信用開啟便利生活

袁帥

言不詭，行勿詐，心真摯，不摻假。千百年來，作為禮儀之邦的中國一直倡導人際相處以誠信為先。日前，“2020中國人際信用百佳縣市”榜單出爐，浙江省溫州市瑞安市、四川省成都市成華區、山東省威海市榮成市、浙江省杭州市上城區、廣東省惠州市惠城區、浙江省衢州市龍游縣、江蘇省蘇州市吳中區、江蘇省南京市建鄴區、四川省成都市武侯區、西藏自治區日喀則市南木林縣位列榜單前十。“信用”價幾何？這些縣市的表現給出了答案。

信用是軟實力，信用是金名片

對于“信用”價幾何，來自“2020中國人際信用百佳縣市”榜單榜首的浙江瑞安的居民感觸頗深。4年前，瑞安農商銀行通過馬嶼農合聯為農服務中心，向瑞安市朱岙底村進行“整村授信”。這意味著村民可通過自己的信用來“換錢”，也打破了朱岙底村因原材料、銷路等因素導致掃帚產業難做大的壁壘。進行“整村授信”后，村民只需提交意向書和部分身份及關系證明，就可以低利息貸款10多萬元。馬嶼鎮黨委副書記鄭永卓介紹，在馬嶼鎮，像朱岙底村這樣獲得“整村授信”的村有很多，村民們實實在在地享受到信用帶來的福利，而這種信用借貸模式也逐漸走向“信息化”。

近年來，瑞安不斷深化社會信用體系建設，相繼將該項工作列入“六城六市”聯創、全面深化改革決定和市政府工作報告內容。自2011年起，瑞安市重塑信用體系改善營商信用環境，支持小微企業和農村經濟主體融資發展，讓群眾和企業真正獲得信用價值。同時，瑞安市積極承接國家發改委“信易貸”試點工作，以信用信息綜合服務平臺為依托，不斷創新金融服務模式。2019年，瑞安獲評首批“省級信用縣”，率溫州之先編制《社會信用體系建設五年規劃》，率浙江之先成立信用協會，中國信用法治大會亦在瑞安召開……摘得“2020中國人際信用百佳縣市”榜單桂冠，瑞安市可謂實至名歸。

“信用是瑞安的軟實力、金名片，信用建設也是瑞安推進縣域治理現代化走在前列，奮力當好高水平全面建成小康社會排頭兵，為建設‘重要窗口貢獻更多力量的重要工作。”瑞安市信用辦主要負責人介紹，瑞安是浙江省較早建成信用平臺的城市之一，率先打破了部門間數據孤島壁壘，為推進信用體系建設奠定基礎。

2019年，瑞安市率浙江全省之先推出的信用互動平臺——瑞信互動平臺正式上線，全市10萬市場主體與所有市民均可在線免費實名注冊。該平臺以信用文化創新商業模式，一方面為消費者帶來信用福利，令信用可以當錢花;另一方面為市場主體樹立誠信形象，使信用轉化為利潤，成為個人用戶的“營養劑”和商家財富的“倍增器”。

登錄平臺可以看到，該平臺涵蓋親子、美食、攝影等十大經營類目商鋪。用戶可以通過用戶之間互贊、用戶與商家之間互評等方式，提高用戶信用活力分，到店掃描商戶二維碼，確認自己的信用活力值，就可以使用相應的折扣。一般情況下，信用中等線可以享受9折優惠，信用良好線可以享受8折優惠。對于商家而言也一樣，信用活力分越高，誠信形象越好，信用活力排名越靠前。

除此之外，瑞安市通過落實信用承諾制度實施分類監管，對守信者進行激勵，對嚴重失信者進行懲戒，以進一步釋放市場活力。瑞安市以失信黑名單制度為基礎，在國家已出臺聯合懲戒備忘錄重點領域，建立社會信用體系建設平臺信息共享共用制度，實現司法審判領域失信信息與政府信用信息交互，建立跨領域、多部門實施聯合懲戒的機制。

