基于策劃理論的城中村街道環境優化設計研究（上）
——以山西興縣后發達村規劃改造為例

■ 何 廣 HE Guang 劉 敏 LIU Min 王舒媛 WANG Shuyuan

在經歷了高速發展的城市建造之后，我國城市逐漸進入了存量優化的發展階段。相比于城市，鄉村的現狀更為窘迫與混亂，文章在鄉村振興的時代背景下，以調研為基礎，從問題出發，基于美國CRS 建筑策劃理論對現狀進行分析，針對鄉村現狀基礎設施不足、公共空間缺乏等問題，探討適用于現狀、具有一定代表性的城中村街道空間活化再生策略。

1 項目緣起

興縣后發達村的更新改造是一次緩解城鄉發展矛盾的創新嘗試。后發達村是一個自然村，緊挨鴉兒窩村、赤澗村，氣候宜人，隸屬于呂梁興縣，位于山西省西北部、呂梁市北端（圖1）。在過去幾十年的發展中，縣城不斷發展，城市邊界不斷擴張，最終形成了后發達村與縣城只有一街之隔的現狀（圖2）。由于規劃定位、人力資源不足等原因，導致后發達村在基礎設施、公建配套、未來發展等各方面均落后于旁邊的興縣縣城。

圖1 后發達村區位圖

圖2 村落與縣城小區一街之隔

圖3 車輛亂停現象嚴重

一方面，興縣縣城城市邊界不斷蔓延，在“城鄉結合部”出現了一系列“城市病”，車輛停靠占據街道空間、移動商販雜亂無章等問題均嚴重影響了街道空間的正常運作（圖3）；另一方面，相較于一街之隔的縣城，后發達村的發展相對式微，由于邊界日益模糊，與縣城相融合成為必然趨勢，如何進行村落的更新改造成為后發達村面臨的首要問題。同時，與其相鄰的多個自然村落同樣面臨被城市發展侵蝕的困境，后發達村的問題具有一定代表性。

2 現狀調研與問題總結

2.1 后發達村發展現狀

后發達村是興縣縣城高速城市化進程中遺留下來的產物，由于發展較為滯后，村民自建的住宅整體呈現自由生長的狀態，形成了低層高密度的村落機理。位于村中心的晉綏東路，既是連接內外的主要交通要道，也是村中主要的公共空間，承載著絕大多數的城市公共活動。

村落沿著線型街道向南北展開，由于地形影響，呈現出南低北高的自然村落格局。為貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28 號），山西省規定，在農村村民住宅建設中，應防止在城市建設中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”，因此，后發達村的規劃更新應建立在尊重傳統村落肌理的基礎上。

2.2 現狀調研與評估

基于后發達村的現狀，調研工作主要針對晉綏東路展開，主要包括對街道兩側的建筑進行全部的拍照、測繪和編號整理，對重點建筑進行入戶調研和需求調研，以及對公共建筑進行使用現狀調研和評估（表1）。

通過對現狀街道空間與建筑的梳理與評估，發現主要存在以下問題：①村落基礎設施不完善：村內還未實現完全的冬季供暖，供暖中心仍在建設過程中，其余市政管網缺乏統一規劃，且垃圾回收、公交站點等公共設施無人管理，街道衛生條件較差；②臨街建筑產業多為村民自營的小型商業，種類較為單一，缺乏活力；③街道中閑置的空間較多，如村委會廣場、街道空地等，但空間活力不足、缺乏人氣；④由于建筑多為村民自建，臨街建筑立面整體顯得雜亂無序。

另外，臨街建筑多為1～3 層，街道空間D/H 值在1～2 之間，尺度較為宜人[1]，具有較好的改造潛力。

3 CRS 建筑策劃理論的信息矩陣策劃決策方法

信息矩陣表是CRS 策劃理論中重要的組成部分，信息矩陣表是以協議為基礎的信息搜集方法，以問題為目的的信息搜集，最終反饋至設計[2]。

后發達村更新設計前期，設計團隊在對現場進行走訪踏勘以及對現狀問題有了一定的認知之后，聯系村民代表、村委會領導、設計咨詢團隊等成員組建策劃團隊，建立并確定了策劃流程，運用CRS 建筑策劃矩陣，對項目實現目標、現有條件、概念想法、各方需求進行了梳理整合，同時進行了多主體的需求調研，最終總結出功能、形式、經濟、時間等各方面的問題，作為下一步設計工作的參考。

