提高黨支部標準化建設水平的實踐與思考

羅紅梅

內容摘要 在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，習近平總書記從強“根”固“魂”、鞏固國有企業(yè)獨特優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度，強調要堅定不移地推進全面從嚴治黨，以提升基層組織力為重點，不斷提高黨的建設質量。在全國組織工作會議上，習近平總書記特別強調要加強黨的基層組織建設，加強支部標準化、規(guī)范化建設。文章結合中交二航局技術中心黨務工作實際，分析了提高黨支部標準化建設水平的重要性和必要性，提出了提高黨支部標準化建設水平的實踐方法和四點思考，旨在為加強和改進黨支部標準化建設提供參考。

關鍵詞 國有企業(yè) 黨支部 標準化

1 提高黨支部標準化建設水平的重要性和必要性

中交二航局作為國有企業(yè)，始終堅持黨的領導，加強黨的建設，推動黨建工作提質增效，實現(xiàn)了黨建引領力向國有企業(yè)高質量發(fā)展能力的持續(xù)轉化。在中交二航局黨委的領導下，中交二航局技術中心黨委把黨支部標準化建設列為深化改革事項，試點探索，編制了《中交二航局技術中心加強基層黨建標準化實施細則》，并通過管理軟課題研究形成了《中交二航局技術中心黨支部標準化工作手冊》，指導黨支部規(guī)范開展工作，推動了黨支部工作由“寬、松、軟”向“硬、實、嚴”轉變，但距離基層黨組織標準化還有一定差距。

一是標準化建設體系不夠健全。除了落實上級黨組織要求，還要執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀規(guī)定，要組織開展好工作，黨支部必須熟悉相關文件規(guī)定。現(xiàn)實中，支部黨務工作者數(shù)量少、經(jīng)驗少，很難全面、細致地掌握各項要求，操作指南不夠全面系統(tǒng)，支部工作存在浮于表面的情況。

二是黨支部作用發(fā)揮不夠充分。少數(shù)黨支部對標準化建設認識不到位，工作靠上級黨組織安排，規(guī)定動作多、自選動作少，支部組織生活融入中心不夠、形式內容傳統(tǒng)、吸引力不足，黨員參與積極性遞減，導致上級黨組織的各項方針政策未能有效地傳遞至“神經(jīng)末梢”，黨員先鋒模范作用未能得到最大化激發(fā)。

三是黨務干部隊伍素質有差異。黨支部一般依據(jù)適應性組織建設需要成立，在支部班子建設上，重視支部書記選拔考核，對支部其他委員考察把關不多，大多數(shù)支委由業(yè)務崗位黨員兼任，缺乏抓基層黨建工作經(jīng)驗，存在“想干不會干”的情況。

四是黨支部管理考核不夠精準。支部工作信息化程度不高，年度支部考核偏重于年底一次性考核，全年中間時段的工作考核較少;年底考核時，考核組聽匯報多、查資料時間有限、無法全面掌握實際情況，存在“干得一般但講得好”等不公正情況，考核“指揮棒”作用發(fā)揮不夠充分。

隨著中交二航局“大技術中心”體系建設步伐的加快，全局科技人才向技術中心匯聚，黨員人數(shù)短期內迅速增加，支部數(shù)量將隨著行政組織機構的調整而增加，需要以統(tǒng)一標準來規(guī)范指導支部工作，推動提高質效。對技術中心而言，提高黨支部標準化建設水平，不僅是基層黨組織自身發(fā)展的需求，也是改革發(fā)展的需要。

2 提高黨支部標準化建設水平的實踐

2.1 標準制度系統(tǒng)化

一是搭建由組織設置、班子隊伍、黨員教育管理、組織生活、工作載體、活動場所、運行機制、保障措施等組成的黨支部標準體系框架，讓黨務人員了解黨建工作全貌。二是理清黨支部職責任務，分類壓實黨支部責任，切實承擔教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的基本職責。三是健全落實黨員教育管理、組織生活、談心談話、黨務公開、黨內關愛幫扶等基本組織生活制度。四是把抽象的黨建工作規(guī)定具體化、工作要求標準化、工作程序流程化，精煉形成工作體系。五是組建專班、明確專人加強制度體系建設，建立有效受控的制度清單和資料庫，方便支部隨時查閱、及時對標。

2.2 組織建設標準化

一是堅持“四同步、四對接”，推進黨建與業(yè)務深度融合，及時成立黨小組，必要時成立臨時黨支部或聯(lián)合黨支部，規(guī)范組建程序，確保組織架構健全、工作機制運行規(guī)范。二是結合實際，做到“應換必換”，執(zhí)行黨支部每屆任期3年規(guī)定，履行“兩請示一報告”制度，規(guī)范召開黨員大會進行換屆選舉;遇黨員人數(shù)下降到3人以下，及時申請撤銷或合并，防止“空殼支部”。三是落實加強支部標準化建設責任制，明確分工，壓實支部書記第一責任人、支部副書記直接責任人、其他支委“一崗雙責”，形成“層層抓、人人抓”支部標準化建設工作局面。