信用體系建設的目的不僅在于懲戒，還在于獎勵。近年來，瑞安市建立信用與信貸融資掛鉤機制，開展“稅銀互動”，優先為誠信企業提供金融支持。對納稅信用評價等級為A、B級的，正常繳稅的小微企業提供信用循環貸款，有效支持小微企業融資，累計向360戶小微企業提供貸款2.1億元。此外，瑞安市還在溫州市率先實施道德模范創業貸款工程，共發放最美瑞安人道德貸款2800萬元。

截至2019年底，瑞安市已歸集上報805萬條信用信息綜合數據，涉及10萬市場主體，123萬自然人，累計開通232個市職能部門公開查詢端口，實現全市范圍內信用信息的共建共享共用。

華東地區縣市整體“信用”高

本次榮登榜首的瑞安市所在的浙江省是前十佳中出現頻次最高的省份，杭州上城區和衢州龍游縣分別位列第4名和第6名。在全國首個“無證明縣”龍游，創新推進訴訟、公證、法律援助等司法服務的“無證明辦事”，在“龍游通”平臺專門開發“無證明縣”流轉模塊，通過群眾委托、線上流轉、體內出證等流程形成閉環，實現群眾涉法涉訴辦事“只進一個門、最多跑一次”。目前，司法服務“無證明辦事”工作方案已經印發，“龍游通+無證明縣”模塊開發已完成測試。龍游“無證明縣”的創新性做法現已列入浙江省26條經濟體制改革典型經驗中，予以推廣。

值得一提的是，龍游縣特別亮出了營商環境建設“信用牌”，圍繞機制健全、平臺打造、智慧運用等方面，不斷優化營商環境，強化基層治理，努力打造有禮城市品牌，讓龍游百姓獲得感持續提升。去年1月，龍游縣獲評首批省級信用縣。目前，龍游縣擁有143個縣級信用村（社區）、5個信用鄉（鎮、街道）， 22個省級信用村、 3個省級信用鄉。

“2020中國人際信用百佳縣市”的發布，實現全域覆蓋排榜：除直轄市所含區與港澳臺地區以外的全國縣域行政單位為2760個，因新冠肺炎疫情因素影響，湖北省所屬103個縣域行政單位不參與本年度榜單排位。故“2020中國人際信用百佳縣市”，實際涵蓋全國2657個縣域行政單位進行排位。榜單實行全網數據解析，設立自2019年5月16日至2020年5月15日的信源區間，設定6個網絡數據評榜維度，設立120個關鍵詞標簽;得自互聯網和移動互聯網的數據，全程采集的客觀資訊信息超過1億條，并以網絡大數據、縣域專題調研、社會公眾態度和專家評審進行加權，經綜合測評得出“2020中國人際信用百佳縣市”榜單，客觀反映了中國縣域人際信用關系的特色與潛力。

在2657個縣域人際信用綜合測評角逐中，省會及地區級城市所轄區40個、縣級市17個、縣級單位43個。從省份份額分析，百佳縣市中共有22個省份的縣域榜上有名：四川省20個，獨占中國縣域人際信用榜單的第一梯隊;江蘇省9個，山東省8個，安徽省和廣東省各7個，河南省6個，甘肅省5個，浙江省和貴州省各4個，這8個省占據榜單的第二梯隊;廣西壯族自治區、河北省、江西省、陜西省、山西省、內蒙古自治區各3個，福建省、湖南省、吉林省、遼寧省、西藏自治區各2個，寧夏回族自治區和新疆維吾爾自治區各1個，這13個省構成中國人際信用百佳縣市榜單的第三梯隊。從區域分析，華東地區33個，西南地區26個，西北地區11個，華南地區10個，華中地區和華北地區各8個，東北地區4個。華東地區和西南地區相加超過半壁江山。