淺論路橋施工企業的巡察工作

姚志濤

黨的十九大提出了新時代黨的建設總要求，對巡視巡察工作作出了明確部署。作為國有路橋施工企業，必須堅決貫徹落實十九大精神，堅定不移深化政治巡察，推動全面從嚴治黨向基層延伸，塑造國有施工企業良好發展態勢。

一、加強組織領導，做好巡察準備工作

隨著國家基建投資不斷加大，路橋施工企業規模隨之擴大，工程項目管理的重要環節和關鍵崗位廉潔風險日益凸顯。企業黨委必須堅決扛起主體責任，積極擔當作為，把推進內部巡察作為重大政治任務抓緊抓實抓到位。

在巡察前做好充分的巡察準備工作。一是制定《巡察工作辦法》，明確巡察組織機構、巡察范圍和內容、巡察方式和程序、巡察紀律等，為巡察工作確定基本遵循;二是成立巡察工作領導小組，由企業紀委書記擔任組長，黨委部門及紀委部門負責人擔任副組長，相關職能部門負責人為成員，為巡察工作提供組織領導;三是設立巡察辦公室，由巡察工作領導小組領導，紀委部門負責人兼任巡察辦公室主任，負責組織協調巡察工作，督促被巡察單位抓好整改落實，為巡察工作提供機構載體。

二、強化隊伍建設，建立巡察工作人才庫

為保證路橋施工企業的巡察質量，必須鍛造一支思想過硬、業務過硬、作風過硬的巡察尖兵。

（一）嚴把選人關，建立巡察人才庫。巡察工作涉及部門多、業務廣，專業性、政策性強，為此巡察辦公室需從黨務紀檢、財務審計、工程機料等部門，遴選出政治堅定、敢于擔當、工作經驗豐富、熟悉相關政策的優秀人員，組建巡察人才庫。按照“一崗多備、動態優選、輪換抽調、專職專責”的原則，對巡察人才庫實行動態管理。巡察人才庫的建立為深入開展巡察工作提供人員保障。

（二）嚴把學習關，增強巡察業務能力。為解決巡察人員本領不足的情況，多途徑提高巡察人員業務水平。一是參加上級組織的巡察業務相關培訓，認真學習巡察理論、巡察工作流程等知識;二是參加上級黨委對其權屬單位的全面巡察、專項巡察以及“回頭看”等，增強巡察實踐能力，提升巡察知識運用水平;三是內部巡察前組織業務培訓，提高巡察人員發現問題的能力。多措并舉，全面提升巡察人員的業務素質，為巡察工作奠定堅實的業務基礎。

（三）嚴把用人關，強化協同整體實效。按照“人崗相適、人事相宜”的原則，根據被巡察單位的特點及巡察工作具體任務，抽調精干力量組成巡察組。一是遴選政治站位高、查找問題能力強、敢于較真碰硬的領導干部作為巡察組組長、副組長;二是從巡察人才庫中抽調人員參加巡察組，結合其業務范圍和工作經歷進行科學分工;三是按照“因其材以取之，審其能而任之”的原則組建巡察組，激發巡察團隊的整體效能，為巡察工作提供組織保障。

三、注重巡察監督實效，以問題為導向

在巡察中，堅持巡察“兩職”觀念和“兩不”原則，堅持進度服從質量、形式服從效果，把發現問題作為主要任務，在巡察力度、深度、廣度上集中發力，提升巡察工作水平。

（一）拓寬問題線索來源。為增強巡察工作針對性，帶著問題開展巡察，巡察組從各職能部門提供的黨風廉政意見中“要線索”;從來信來電信訪中“找線索”;從財務憑證、會議紀要等各類資料中“查線索”;從黨員干部座談中“聽線索”。巡察組全方位多渠道收集問題線索，形成《重點問題清單》，為巡察工作指明方向、提供靶向，提高巡察效率。

（二）聚焦全面從嚴治黨、從嚴治企。牢牢把握政治巡察定位，對標新時代黨的建設總要求。一是發現和糾正黨建方面的問題，加強黨的領導和黨的建設，更好的發揮黨建在單位管理和發展中的引領作用。二是發現生產經營中的問題，倒查黨建方面的原因，推動從嚴治黨向縱深發展。圍繞“三個監督、一個防范”，查找發現生產經營問題，督促被巡察單位查漏補缺，完善規章制度，補齊短板。

（三）聚焦關鍵環節和重要崗位。巡察中緊抓重點人、重點事、重點問題，針對勞務分包招投標和材料機械設備租賃采購，開展精準巡察。通過查閱投標標書、審批流程、合同文本、結算單據及財務憑證等資料，抽絲剝繭、深挖細查。

四、加強巡察整改提高 ，震懾違規違紀

認真做好巡察“后半篇”文章，強化整改責任、強化整改督查、強化成果運用，推動被巡察單位整改落實，使巡察更好發揮出標本兼治的作用。

（一）壓緊整改主體責任。努力夯實被巡察單位的主體責任，要求被巡察單位黨委書記履行“第一責任人”、班子成員“一崗雙責”責任，切實把責任和壓力傳導下去。建立問題整改臺賬，按照整改時間節點“對賬盤點、整改銷號”，督促被巡察單位落實巡察整改，履行主體責任，做到邊巡邊改、立行立改、真改實改、全面整改。

（二）合力構建長效機制。綜合運用巡察成果，查找存在問題和薄弱環節，補齊短板，著力解決機制制度問題，提升整體管理水平。通過對巡察成果的綜合運用，既要有“當下改”的舉措，又要有“長久立”的方法，增強被巡察單位的內生動力，推動企業改革發展大局。

（三）發現問題形成震懾。堅持嚴管就是厚愛的原則，采取寬嚴相濟的方式，靈活處理巡察中發現的典型問題。一是深入調查涉嫌違規違紀問題，堅持以事實為依據，做實做細問題調查材料，做好線索問題移交工作。二是對巡察發現的典型問題進行公開曝光。通過對巡察發現問題線索的移交和通報，發揮了巡察利劍作用，震懾了違規違紀行為，增強了黨員干部的紅線意識。

全面從嚴治黨永遠在路上，路橋施工企業的巡察監督也永遠在路上，巡察工作將繼續在“嚴、細、深、實”上下功夫，在精準發現問題上下功夫，在深入解決問題上下功夫，充分發揮巡察利劍作用，推動巡察工作不斷向縱深發展。

（作者單位：山東高速路橋股份有限公司紀委辦公室，山東 濟南 250000）