：趙艷華，寧波報業傳媒集團有限公司。

中圖分類號：D923.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.010

我國近代報業自19世紀初產生，新中國成立特別是改革開放之后，我國報業進入發展和振興時期。在這段黃金發展期內，報業是信息內容的生產者，傳播者和交易者，對信息的生產與發布享有絕對的壟斷，不曾想到對自身作品的保護，未有版權保護意識。

隨著互聯網的發展，傳統的信息傳播方式被打破，民眾獲取信息的方式多元，報紙發行量下降，廣告經營日益萎縮。與此同時，以網絡傳播為主要渠道的新媒體在快速發展過程中大量轉載、剪輯、修改、摘編、發行、鏈接報業生產內容，使處于困境中的報紙行業雪上加霜。新媒體一方面擠占了報紙行業的傳播渠道，另一方面直接侵犯報紙賴以生存的新聞內容，迫使報紙行業開始關注版權保護。

2006年初，解放日報報業集團向其他報業單位發出關于報業聯盟的倡議書，號召報業單位提高網絡轉載門檻，捍衛新聞版權，讓報業生產的內容回歸應有價值。自2006年起，《新京報》持續對新媒體發起版權維權訴訟。2006年5月國務院公布了《信息網絡傳播權保護條例》，該條例明確指出，作者的信息網絡傳播權應受著作權法和條例保護，任何組織或者個人將他人的作品、表演、錄音錄像制品通過互聯網傳播的，應當取得權利人許可，并支付報酬。隨后，多家報紙單位單獨或聯合發布版權保護宣言，指出網絡服務提供者和新媒體應尊重報紙單位的合法版權，在使用作品時必須征得報紙單位授權許可，并支付相應報酬。

報紙單位將版權保護作為其重要工作部署，著手維權行動。由于維權成本高，效率低，維權之路艱難曲折。

一、報紙版權保護面臨的問題

（一）時事新聞不受《著作權法》保護

我國《著作權法》第五條明確將時事新聞排除在保護范圍之外。《著作權法實施條例》第五條對時事新聞作了詳細解釋，指出時事新聞是“媒體報道的單純事實消息”。該規定將報紙產品中一項主要內容排除在版權保護之外，使廣大民眾錯誤的理解為報紙刊登的作品不具備知識產權，可以隨意轉載、摘錄、修改和復制。

（二）避風港原則

“避風港原則”是網絡服務商處理與版權人糾紛的常用原則。有學者認為網絡服務提供者不實際知曉侵權行為或者無法得知明顯侵權行為的事實或情況，即可免除侵權責任。網絡服務提供者很難對互聯網絡信息進行及時有效的審查，因此，在版權保護方面應當對網絡服務提供者網開一面。

（三）報紙維權難度大、成本高

報紙維權的難點在于取證。網絡媒體轉載或者使用的作品放在信息平臺上，易被編輯和刪除。為了維權勝訴，報紙取證中，鏈接必須完整，時間應當準確，稍有差池，證據就會面臨證明力不足甚至不具有證明力的情況。另外，侵權主體分散，往往是一個作品被多家媒體侵權，維權者要持續不間斷搜索，耗費大量人力，效率低。

網絡轉載費用低。2014年國家版權局頒布的《使用文字作品支付報酬辦法》第十四條規定，“以紙介質出版方式之外的其他方式使用文字作品”，以及“在數字或者網絡環境下使用文字作品”，使用者應當支付給權利人的基本稿酬是“原創作品每千字80至300元”“改編作品每千字20至100元”“匯編作品每千字10至20元”“翻譯作品每千字50至200元”。相比較每千字以百元計算的文字作品報酬來說，公證費、律師費則以千元計算，加上訴訟費和時間成本、精力成本，維權著實不易。

二、報紙如何突破版權保護困境

（一）明確新聞稿件是否屬于著作權法保護對象

新聞稿件分為消息、通訊和評論。消息是以簡潔的文字迅速傳播新近變動的事實。包括簡訊、動態消息、綜合消息和經驗消息。通訊是綜合運用多種表達方式，詳細深入而又生動形象地報道新近發生的事實，包括故事、特寫、專訪、散記等。評論是作者針對近期發生的，有價值的新聞事件和一些迫切需要解決的問題，直接發表觀點、看法等的文章。

《著作權法實施條例》第五條對時事新聞有明確規定，該條第一項指出時事新聞是“通過報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體報道的單純事實消息”。“單純事實消息”僅是對客觀事實的單純敘述，包括時間、地點、人物、起因、經過、結果等，不包括作者的主觀感受。上述新聞稿件中所指的簡訊和動態消息符合“單純事實消息”特點，可以歸結為“時事新聞”。除此之外的其他新聞稿件除了具備新聞必須包括的5個要素之外，還體現了作者的個人情感、評判、思想表達等，具有獨創性，屬于著作權法保護對象。國家版權局《關于規范網絡轉載版權秩序的通知》第四條指出“消息、通訊、特寫、報道”均不屬于單純事實消息，因為它們包含了著作權人獨創性勞動，體現了作者觀點和情感，網絡服務提供者和新媒體進行轉載時，必須經過權利人許可并支付報酬。

（二）正確理解避風港原則的使用范圍和條件

2006年的《信息網絡傳播權保護條例》對四種網絡服務提供者規定了免責情形，目的是促進網絡產業健康發展。網絡服務提供者在信息網絡傳播中難免會觸碰第三人的版權權益，如果法律沒有對哪些網絡服務可以免責作出詳細規定，網絡服務提供者就會不停地進行侵權訴訟，不利于網絡產業發展。當然，為了防止網絡商對侵權作品推波助瀾，《信息網絡傳播權保護條例》第二十三條規定，網絡服務提供者“明知或者應知所鏈接的作品、表演、錄音錄像制品侵權的”，應當與侵權人承擔共同侵權責任。

