水韻林海 千年綠城
——北京市通州區創建國家森林城市紀實

北京市通州區是京杭大運河孕育的一座歷史名地，是大運河北端一顆璀璨的明珠，為首都建設、繁榮、穩定發揮著重要作用。

通州區地域遼闊、資源豐富、歷史悠久。古老的文化淵源，優越的地理位置，優美的自然風光，豐富的自然資源，良好的經濟環境，為社會經濟發展提供了有利的條件。境內大小河流13 條，運河蜿蜒，勢若游龍；潮白河碧波千頃，漁歌唱晚。三河三路兩側百米綠色通道頗為壯觀，形成天然生態屏障。

2017年9月，中共中央、國務院正式批復《北京城市總體規劃》，明確建設北京城市副中心的戰略目標。以此為契機，通州區全面啟動國家森林城市創建工作。兩年來，全區按照“2018年對標達標、2019年提質增景、2020年全面迎檢”的工作思路，全力推進國家森林城市建設工作，取得了顯著成效，向2020年的完美收官不斷前行。

大運河森林公園——副中心的綠肺 趙樹生攝影

林網、水網、路網交織

提高認識，加強組織領導

習近平總書記在2018年和2019年，連續兩次到通州區參加首都全民義務植樹活動，對北京城市副中心的生態文明建設寄予了殷切希望。北京市委、市政府對森林城市建設工作極為重視，多次作出重要批示，為通州區“創森”工作明確了方向。

創建國家森林城市，是新時代貫徹習近平生態文明思想的實踐，是打造國際一流和諧宜居之都的有力抓手，是落實京津冀協同發展戰略的重大舉措。通州區作為北京市“創森”的首個平原區，使命光榮、責任重大，始終堅持高起點定位、高品質規劃、高標準要求，各部門圍繞中心、團結協作、攻堅克難，為有效開展“創森”工作奠定了堅實基礎。

通州區成立了“創森”工作領導小組，制訂了《通州區創建國家森林城市實施意見》，編制了《通州區國家森林城市建設總體規劃（2018—2035年）》，區委、區政府多次召開專題會議研究“創森”工作，并成立督導小組，將“創森”工作納入績效考評，確保各項創建工作順利推進。對照森林城市五大體系40 項指標要求，明確責任部門和完成時限，精心組織，狠抓落實。

緊扣規劃，落實“創森”指標

生態綠量顯著提升，生態網絡基本建成。全區各項生態建設指標穩步提升，生態格局進一步完善優化。積極推進“兩帶、一環、一心”的綠色發展空間布局，共新造林地8.85 萬畝，轄區內森林覆蓋率由申報之初的28.91%提升到33%。

城區綠化穩步推進，城市綠心特色突出。拆除原東方化工廠及周邊低端產業，建設具有全國示范意義的“城市綠心”，今年十一開園后，將為副中心發揮重大生態效益，成為首都生態文明建設的金名片。同時，高標準開展行政辦公區及周邊生態景觀建設，完成千年守望林及公園綠地建設，實施地栽花卉常態布置，打造10 條“三季有花、四季常綠”風景林蔭道路，營造了優美、舒適、和諧、良好的生態環境。實施西海子公園、減河公園等9 個城市公園改造提升工程，并利用街邊空地和裸露地塊，建設口袋公園、休閑公園68 處，逐步提升城區人均公園綠地面積和公園500 米服務半徑覆蓋范圍；結合“疏解整治促提升”和“老城雙修”等工作，完成留白增綠6200 畝及八里橋地塊等3 處城市森林建設。在城區綠地建設中，廣泛使用多種喬木和鄉土樹種，保證栽植效果和成活率。城區綠化覆蓋率、城區街道樹冠覆蓋率、城區新建地面停車場和喬木樹冠覆蓋率等指標顯著提高。

通州區機關干部職工參加義務植樹活動

規模化苗圃

郊野公園藍綠交織，“休閑游憩環”逐步閉環。沿副中心周邊規劃的由13 個公園串聯組成的綠色休閑游憩環，目前基本建成8 個公園，啟動建設1 個公園，推進實施4 個公園。其中，以永順城市公園、劉莊公園、宋莊公園等工程建設為主體的北部一環實現閉環。全區建成萬畝以上大尺度郊野公園和森林濕地8 處，建成鎮域中心公園8 個，城郊大型生態旅游休閑場所數量均勻分布、搭配合理，為城鄉居民提供了更多休閑游憩場所。

東西兩帶貫通南北，生態綠帶協同發展。以新一輪百萬畝造林工程為載體，依托大運河、潮白河及周邊森林濕地資源，以潮白河森林生態景觀帶為主體，建成東部生態綠帶3.5 萬畝；依托溫榆河及兩側濕地，以東郊森林公園、臺湖萬畝游憩園等為主體，建成西部生態綠帶2.6 萬畝，以近自然的模式實現大尺度生態綠化，形成衛翼東西、貫通南北的水源保護林和風景帶，城市重要水源地植被得到有效保護，城市森林生態系統穩定健康。

