大數據時代的經濟法理念變革與規制創新策略

關鍵詞 大數據時代 經濟法理念 變革 規制創新

作者簡介：許金道，蘇州華明聯合會計師事務所。

中圖分類號：D922.29 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.007

隨著信息技術和網絡技術的飛速推廣進步，我們已經逐漸走入了大數據時代。當今時代對于各行各業都提出了更具有挑戰性的發展要求，其中也包括經濟法，當今時代要求經濟法也要進行創新發展。大數據時代經濟法的原則、保護范圍等方面都需要進行完善，相關的理念和規制都需要調整。但是目前我國現有的經濟法體系并不能完全適應當前的時代發展要求，所以相關工作者應該對其加以重視。

一、經濟法理念的構成和特征

經濟法體系，具備獨特的利益觀、公平觀以及理性觀，其主要體現就是社會本位和人本主義。在社會推進的過程中，經濟法具備較強的管理性和約束性，能夠幫助人們在觀點批判的形勢下接受理論指導，將其理論價值提升到較高的層面上。經濟法在社會經濟和社會法律的基礎上能夠得到有效運用，同時促進社會經濟發展，在客觀環境下進行經濟理性發展，保證市場運行維持有序，綜合分析市場中的交易行為和價格行為，避免政府干預協調產生的偏差，因為政府部門市場協調并不是萬能的。經濟法能夠令政治和社會進行融合，政府國家和市民社會能夠相互融合，推動市場健康有序發展，要求政治國家和市民社會能夠在嚴格的技術條件下進行融合，實現互相依存的狀態。經濟法對于政治和社會進行了有效促進，同時能夠科學調整市場結構和法律領域，真正實現人本主義，體現出經濟法的本質，促進區域內經濟增長和人類發展。

二、大數據時代背景下的經濟法挑戰

（一） 創業挑戰

隨著信息技術和計算機技術的飛速發展，人工智能也在發展完善，在物理空間之外，現如今延伸出了無限的電子空間，雖然是虛擬網絡空間，但是二者彼此交融發展，也形成了擴展式的社會生態。面對當前全新的發展領域，市場主體出現了很多的新模式和業態，數字技術將企業家們從物理存在的領域中引入了光纖建立的虛擬世界中，建設嶄新的虛擬王國。但是與此同時，創業對于政府提出了權威方面的挑戰，監管部門必須同步更新，創業自由的邊界和尺度較以往更加模糊無法辨別，所以新時代經濟法面臨著巨大的創業方面的挑戰。

（二）社會挑戰

當前時代，大數據的運用，機器學習的加深，各項技術的發展都會幫助社會預測需求和存在問題，同時還能夠對政策的實施效果進行動態監測，令政府決策的有效性和預見性都能夠得到提升，真正實現政府治理精準化。但是事實上，雖然預測風險的技術提升了，與此同時風險的特性也會因為技術的發展而變得更加復雜和不確定，尤其是數字化經濟的發展，更是帶來了更多不可估量的風險，一項微小的疏漏問題，就可能誘發不可估量的經濟損失，極端分子、犯罪分子也更容易造成大事故，經濟法面臨著巨大的風險挑戰。

（三）發展挑戰

大數據時代強調數據和智能化，為人們提供更具有個性化的精準優質服務，但是同樣的，人們的個人信息也會變成商家的經營數據，自己的決策被算法取締。雖然所有的數據都是我們自己產生的，但是數據的所有權卻并不是我們的。數據大幅度產生甚至會造成數據歧視、壟斷和鴻溝，所謂的“大數據殺熟”就是因此產生的不良現象。所以，大數據時代雖然能夠實現共享經濟發展，同時，數據壟斷和歧視的問題也不可忽視，消費者權益受到了影響，這時大數據時代經濟法面臨著的時代挑戰。

（四）多元挑戰

政府治理和政府管理的概念不同，其核心就是是否應用了行政手段，但是同時也和經濟法規制相關。政府治理的主體不僅僅是政府，同時也包括市場、公民和社會組織，主體是多元的。大數據時代需要利用先進的數據技術對公眾行為進行分析，提升公眾參與度，加強社會合作，將政府權威治理轉變成民主治理，從行政規制變成法律規制。數據的商業化和算法優化都會令人們的隱私和安全受到威脅，同樣威脅著人們的根本經濟利益，自主選擇能力也會受到不良影響。針對此問題，政府必須承擔起必要的責任，大數據為多元治理提出了挑戰。

三、大數據時代背景下的經濟法理念變革

（一）市場賦權

大數據和人工智能的融合發展，智能計算機能夠處理海量的數據，為政府提供了革命性的工具，這就造成了政府管理和自由市場管理之間的意識形態區分模糊。人類文明想要實現具有競爭力的發展進化，必須尊重個體的情感追求，能夠讓所有的個體都自發參與。計劃經濟能夠在全新的市場發展中重新煥發第二春，其實質不是科學計算或數據管理，而是權力經濟，通過國家進行經濟組織和資源調配。所以，通過大數據和人工智能融合技術能夠建立起計劃經濟，但是和人工智能的發展理念是相悖的。大數據時代是為了改變集中化的時代，廣告促銷、定價方法、分銷體系、產品服務能夠從集中的運營中剝離出來，形成去中心化的運營，社會更加平等和人性化，每個公眾都能知情參與其中。