2.3 黨務隊伍標準化

一是科學設置支委會職數(shù)，將黨性強、熱情高、素質優(yōu)、群眾基礎好的黨員吸收為黨務干部。二是將支部副書記崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部重要崗位，選派任職，讓品德優(yōu)、能力強的業(yè)務干部兼任黨務干部，提升黨性修養(yǎng)和綜合能力;交叉任職，將黨群部門黨員調任業(yè)務部門支部副書記，促進服務基層、了解基層、傳遞黨建經(jīng)驗、促進業(yè)務學習，推動黨務干部隊伍專業(yè)化。三是開展支部書記輪訓和黨務干部培訓，每年覆蓋所有黨務工作者，宣貫黨支部工作標準。四是深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展先進典型選樹宣傳，激勵發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

2.4 基本陣地特色化

一是突出政治功能、黨建元素，統(tǒng)一黨員活動室建設標準，做到內容上墻、功能設施齊全，使黨員活動室成為支部教育管理黨員和密切黨群關系的重要陣地。二是利用“亮身份、亮承諾、亮業(yè)績”黨員建功實踐活動載體，開展以長遠承諾為基礎、周期承諾為主體、即時承諾為補充的“三位一體”公開承諾，推進創(chuàng)先爭優(yōu)陣地建設，從組織層面強化基層黨建標桿創(chuàng)建，從黨員群體方面強化黨員示范崗、創(chuàng)新工作室、突擊隊創(chuàng)建，從黨員個體方面強化黨員先鋒崗、責任區(qū)、示范區(qū)等創(chuàng)建，督促黨組織和黨員銘記身份、奮勇?lián)敗Ｈ沁\用“學習強國”+“交建通”實現(xiàn)支部陣地網(wǎng)絡化，在線抓好黨員教育、成果測試、學情管理，提高黨員理論聯(lián)系實際的能力。

2.5 管理考核常態(tài)化

一是組織黨支部簽訂年度黨建目標責任書，將黨建目標責任書完成情況納入支部書記抓黨建工作述職評議考核，作為支部考核重要內容。二是強化過程檢查指導，運用黨建信息平臺，重點、專項工作線上布置、及時檢查，一般工作線下安排、定期督促，黨員領導干部結合開展黨建聯(lián)系點工作，加強對所聯(lián)系支部黨建工作開展情況跟蹤、督促與指導。三是每年對黨支部進行全覆蓋考核，從日常工作、民主評議和現(xiàn)場考核三個維度，提高定量考核比重，加大基礎臺賬資料檢查力度，精準評價基層黨建工作質效。

3 提高黨支部標準化建設水平的幾點思考

第一，深入推進黨支部標準化建設要將黨的領導融入企業(yè)治理各個環(huán)節(jié)，明確黨支部的工作權限及參與重大問題決策的方法路徑、程序要求，明確黨支部的人才工作責任，發(fā)揮黨支部在確定人才標準、人選推薦、干部人才選拔和考察等方面的領導、把關作用。

第二，深入推進黨支部標準化建設要將基層黨建工作質量納入企業(yè)質量管理范疇，列入企業(yè)質量管理體系建設重點，定期組織開展體系內審，健全完善黨組織體系。

第三，深入推進黨支部標準化建設要進行標準宣貫，組建講師團，通過制作微課、編制執(zhí)行說明書等方式，讓黨支部牢固樹立支部建設標準化理念，搞清楚“標準化”是什么，具體抓什么、怎么抓、如何抓出成效，提高標準化建設執(zhí)行能力，讓標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準，打通落地執(zhí)行“最后一公里”。

第四，深入推進黨支部標準化建設要做好對黨務工作者的專題培訓和學習交流，加強理想信念、黨性宗旨、作風紀律教育和業(yè)務技能培訓，只有建立一支信念堅定、作風過硬、業(yè)務精干視野開闊的干部隊伍，才能推動標準化工作走深走實，不斷提高科學化水平。

4 結語

基層黨建工作標準的制定并非一勞永逸，黨支部標準化建設質量同樣遵循螺旋上升的規(guī)律，提高黨支部標準化建設水平的核心在于理順體系、完善機制、持續(xù)改進。黨支部是提升基層黨建標準化水平的主體，只有通過不斷強化人力保障、制度保障、組織保障，切實將黨支部標準化建設納入支部委員述職評議范疇，才能明責、擔責、履責、盡責，提升黨支部標準化建設水平，把黨的建設落到實處。