盛世生態福地 京郊明珠懷柔
——北京市懷柔區創建國家森林城市工作紀實

北京市懷柔區，地處燕山北麓，位于北京市北部，素有“京郊明珠”之美譽。這里曾是戰國時期的燕薊之地、秦漢以來的漁陽古鎮，自古便是兵家必爭的戰略要地。在這片充滿濃厚人文氣息與深厚文化底蘊的土地上，山與水在這里交融，自然與人文在這里交織，歷史與未來在這里交會。這里有萬里長城慕田峪的一枝獨秀，千年古剎紅螺寺的佛光勝境，喇叭溝門數不勝數的原始次生林，還有青龍峽的一灣清水和雁棲湖的清純碧波。以懷柔科學城、中國（懷柔）影視產業示范區、北京雁棲湖生態發展示范區等重點產業板塊為代表的文化科技高端產業，在這片歷史悠久的文化名城上以嶄新的面貌向世人展示其獨特的魅力。懷柔，先后獲得了全國綠化模范城市、國家級衛生區、國家可持續發展實驗區、國家生態保護與建設示范區等30多項榮譽稱號。

雁棲湖 袁維忠攝

黃花城水長城 周博攝

雁棲湖景觀 袁維忠攝

懷柔，作為首都的生態涵養區，始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，牢牢把握懷柔科學城建設主線，以生態涵養為核心，將生態建設作為頭等大事常抓不懈。2017年12月，懷柔區委五屆七次全會明確提出積極創建國家森林城市，將舉全區之力，不斷擴大綠色生態空間，全面提升綠色空間品質，著力提高生態產品供給水平，打造服務國家對外交往的生態發展示范區。2018年以來，懷柔區多次召開高規格“創森”推進會、促進會，開展“創森”專題研討；同年8月，高標準編制實施《北京市懷柔區國家森林城市建設總體規劃》，印發《懷柔區創建國家森林城市三年行動計劃》，全力推動“創森”進程。2020年3月，區人大常委會召開調研創建國家森林城市工作部署會，并實地調研，掀起懷柔生態文明建設新的高潮。目前，全區林木面積17.1萬公頃，活立木蓄積量227.67萬立方米，森林覆蓋率58.79%，林木綠化率80.54%；城市綠地面積2395.53公頃，綠化覆蓋面積2470.97公頃，城區綠化覆蓋率62.05%，人均公園綠地面積29.45平方米，40項指標均達到或超過《國家森林城市評價標準》。

雁棲湖景觀 解立春攝

堅持增綠擴綠，提升科學城生態品質

按照造精品、創特色、出亮點的理念，懷柔區積極拓展城市綠色生態空間，因地制宜增加城區綠地面積，不斷提升科學城生態品質。堅持疏解騰退與規劃建綠、留白增綠同步實施，新增城市森林公園等公園綠地86萬平方米，建設小微綠地3.92萬平方米，新建屋頂綠化8925平方米、林蔭景觀路15公里。同時，公園綠地500米服務半徑覆蓋率由85%增加到96.77%，“開窗見綠、出門進園”愿景已成為現實，市民的幸福感和獲得感顯著增強。

在增綠的同時，不斷提高綠色空間品質，提升綠地的生態服務功能。結合環境綜合整治，積極推廣種植市樹國槐和市花月季，完成公園綠地提升改造8.17萬平方米，附屬綠地改造5700平方米，“三縱十橫”道路景觀提升改造面積4300平方米，實現了“三季有花，四季常綠”。著力推進國際會都形象提升，重點開展“一帶一路”京承高速及聯絡線兩側綠化景觀改造，綠化總面積80萬平方米，工程總投資1.4億元。通過地栽花卉、容器花卉、立體花壇、花箱等形式，投入花卉225萬余株，花箱1.5萬組，打造花團錦簇、熱烈迎賓的花卉景觀效果。結合農業結構調整，新建鄉鎮精品公園4.8萬平方米，實施提升改造1.99萬平方米，完成鄉村綠化美化6.07萬平方米，營建進得去、有得看、留得住的村頭片林，大幅提升了農村生態環境。

家園如畫 卜向東攝

晨霧 卜向東攝

持續推進山區生態修復力度，大力實施新一輪百萬畝造林綠化工程、京津風沙源治理二期工程，以鄉土樹種為主，完成人工造林2699公頃，封山育林9120公頃，森林健康經營1.68萬公頃，實施旅游道路彩葉林工程400公頃，公路河道綠化提升70公里，林分質量不斷提高，生態系統的穩定性得到了大幅的提升。