生態產業蓬勃發展，建設成果富民惠民。大力發展生態產業和森林旅游，實踐綠水青山鑄就金山銀山、“創森”成果富民惠民的目標。

優化改良，推動特色林果業筑基強本。以“西集大櫻桃”“張家灣葡萄”兩個國家級地理標志為抓手，通過推廣優新技術，改良土壤和設施設備，建設現代化高效果園，提升產量品質，做大做強特色林果產業。目前，全區經濟林面積共4.8 萬畝，年產量4751 萬公斤，年產值逾4 億元。

規模集群，引領花卉苗木業提質升級。通過政策、資金引導，建設交易中心、培育品牌企業，促進花卉苗木產業發展，形成較為完善的現代林木花卉種苗體系。全區已建成規模化苗圃2.9 萬余畝，規模化苗圃數量居全市第一，苗木自給率超過80%。

建管結合，促進森林旅游業全面發展。以大運河生態文化景區申報國家“5A 級”景區為契機，通過基礎設施建設和品質提升，公園生態旅游配套設施不斷完善，大運河森林公園成功申報國家森林休閑體驗基地。嚴格制度措施，保護利用現有森林和濕地資源，通過招商引資、市場運作，引導不同景區向特色化、個性化和精品化發展，提升森林旅游綜合品質。積極開展美麗鄉村建設，培育形成以區級森林公園及鎮域中心公園為主體，采摘園、農家樂等為補充的生態旅游產業鏈。全區年接待游人351.5 萬人次，產值達38.5 億元。

森林保障體系完善，生態安全基礎扎實。不斷開拓創新，強化科技引領，打牢生態建設保障基礎，也為北京市提供有益經驗和借鑒。

森林保障體系全面加強。落實森林防火責任制，完善預測、預警和預防機制，保持34年無森林火災發生；加強古樹名木保護管理，檔案規范齊全，保護率達100%；扎實開展園林綠化資源保護專項檢查；依法依規開展征占用林地審批工作，為實施重大工程做好服務保障；嚴格執法，全區無重大林業違法案件，種苗產地檢疫率達到100%。積極探索建立新型集體林場經營管理體制，創新經營管理模式，全面提升試點區域平原生態林資源經營管理水平，提高“綠崗”就業，實現生態惠民富民。

智慧園林系統積極創新。堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，將科技與生態有機融合，積極搭建智慧園林系統平臺，對城市綠化進行態勢感知、分析研判，促進副中心數字生態城市建設。智慧園林作為通州區智慧城市的子系統，可帶動通州40%的區域達到智慧城市建設目標。

綠色防控技術開拓領先。在城市副中心155平方公里范圍內的重點區域，分批試點、逐步推廣林業有害生物綠色防控技術，在逐步降低化學藥劑使用量的情況下，控制區域內林業有害生物基數，提高林業病蟲害綠色防控、應急防控能力，全區林業有害生物成災率低于1‰，無公害防治率超過95%。

教育宣傳形式豐富，生態理念深入人心。深入貫徹“大地植綠、心中播綠”的生態理念，全方位開展“創森”宣傳活動，營造全民共建國家森林城市的濃厚氛圍。

深化綠色生態理念，完善生態文化基礎設施。建設生態文明教育基地、區級園藝驛站等生態科普教育基地20 處。推廣“春植、夏養、秋撫、冬防”等多種義務植樹盡責形式，每年開展全民義務植樹活動百余場，盡責率達80%。同時，在公園、城市綠地、綠道等生態服務場所，設置生態導向、生態科普標識和宣傳欄，培養居民生態文明意識，享受森林城市建設成果。

多途徑開展“創森”宣傳，廣泛發動群眾參與。按照“一個口號、兩套視覺系統、四個實施階段、六種宣傳方式”的工作思路，通過一系列別具特色的生態活動，引領全民植綠、愛綠、賞綠、護綠新風尚。利用紙質媒體、電視媒體、網絡媒體、手機媒體等各類媒體加強宣傳。積極開展各類生態科普活動。組織“創森”知識進機關、進社區、進學校等生態文化“五進”活動200 余場。在通州半馬、綠道騎游節等賽事活動中融入“創森”宣傳，營造了全民知曉、全民參與的良好氛圍。

櫻桃采摘—金果天地

清風路

西海子公園

著眼未來，加快“創森”步伐

著眼未來，加快“創森”步伐提質、增量，通州區“創森”始終在路上。森林城市建設的核心在于“惠民”，為了讓百姓感受到實實在在的幸福感，以社區公園、小微綠地建設為抓手，努力在群眾身邊建綠增綠，提供更多優質休閑游憩場所；樹牢北京城市副中心意識，加大基礎工作力度，提高群眾的幸福指數。

同時，依托新一輪百萬畝造林工程，鞏固生態綠化成果，扎實推進各類重大生態工程建設，高效提升城市綠量，構建集中連片、錯落有致、功能完善的綠色空間。形成大尺度建綠、大體量容綠，綠色鋪滿通州的亮點特色。

成功創建國家森林城市，是推進城市生態建設的新起點，是通州生態建設蓬勃發展的新契機，是久久為功、砥礪前行新征程。下一步，通州區將繼續突出工作重點，完善空間布局，加快項目推進，探索森林城市可持續發展有效途徑，提升人民群眾綠色獲得感和幸福感，充分展示通州區作為北京城市副中心“水韻林海、千年綠城”的獨特魅力。

通州東郊森林公園

古運河畔秀瑜伽 陳燕平攝影