《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第四條也規定了網絡服務提供者的共同侵權責任，該解釋指出，網絡服務提供者“明知網絡用戶通過網絡實施侵犯他人著作權的行為”，或者經權利人“提出確有證據的警告”，但仍不移除侵權內容、消除侵權后果的，應當承擔與該網絡用戶的共同侵權責任。

可見，只有在網絡服務提供者不知道也沒有合理理由應當知道網絡用戶提供的作品、表演、錄音錄像制品侵權時;或者是網絡服務提供者為服務對象提供搜索或者鏈接服務，在接到權利人的通知書后，斷開與侵權作品、表演、錄音錄像制品鏈接時，才不承擔賠償責任。

（三）報紙單位采用新技術維權

針對網絡侵權的不穩定性和易變性，報紙行業維權方式逐漸增多，與信息技術公司合作抓取侵權信息，采用區塊鏈技術和時間戳保存證據，都破解了報紙維權的取證難問題。

報紙單位委托技術公司對其享有版權的文字作品和圖片作品進行監測，通過技術手段定位和分析侵權事實。鎖定侵權事實后，報紙單位為了防止作品被篡改及侵權者事后抵賴，應及時保存侵權證據，用可信時間戳和區塊鏈進行網絡電子證據保全。可信時間戳用于證明電子數據文件自申請可信時間戳后內容保持完整、未被更改。區塊鏈是一種分布式的數據存儲技術，區塊鏈的每一個區塊中都儲存了利用特定密碼學原理編譯的原始信息和與前一區塊進行核對的認證信息。區塊鏈保證了被存儲數據與原始數據可以一一對應，就是保證了原始數據不可被篡改。

時間戳和區塊鏈保全證據的方式獲得了江蘇省高級人民法院的認定，其在《關于實行最嚴格知識產權司法保護為高質量發展提供司法保障的指導意見》第三條有明確規定。

（四）內部規范版權管理，外部打擊侵權行為

國家版權局《關于規范網絡轉載版權秩序的通知》第六條規定“報刊單位可以與其職工通過合同就職工為完成報刊單位工作任務所創作作品的著作權歸屬進行約定”。第七條規定“報刊單位應當建立健全本單位版權管理制度”。報紙單位應加強自身版權管理，規范版權權利主體，將職務作品、由單位主持創作的作品、代表單位意志創作的作品、由單位承擔責任的作品等，版權統一歸屬報業單位。對于通訊員作品、員工自由創作的作品，作者可以授權報業單位進行維權。同時，報業單位內部應對記者、編輯等作者侵犯第三人版權的行為制定嚴厲懲罰措施。

一些網絡經營者隨意使用、轉載他人作品，一方面是法律意識淡薄，更多的是“不勞而獲”的僥幸心理。被侵權的報紙單位應毫不猶豫進行打擊，保護新聞作品版權，守住屬于自己優勢的核心內容。

（五）與新媒體合作，讓版權產品發揮其應有價值

報紙單位應發揮新聞產品特有優勢，在內容上做精做實，在形式上豐富多樣，許可新媒體使用內容，將報業版權的經濟價值發揮出來。

報紙單位起訴侵權人是為了保護自己，不讓侵權者成為自身勞動果實的免費使用者。報紙單位不拒絕他人使用新聞產品，合法的、支付對價的使用，是能夠被接受的。報紙單位與互聯網媒體通過簽訂版權許可協議等方式建立網絡轉載版權合作機制，報紙單位建立作品信息庫，將其版權作品授予有需求的新媒體使用并收取費用，既給報紙單位帶來經濟收益，又能夠滿足新媒體對優質稿件的渴望。報紙單位的核心價值在于新聞產品的內容，這些內容具備原創性和引導性，同時，報業單位擁有專業性強、生產速度快、內容優質的大批記者和編輯，這是大多數新媒體企業沒有的，他們很需要稿件來滿足日常發布需求。

（六）報紙自身的媒體融合

報業單位應順應互聯網發展大勢，利用互聯網特點和優勢，轉型升級，建立自己的媒體融合采編發平臺，使報紙入網，擴大傳播渠道。成立自媒體平臺、開發客戶端，改變報紙表現形式，用圖片、視頻、音頻豐富傳統文字新聞，吸引用戶;將報紙打造成一張集文字、圖片、聲音、視頻，可觀可感的動態紙媒。同時，打造新媒體廣告產品，讓靜態的廣告加入聲音和視頻，從無聲的平面到多感官視聽感受，實現新形式廣告收入。這樣，報紙單位可以通過自己的網絡平臺傳播新聞作品，彌補了傳統紙質報紙傳播和閱讀的局限性，同時保護了自身報紙版權，讓享有版權的文字作品和圖片作品在信息網絡傳播方面，占據主導地位。

三、結語

報紙的核心價值在于內容的原創性、新穎性、時代性和公信性，只有當記者或編輯等作者花費辛勤勞動創作的作品得到有效保護，才可能催生更多優質作品。2017年4月26日，由人民日報、新華社、中央電視臺發起成立“中國新聞媒體版權保護聯盟”，發布《中國新聞媒體版權保護聯盟宣言》。宣言指出，新聞作品的使用者應遵循授權許可的基本原則，只有先獲得授權，才能傳播使用。在尊重版權保護的前提下，報紙單位與網絡媒體才能致力于合作共贏。與此同時，報紙單位也要自律，注重自身版權保護的同時，加強版權保護的宣傳教育，防止侵犯他人版權。

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