3.1 組建策劃團隊

團隊的多元性代表了不同主體對該項目的認知與看法，策劃團隊對各方主體的信息采集與綜合考慮，能夠得到較為客觀與準確的信息。后發達村的策劃團隊由村委管理單位、策劃咨詢人員和當地居民組成。通過與村委管理人員的咨詢交流、對當地居民的訪談等方式，策劃團隊收集并整理了關于后發達村各方面的反饋信息，并進行篩選與整理。

3.2 建立并確定策劃流程

策劃流程從項目啟動到最終問題的陳述，提出后發達村現狀最為核心與迫切的問題，努力做到思路清晰，各方主體關系明確（圖4）。

3.3 矩陣表格及信息分析

CRS 矩陣策劃體系是以功能、形式、經濟、時間對應目標、事實、構思、需求及問題陳述的信息矩陣分析圖，借助矩陣圖找出影響設計的前提條件，并提出相應的解決策略。在策劃階段，依靠信息矩陣表能夠全面地梳理出設計面臨的問題。在興縣后發達村的更新改造中，根據調研所得資料以及后發達村自身特點，通過CRS信息矩陣對調研問題作了進一步的梳理與歸納，為接下來的設計提供參考和依據（表2）

表1 現狀調研與場地問題

4 基于策劃的整體規劃策略與原則

在現場調研與策劃矩陣分析的基礎上，針對后發達村提出了“融入城市的村莊”作為整體概念和目標，旨在通過規劃設計，使后發達村能在城市不斷蔓延的進程中保留自己的特性，并跟上城市的發展。首先，更新改造應具備城市發展的整體觀和適應于后發達村的鄉土觀，以全局視角考慮改造更新策略，守護本土文化、環境、風貌；其次，提倡鄉村與城市融合，激活鄉村自身活力，在保護村鎮肌理的基礎上，融入周邊環境，植入鄉土活力；再次，采用本土材料與工藝，強調低造價與高成效；最后，期望后發達村的改造具有示范性與可復制性，引領興縣及周邊村鎮人居環境發展。

4.1 規劃策略

根據前期CRS 信息矩陣分析所得出的問題，制定相應的規劃策略與規劃原則。

（1）全面整治：針對現有街道空間活力不足的問題，通過對整體街道的走訪調研，從市政管網、立面形式、道路鋪裝、服務設施、景觀小品等多方面切入，形成街道環境的整體提升，增強街道活力，同時梳理車行、人行以及停車空間。

（2）修復織補：利用現有街道空間結構，結合街道外部空間設計公共活動場所，配以必要的基礎設施，提升空間的可識別性與地域特色。

圖4 策劃流程圖

（3）針灸嵌入：優化地方產業，適當引入當地特色產業，同時，根據人群需求設置活動節點，策劃日常、節日等活動功能和場所，貼合本土生活，豐富居民活動。

4.2 規劃原則

（1）保護傳統肌理：為避免后發達村在發展的過程中被城市蔓延所吞并，新的規劃改造設計以及基礎設施建設應建立在保護村肌理的基礎之上，優先考慮公共空間及基礎設施建設。

（2）結合地方元素：山西民居具有濃厚的地域特色，在更新改造的過程中，可適當融入或結合地方設計元素，可以更好地營造后發達村的歸屬感。

（3）提升整體活力；鄉村產業規劃對提升鄉村空間活力具有重要意義，對于街道空間的使用方式、公共活動的策劃管理是提升整體活力的必要手段。

4.3 規劃方案

規劃設計圍繞晉綏東路展開，同時包括街道南邊廢棄的一塊場地，針對CRS 信息策劃總結梳理的功能、形式、經濟等方面的問題，按照前期策劃總結的策略與原則，規劃方案分別從總體布局、公共空間、產業規劃等方面進行改造優化設計，探索后發達村晉綏東路街道空間整體的活化與再生。

針對現狀停車、基礎設施等功能性問題，遵循全面整治、保護傳統肌理的規劃原則，方案首先從總體布局的角度解決人行、車行、基礎設施等問題。由于街道現狀人車混行，路面揚塵嚴重影響街道空間品質，因此，應對街道的基礎設施進行一定的規劃和整治。首先，對街道進行柏油路面鋪設改造，采用人車分流，并種植行道樹，以減少路面灰塵，美化街道環境；其次，應針對村落整體進行市政管網等設施的規劃，現階段后發達村的供熱站已在建，需要進一步完善給水、排水、電力、燃氣等其他部分；最后，針對現狀停車困難以及移動攤位侵占街道空間等問題，擬通過利用現狀街道南邊廢棄場地規劃村民市場，集中解決停車問題并統一規范管理（圖5）。

