小型農(nóng)田水利工程存在的主要問題及解決對策

王明陽

內(nèi)容摘要 在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了支持。大力建設(shè)農(nóng)田水利工程，完善農(nóng)田水利工程建設(shè)體系和管理措施，有效改善自然災(zāi)害為人民群眾生活帶來的影響，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的損失問題，為農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供支持。為此，文章主要分析了小型農(nóng)田水利工程的主要問題及解決對策。

關(guān)鍵詞 小型農(nóng)田水利工程 主要問題 解決對策

1 引言

在新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展中，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作直接關(guān)系著水利行業(yè)的發(fā)展。為了實現(xiàn)現(xiàn)代化社會的可持續(xù)發(fā)展，水利部門需要大力建設(shè)和管理小型農(nóng)田水利工程。小型農(nóng)田水利工程范圍比較廣泛，施工現(xiàn)場環(huán)境相對惡劣，出現(xiàn)了一系列水利工程建設(shè)和管理問題。基于此，文章闡述了小型農(nóng)田水利工程的重要性，分析了小型農(nóng)田水利工程存在的主要問題，總結(jié)了相應(yīng)的優(yōu)化措施，希望實現(xiàn)水利行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

2 小型農(nóng)田水利工程的重要性

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化日益發(fā)展的大背景下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得到了進(jìn)一步發(fā)展，水利部門需要做好防災(zāi)減災(zāi)工作，注重水資源節(jié)約保護工作，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的各項問題。為加快農(nóng)村水利改革和發(fā)展，相關(guān)管理部門需要將農(nóng)田水利作為提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵，將其作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點內(nèi)容，尤其要注重節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)田水利工程的保障能力，為水資源的可持續(xù)利用提供保障[1]。

水資源是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要資源，水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)田水利建設(shè)有利于實現(xiàn)國家糧食的安全性，推動農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，為農(nóng)業(yè)持續(xù)增收提供保障，滿足現(xiàn)代化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際需求，不斷轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式、擴大內(nèi)需。另外，在農(nóng)田水利工程項目建設(shè)過程中，相關(guān)部門需要從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，認(rèn)識到農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性，將農(nóng)田水利基本建設(shè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的基礎(chǔ)工程，有效地保障和改善民生，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

3 小型農(nóng)田水利工程存在的主要問題

3.1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問題

首先，部分相關(guān)部門缺乏對工程建設(shè)的考慮，不注重工程建設(shè)的實用性、經(jīng)濟性和科學(xué)性，出現(xiàn)了資源浪費的問題。并且，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，未做好規(guī)劃設(shè)計工作，不僅出現(xiàn)了資源、資金浪費問題，還會引發(fā)工程重建問題，嚴(yán)重影響著水利工程建設(shè)的整體質(zhì)量，導(dǎo)致水利工程使用性能下降。

其次，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，還無法有效地抵御水旱等自然災(zāi)害，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

再次，資金投入不足。新建小型農(nóng)田水利工程需要大量的資金作為支持，各個財政部門需要投入相應(yīng)的資金作為支持，但很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府部門無法提供大量資金作為支持，且農(nóng)民群眾的收入不高，無法滿足集資建設(shè)資金的實際需求，無法建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的小型農(nóng)田水利工程。

最后，“一事一議”實行難度比較大。在小型農(nóng)田水利工程項目建設(shè)中，“一事一議”的表決、執(zhí)行約束制度不完善，很多農(nóng)民群眾不愿意出資勞動，嚴(yán)重影響著小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的順利實施。

3.2 小型農(nóng)田水利工程管理問題

首先，思想認(rèn)識問題。在市場經(jīng)濟的快速發(fā)展中，農(nóng)民經(jīng)濟活動領(lǐng)域在不斷拓寬，投資取向呈現(xiàn)出多元化特點，很多農(nóng)民群眾對土地的依賴性不斷減弱，重視程度不夠。現(xiàn)階段，農(nóng)民群眾的教育程度相對較低，節(jié)水意識相對薄弱，無法充分利用各項資源，出現(xiàn)了嚴(yán)重的水資源浪費問題。

其次，小型農(nóng)田水利工程存在重建輕管問題，管護制度還有待完善，很多地區(qū)的農(nóng)田水利工程是在20世紀(jì)六七十年代修建的，滲漏問題比較嚴(yán)重，渠系水利用系數(shù)很低，缺乏必要的資金進(jìn)行維修和養(yǎng)護，出現(xiàn)了管理混亂的現(xiàn)象[2]。并且，在灌溉過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的“跑、冒、滴、漏”問題，引發(fā)了嚴(yán)重的水資源浪費問題，嚴(yán)重影響著灌區(qū)的灌溉效率。