目前，全區已建設自然保護地10處，總面積5.75萬公頃，不僅有效保護了野生植物，也為野生動物提供了良好的棲息環境。懷柔分布有野生脊椎動物168種，野生維管束植物436種。黑鸛、大鯢、白尾海雕、金雕、斑羚、豹等重點保護野生動物種群數量不斷增加。

強化資源保護，筑牢科學城安全屏障

綠色生態需要著力建設，亦需要殷勤守護。近年來，懷柔區明確將森林、林地、濕地、物種作為最寶貴的生態財富強化保護，通過全面實施《北京市古樹名木保護管理辦法》、劃定生態保護紅線等多措并舉，不斷強化森林防火綜合防控體系，切實提升森林防火能力，加強林業有害生物普查和防治，健全林業有害生物監測預警體系，筑牢生態屏障。據統計，全區3103株古樹名木得到有效保護，新增森林防火電子語音宣傳桿100個，割打省界森林防火隔離帶104 公里，割打區內主要道路兩側及林區邊緣防火隔離帶285萬延米，森林火險預測預報覆蓋率達95.8%，林業有害生物成災率低于1‰，無公害防治率達到100%，涉林案件查處率達到100%，各類建設征占用收林地審核率達到100%。積極開展科技進村、進園、進院的科技下鄉和科普宣傳活動，科技下鄉覆蓋率已超過90%。全區森林管理體系逐步完善，森林資源安全保障能力明顯增強。

長哨營村 卜向東攝

注重產業發展，增強富民惠民水平

生態興則產業興。懷柔區堅持以生態立區，以滿足人民群眾對文化和旅游美好生活的向往為中心，著力推動一二三產業融合發展。2019年，全區林業產業總產值達9.61億元，與2017年相比增長了34.5%。

以板栗為主的特色經濟林發展勢頭迅猛，苗木花卉產業蓬勃發展。近年來，懷柔區共完成板栗高接換優1875畝，建成規模化苗圃5505畝，發展精品果園1080畝。伴隨著“創森”的步伐，懷柔區綠色生態產業邁入快車道，森林旅游目的地建設成果豐碩，森林生態游精品線路日臻完善，民俗旅游村、特色小鎮等生態項目建設如火如荼，森林旅游業規模不斷擴大，服務質量全面提升，全區生態旅游產值不斷創出新高。2019年，懷柔區共吸引旅游人數850萬人次，旅游收入達79億元，同比增長9.6%。

堅持心中播綠，豐富生態建設內涵

大地植綠、欣欣向榮，心中播綠，源遠流長。在“創森”的征途上，懷柔區以持續的宣傳和推廣，發布了創建國家森林城市系列動畫短片，把生態理念和綠色文化滲透到社區、鄉村、學校、單位，不斷豐富生態建設內涵。自“創森”以來，全區累計參加義務植樹42萬人次，完成植樹任務126萬余株。新增首都森林城鎮1個，首都綠色村莊6個，首都綠化美化花園式社區3個、花園式單位6個。先后舉辦板栗文化節、雁棲湖冰雪文化節、紅葉文化節、杏花節等生態文化活動，利用愛鳥周、濕地日、水環境日等宣傳科學知識，結合懷柔國際徒步大會等重要活動，積極開展“創建森林城市，讓懷柔更美好”主題宣傳，廣大群眾自覺參與生態環境保護的熱情不斷增強，植綠、護綠、愛綠蔚然成風，全社會對創建國家森林城市的知曉率、參與度和滿意度均超過90%。

京承高速聯絡線景觀 彭玉國攝

懷山俊秀，柔水有情。懷柔，這片歷史悠久的文化名城，這顆璀璨的京郊明珠，在首都建設中國特色世界城市的進程中，加快構建以科學城為統領的“1+3”融合發展新格局，全力建設林水相依、林城相彰、森林圍城、綠意滿城的高品質國家森林城市，不斷打造宜業宜居的生態文明典范、中華盛世的宜居福地，切實增強人民群眾獲得感和幸福感，以嶄新的面貌向世人展示其獨特的魅力。

懷柔城市森林公園 彭玉國攝

綠樹成蔭 彭玉國攝