針對前期策劃提出的建筑風貌雜亂、無法體現地域特色等形式問題，方案結合地方元素，遵循修復織補的規劃策略原則，在保留現有街道空間結構的基礎上對其進行優化。總圖布局延續了原有街道的走向以及建筑肌理布局，重新梳理了街道公共空間。利用現狀建筑前后錯動的格局，形成若干街道“口袋公園”，通過外部空間設計，賦予其不同的主題與功能。建筑外立面作為街道空間的邊界，也應進行適當的優化處理（圖6）。鋪地材料以及立面整改材料優先采用當地石材、磚材，同時在村標、村委會建筑等重要節點的設計中融入山西地方建筑元素，盡可能的用較低的經濟成本營造較好的街道建筑風貌。

表2 CRS 信息矩陣表

圖5 總體布局圖

在對基礎設施及外部空間進行規整之后，街道的產業策劃應與物質實體空間相互配合。就目前而言，街道臨街建筑功能相對單一，主要由多層住宅組成，部分村民會經營小型的餐飲業。其中有一家油坊較為特別，在對其進行訪談的過程中發現，油坊其實是當地特產，在周邊地區較為有名。因此，結合對不同店家的訪談與實地勘察，初步確定了針對晉綏東路的產業規劃。首先，對現有的店鋪進行優化，形成具有山西特色的餐飲或特產售賣點，挖掘以手工油坊為代表的特色商鋪，同時增設便民超市等功能，方便居民生活。其次，在街道南邊，利用廢棄場地規劃了一個多功能農貿商業市場，既可以將移動商販規整其中，也可以為后發達村新增600 余位就業人口，同時，可以利用地形將車庫放到負一層（圖7）。

通過對物質空間的規整、街道產業鏈的規劃，實現了后發達村晉綏東路的整體規劃布局。一方面，能夠盡快解決現狀較為迫切的環境、設施等問題；另一方面，也為后發達村未來的發展設下良好的鋪墊。

5 展望

建筑策劃是建筑設計中針對前期問題梳理的一個環節，而后評估階段則是貫穿建筑生命周期的建筑活動，主要針對建成之后的使用反饋，后評估可以反饋建筑各個階段的情況，為建筑的良好運營打下基礎。后評估階段是整個建造活動的最后一個環節，同時也是其他項目借鑒的重要資料，因此，完成這個環節至關重要[3]。

在后發達村街道整治規劃項目中，策劃團隊希望在項目建成之后針對性地對項目使用狀況進行回訪，并對所采取的規劃措施和原則進行檢驗和修整。通過進一步的調研，不斷完善規劃策略和原則，不僅能繼續優化后發達村晉綏東路的使用，還能為周圍村莊的未來發展提供可以借鑒參考的經驗（圖8）。

通過前期調研與策劃，對場地問題進行梳理總結，并針對性地提出優化策略，后發達村的規劃整治為周圍村落提供了良好的發展經驗。

首先，對于發展較為落后的村落，硬件條件的提升對優化居民生活品質至關重要，可大致遵循“先地下、后地上”“先里后外”的次序與原則，避免純粹的面子工程。應優先解決道路鋪設等基礎設施問題，市政管網規劃、鋪設人行道、種植行道樹等策略都是極為必要且有效的手段。

圖6 街道公共空間圖

圖7 產業策劃圖

其次，對于條件較好的村落，應該進一步挖掘當地文化特色，對建筑風貌、街道空間進行優化提升，有利于吸引外來游客以及村落的未來發展。

最后，除了公共空間、街道等“硬件”之外，產業策劃在鄉村振興中也具有較為重要的地位。從村民的角度來看，新產業可以帶動當地經濟，使百姓的生活更好；從管理者的角度來看，產業策劃可新增村民就業崗位，對維持社會穩定、發展當地經濟具有促進作用。

圖8 從建筑策劃到后評估全流程圖

6 結語

鄉村振興逐漸成為時代發展的必然，而在幅員遼闊的中國，像山西后發達村這樣條件落后、急需改造的村莊不在少數。希望基于CRS 策劃理論所總結的后發達村規劃策略與原則，可以幫助類似的其他村莊，讓它們既能與城市的快速發展齊頭并進，也能留住歷史發展中彌足珍貴的鄉村特色，既能與現代化建設同步，也可以留住世代相傳的人文情懷。筆者將在下篇詳細闡述在前期策劃、規劃原則與策略提出的前提下，建筑方案在節點建筑空間、街道公共空間、街道立面以及小品設施等方面的處理方法，進一步探討策劃理論在鄉村實踐中的應用。