最后，小型農(nóng)田水利工程運行管理制度有待完善。在我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，部分水利部門的建設(shè)觀念還有待更新，普遍實行傳統(tǒng)的管理模式，無法充分發(fā)揮出小型農(nóng)田水利工程的各項功能，嚴(yán)重影響著小型農(nóng)田水利工程的運行效率，無法激發(fā)水利工作人員的工作積極性，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程管理力度有待增加。

4 小型農(nóng)田水利工程問題的解決對策

4.1 建立健全管理程序集規(guī)劃審批制度

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，水利部門需要建立完善的小型農(nóng)田水利工程管理程序，嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行審批，認(rèn)真宣傳并管理農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)范性。水利工程項目建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，水利部門必須注重農(nóng)田水利工程建設(shè)和維護工作，優(yōu)化并完善各項管理政策和方針，深入分析建設(shè)和管理之間的聯(lián)系。除此之外，在小型農(nóng)田水利工程管理過程中，水利部門需要投入大量的人力、物力作為支持，激發(fā)農(nóng)民群眾的工作積極性，及時地處理各項問題，做到“誰投資、誰收益”，并制定完善的政策和法律予以支持和保護。

4.2 轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的思想觀念

農(nóng)田水利工程是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，水利部門需要注重工程現(xiàn)代化建設(shè)，嚴(yán)格貫徹并落實水利部門黨組提出的各項水利工程相關(guān)方針和政策，不斷改革并完善小型農(nóng)田水利工程管理制度。為了激發(fā)農(nóng)民群眾積極參與到小型農(nóng)田水利工程中，水利部門需要建立多樣性、多渠道的投融資體系，將其作為水利工程改革的重點和難點，政府部門還需要注重引導(dǎo)、扶持、監(jiān)督和服務(wù)工作，廣泛吸引社會各界的資金，激發(fā)農(nóng)民群眾的工作積極性，為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)提供政策支持、法律保護和資金補助。

4.3 實行管養(yǎng)分離模式

小型農(nóng)田水利工程具有公益性、持續(xù)性等特點，水利部門建設(shè)規(guī)劃和管理工作必須從長遠(yuǎn)出發(fā)，注重水利工程管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重管理人員業(yè)務(wù)水平的提升，做好水利工程建設(shè)中新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民群眾日常生活的各項需求。水利部門還需要大力開發(fā)基層水利行業(yè)人力資源，有計劃地選拔優(yōu)秀人才，確保水利工作人員滿足崗位需求和市場需求，鼓勵水利工程人員在崗學(xué)習(xí)，不斷提升基層水利工作人員的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮出人員的重要作用。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理過程中，水利部門需要注重科學(xué)定崗、核定管理人員編制，將小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)和養(yǎng)護人員進(jìn)行剝離，建設(shè)專業(yè)的養(yǎng)護部門，并以招投標(biāo)方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護企業(yè)。另外，為了實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程管養(yǎng)分離工作的順利實施，政府部門和管理部門需要注重維修養(yǎng)護市場主體培養(yǎng)，規(guī)范維修養(yǎng)護市場環(huán)境。

4.4 引進(jìn)新型灌溉技術(shù)

現(xiàn)階段，我國小型農(nóng)田水利工程灌溉技術(shù)相對落后，極易出現(xiàn)水資源、電力資源浪費問題，灌溉效率不斷下降，無法實現(xiàn)預(yù)期的灌溉效果[3]。為了有效地改善這一現(xiàn)狀，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理過程中，水利部門需要引進(jìn)新型灌溉技術(shù)，節(jié)省更多的資源，提高灌溉效率。例如，噴灌、滴灌、防滲灌溉技術(shù)的應(yīng)用既能夠節(jié)省水資源，又可以避免水分流失問題，相關(guān)部門必須做好節(jié)能減排工作，以滿足社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，基層政府部門需要大力推廣各項新技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平。

5 結(jié)語

綜上所述，我國屬于農(nóng)業(yè)大國，小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，相關(guān)部門需要建設(shè)農(nóng)田水利工程，尤其是農(nóng)業(yè)重點縣市需要加大建設(shè)力度，深入分析小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題，制定有針對性的措施，提高小型農(nóng)田水利工程的整體質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展提供保障。

【參考文獻(xiàn)】

[1]梁春武.小型農(nóng)田水利工程存在的主要問題及解決對策[J].農(nóng)民致富之友，2018（11）：81.

[2]易雪.小型農(nóng)田水利工程存在的主要問題及解決對策分析[J].智能城市，2016，2（1）：182-183.

[3]王銀.淺談小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問題及解決措施[J].工程建設(shè)與設(shè)計，398（24）：161-162.