（二） 共治共享

互聯網時代將共享經濟帶入了我們的生活，共享汽車、共享單車、共享充電寶等等已經分布在全國各地。所以當前的市場發展正在從獨享轉變成共享，這為政府治理方面帶來了新的發展理念和發展動力，但是也可能會造成信息犯罪的增加，加重道德危機。尤其是依據人工智能、大數據、互聯網的買賣平臺，更需要保證開放性，為創新協作提供機遇。所以，經濟法需要在法治精神基礎上建立共治共享理念，通過市場自主化治理和國家干預、公眾參與消除數據歧視、壟斷、鴻溝，令社會公眾能夠參與分享數據，政府也能實現數據公開，真正實現數據信息公平自由。

（三） 風險控制

信息技術和互聯網的應用促進全新的智能產品的出現，移動支付、智能機器人、自動駕駛等技術正在逐漸融入人們的生活，人與人之間的交往方式也在發生改變。雖然新的智能產品幫助人們的生活更加高效、舒適、多樣化，但是同時也帶來了全新的社會風險，而且是風險性較高的類型。雖然新技術的出現不可避免會帶來新的風險，但是真正的挑戰仍然是在新的風險環境中如何規避風險，創造更高的經濟效益。所以在新的風險條件下，經濟法調整需要保證規避風險保證社會安全。這就需要在經濟法的基礎上加入風險控制理念，創造法治化的公共政策機制，平衡機會和風險。

（四） 平衡發展

大數據時代的到來造成很多的價值理念出現了變革，甚至出現了傾覆。以往的個性化發展要求人們注意自己的觀念，聽自己的心聲，但是現在的大數據化卻要求人們注意算法的計算結果，反而忽視了人們內心的聲音。通過大數據、人工智能、互聯網的算法建模，能夠為人們帶來福祉同時推動社會進步，但是與此同時，也會造成新的社會裂痕，價值、權力、財富階層分化更加明顯，也就是說，隨著算法發展下去，可能會將人類擠出就業市場，財富和權力會集中在少數能夠控制算法的人手里，最終造成社會政治不平等。同時，大數據對于整個國家的層面也會促進其權力發展，無處不在的算法開始對整個國家進行無處不在的監視，社會自由權利遭到損壞。上述問題都會導致市場資源配置不公正平衡，政府權利不平衡，所以，當前時代人工技術、大數據、互聯網的發展需要建立平衡理念，探索平衡發展方式，經濟法需要建立平衡發展的理念，實現個人利益和集體利益的統一性發展，創造良好的經濟法治保障。

四、 大數據時代背景下的經濟法規制模式創新

（一） 經營自由和賦權創新的新模式

我國從2013年開始，已經逐漸進行從事前審批轉變成事中事后監管的改革，正在推進科學監管和依法監管，釋放市場活力，保證市場公平。十三大指出，我國的創新創業格局應當實現平臺經濟、共享經濟發展，線上線下相結合，大中小企業融合創新。上述行政改革都是對大數據時代政府治理挑戰的積極應對，希望能夠對市場賦權擴大、經營自由、大眾創業、萬眾創新進行支持。所以，想要順應當前時代政府監管改革和經濟法新理念的貫徹，就需要結合政府監管平臺設計理念和服務實踐之間的縫隙、平臺功能和事中事后監管體系的目標距離、政府內部外部數據共享程度水平較低等問題，探索能夠切實保障賦權創新和經營自由的經濟法規制新模式，營造寬松、自由、能夠充分發揮主觀能動性的經濟發展環境。

（二） 共建共治共享的法治新模式

大數據時代，政府監管面對著的創業自由和法律規制、社會責任、多元治理、包容發展等挑戰，其重要原因就是政府監管沒有跟上分享經濟發展的共治共享要求。經濟法的新理念包括平衡發展、風險控制、共治共享等也在從某種程度上反映共治共享精神。所以，當前時代政府不是單一的治理主體，需要其他自治主體共同開發數據背后的價值，面對復雜性和不確定性非常高的時代，推動合作治理發展。所以，當前時代背景下合作制的組織會逐漸取代以往的官僚制組織，需要社會方面承擔以往沒有的單獨功能，令政府、市場、社會三者結合共同進行市場監督，尤其是在全新的治理機制下，徹底取代以往的政府主導單方面的設計和規制，為民間自律生產提供足夠的空間成長，令國家硬法和民間軟法共同發展進步。總的來說，一方面，在數據驅動的決策思維下，政府一定不能獨享數據，需要在不危害的前提下進行數據可視化、透明化增強，制定合適的監管規則和治理規則，規則需要保證多元社會主體一起協商治理;另一方面，鼓勵網絡平臺、商業主體、數據公司、消費者進行自主治理，利用行業協會、自律組織以及社會團體進行行業規范制定，建立多元化的自主治理機制。另外，還需要盡可能消除數據方面的壟斷和鴻溝，避免權力集中在少數人手里，平衡數字平臺的效益和風險，創造協作式創新規制。

（三） 經濟智能化治理的法治新模式

當前時代我國的科技和產業都在發展變革，很多國家也都在適應新形態和趨勢發展制定數字經濟和智慧國家建設的相關張略，同時我國的十九大也對網絡強國、智慧社會、數字中國的建設提出了要求。尤其是互聯網大數據的發展進步，人工智能的實現將人和人之間的距離拉近，合作和任務對接更加精準。按照經濟智能化治理需求進行政府治理模式塑造，不再妄加利用行政權力，而是實現法的規范化、制度化和責任化，克服市場失靈的風險問題。

五、結語

綜上所述，我國在大數據時代經濟發展面臨著嚴峻的挑戰，在發展過程中，經濟法應當加強理念變革和規制創新，積極探索發展方向和發展戰略，維護法治化的市場經濟秩序。

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