停車難問題分析與對策研究

謝曉燕

摘 要：經濟飛速發展，物質生活顯著提高的今天，停車難問題日益成為制約各城市發展的重要因素。大多數城市現有的停車位無法滿足機動車數量激增所帶來的需求，停車位供需失衡使得機動車停放問題尤為突出，由此引發環境污染，安全隱患，居民生活水平降低等一系列問題，解決停車難這一城市發展難題已迫在眉睫。

關鍵詞：機動車;停車難;利用率;網約車

近年來，我國機動車保有量基數龐大，且呈持續增長的趨勢。公安部交管局公布的全國機動車和駕駛人最新數據表明，截至2019年6月底，全國機動車保有量已達3.4億輛，當前我國機動車保有量及增量均居于世界第一位。國家經濟高速發展固然令人欣喜，但隨之引發的機動車停放問題也讓人為之擔憂。汽車產業的發展是迅猛的，是先前的城市建設規劃所并未預料到的，大部分的住宅小區及公共建筑等并未配備相應的停車設施，致使停車位的供給嚴重不足。各城市建設格局基本已然形成，各城市方才開始不斷擴大停車設施規模建設，而時至今日可供使用的建設用地寥寥可數，城市用地寸土寸金，高昂的停車位費用讓人望而卻步，一味的擴建停車設施儼然不符合我國當前的發展水平也無法徹底解決現階段的機動車停放問題。現在的中國日新月異，人們的生活方式也隨之改變，出行需求日益增加，追求更加快捷、便利的服務。當前形勢下，機動車的停放問題日趨嚴峻。針對當下熱門的機動車停放問題，我們要抓重點，對癥下藥，集中力量解決人民群眾普遍反映的問題，充分發揮相關職能部門的作用，全力破解停車難這個民生痛點。

一、平衡大區域路邊停車與地下停車資源

商場、醫院、娛樂場所等人流量較大的區域難以找到停車位、停車不規范、阻礙交通等一系列機動車停放問題一直是人民群眾強烈向政府反映的熱門問題，各城市相關部門也不斷在為改善周圍停車環境而努力。對此我們前往了多個大型商場、醫院等地進行實地考察，通過調查發現了一個普遍存在的現象，大型商場以及醫院等人流量較多的公共場所道路四周停放的車輛雜亂無章，既影響了來往的通行又給周邊的業主帶來了困擾，而在該類場所地下停車場卻迥然不同，只是稀稀疏疏的停放了幾輛車，甚至一輛車占用幾個車位、非機動車占用機動車車位等違規現象比比皆是。結合當前現狀可知平衡好路邊和地下停車場停放的機動車數量，提高地下停車場資源得到有效充分利用是有效緩解人流量較大區域停車困境的最好選擇。

導致路邊與地下停車場機動車停放數量差距如此大的原因無非是地下停車場與道路停車在收費問題上存在較大的差距。一般而言，路邊停車基本不收費，即使現在部分城市開始實施計時收費，所收取的費用也只是一小部分。而地下停車場收費普遍不會太低，個別的地下停車場收取“天價”停車費也時有耳聞，這樣的收費標準對于有停車需求的車主而言顯然是不合算的。相較起來，大部分的車主寧愿想方設法把車停放在路邊也不會選擇把車輛停放在地下停車場。我們不難發現車主選擇車輛停放地點的決定性因素是如何在必需停放時間內花最少的錢獲得停車位。通常情況下，車主自身需求停放車輛的時間是存在差異的，合理利用這段時間差則是最大化使用停車位資源的關鍵所在。關于道路停車可實行短時間內免費停車，二十分鐘為宜，超過規定的免費停車時間限度之后收費數額每小時逐步累加，停放時間超過二十分鐘，免費停車時間也計入停車計費時間，具體收費可依據各城市實際情況而定。該類公共場所配備的地下停車場則采取定額收費，收費定價由政府控制在合理范圍之內，與道路停車收費的標準差距不宜過大，可適當調高，商場等盈利性場所還可設置最低消費起點免費停車。促使車主根據自身機動車的停放時間選擇更為合算的價格來決定機動車的停放地點。停車時長較短的車主將機動車停放在路邊，提高路邊停車周轉率，停車時長較長以及滿足最低消費額的車主將機動車停放在地下停車場，避免造成停車資源的浪費。商場、醫院等公共場所面臨的停車困境需要路邊停車位和地下停車場相互協調，合理配置停車資源。

二、充分協調私家車位利用率低與停車資源需求量大的矛盾

“買車容易，停車難”幾乎成了現代年輕人的共識。停車為何這樣難？現在各城市都在不斷加大停車設施的建設力度，停車位也未必如此緊張，只不過停車位的利用效率太低。絕大多數車主白天都有工作、外出等各種出行需求，通常各住宅小區白天的停車場基本上是空空如也;而各寫字樓、公共場所夜間的停車場也面臨著相同的狀況。與此同時，很多車主迫切的需要停車，卻找不到停車位。一方面是私家車位利用效率太低，有車位一族面臨的是平均每天一個車位至少閑置十二個小時以上。另一方面是停車位的巨大需求，無車位以及有出行需求的人則在為如何找到一個合適的停車位絞盡腦汁。

隨著時代不斷進步發展，人們的觀念也在發生著改變，尤其是新一代的年輕人，他們的消費觀正在由所有權向使用權轉變，共享經濟開始盛行，由此給平衡停車位利用率低與停車資源需求量大這一矛盾帶來了新思路。單位和個人可以將自己的私家停車位在空閑時間有償出租，有停車需求的車主通過租賃的方式獲得價格合適的停車位，實現停車資源有效利用和解決停車需求雙贏。共享停車位具體實施起來也并非易事，需要政府以及技術雙方面支持。技術問題是實現共享停車位的關鍵所在，停車位的出租人和租賃人需要通過互聯網平臺來滿足雙方的需求，大致可參考當下具有代表性的共享經濟的經營模式，如網約車、共享單車等，出租人可將停車位閑置時間、地點掛上平臺，用戶通過APP獲取目的地附近最合適的停車空位，再根據出租人所提供停車位的閑置時間進行選擇，費用在APP上結算，自動扣除。停車費可由出租人、平臺、停車場管理人員三方分成。共享停車位的規模需要擴展，首先得有足夠數量的停車位所有人愿意將停車位出租，而安全和管理因素是阻礙出租人將停車位對外開放極為重要的原因，這時就需要政府來發揮作用了。從政策上而言，政府要鼓勵共享停車位，在滿足本住宅小區居民停車需要的情況下，允許和支持住宅小區對外開放停車場。從管理方面來看，各個停車場機動車來往過多必然會引起一定的秩序混亂和安全隱患，需要政府相關部門和停車場管理人員共同加強管理。