踐行兩山理論三明市森林生態保護成效明顯

文/黃敏 孫建

三明市納入森林生態保護范圍的生態公益林、重點生態區位商品林、天然林、生態保護紅線等1396萬畝，約占全市林地面積2850萬畝的一半。為踐行習總書記“綠水青山就是金山銀山”理念,三明市建立了一整套可復制可推廣森林資源保護管理制度,森林資源保護成效位居全省前茅。

三明是全國集體林區改革試驗區、海峽兩岸現代林業合作實驗區、國家林業生物產業基地、我國南方重點集體林區、福建省重要的林產加工基地和生態文明建設基地。三明市納入森林生態保護范圍的生態公益林、重點生態區位商品林、天然林、生態保護紅線等1396萬畝，約占全市林地面積2850萬畝的一半。為踐行習總書記“綠水青山就是金山銀山”理念，三明市建立了一整套可復制可推廣森林資源保護管理制度，森林資源保護成效位居全省前茅。

突出責任落實加強保護管理。三明市嚴格落實黨政領導保護和發展森林資源目標責任制，形成了全市上下齊抓共管的良好局面。開展森林督查、森林資源保護年度動態監測，建立健全了森林資源保護年度考核獎懲機制、分級考核機制，將責任層層落實到位。

開展贖買等改革加強保護管理。三明市有重點生態區位商品林195萬畝，其中96萬畝人工商品林，既沒有補償或補助、又關乎生態不能砍伐。2013年，為確實解決生態保護和林農利益之間的矛盾，三明永安市在全國率先探索重點生態區位商品林贖買等改革，后在三明市各地逐步推廣試點。至2019年底，三明市累計籌措資金2.1億元，贖買重點生態區位商品林面積8.6萬畝，并形成了直接贖買、改造提升、置換調整3種模式，取得了良好成效，提升了森林生態功能，保護了林農既得利益、促進了鄉村產業興旺。

創新管護機制加強保護管理。三明市森林資源實行“網格化、精細化、智能化和社會化”管理模式，全市按各縣行政轄區內森林資源分布劃分管護責任區，實行網格化管理，配備護林員專業管護，全市共聘任護林員2000余人，做到生態林、天然林、商品林管護全覆蓋；護林員招聘和管理上實行精細化管理，即“村推、鄉聘、站管、局統籌”的模式，同時將防火、森防檢疫、生態公益林的補償資金、天然林停伐補助資金的管護費統籌使用；應用信息技術在市、縣、鄉三級建立護林員管護信息庫，明確每個護林員的管護職責和區域,護林員手機統一下載APP軟件，實現護林員隊伍智能化管理；探索建立“一員多崗”巡護機制，實行社會化管理，林業主管部門與水利、電力、保險等部門積極合作，開展護林員“一員多崗”巡護機制，提升管護質量，提高護林員工資待遇，穩定護林隊伍，有效保護森林資源安全，確保林區和諧穩定。

兼顧“生態得綠，林農得利”加強保護管理。為深化集體林權制度改革，拓寬農村集體經濟組織與農戶融資渠道，實現森林生態系統良性循環和自然自查保值增值的內在要求。2018年，三明市在創新“福林貸”等普惠林業金融產品的基礎上，探索推出了天然林生態公益林和收益權質押貸款產品——“益林貸”，借款人可以合法、可持續的生態公益林和天然林補償收益權作為質押擔保獲取金融機構放貸，至2019年底，累計發放貸款1441萬元。

三明市是中國最綠省份的最綠城市，負氧離子含量是全國平均水平的3.4倍，空氣、水、土壤質量均居全國前列，水環境質量位列全國地級及以上城市第24名，8個縣空氣考評進入全省縣級城市前十，擁有泰寧世界自然遺產、世界地質公園和180個國家級旅游品牌，2018年全市人均預期壽命79.61歲，分別比全國、全省高2.61、1.19歲，實現人與自然和諧共生。森林資源持續增長，2019年，全市森林覆蓋率78.73%，較2015年75.89%提高2.84個百分點；森林蓄積量1.82億立方米，較2015年1.62億立方米增加2000萬立方米。森林生態功能逐步增強，三明市境內分布高等植物267科1062屬2843種，有陸生脊椎動物30目102科594種，是福建省生物多樣性最豐富的區域之一，轄區內各類自然保護地58處，385.38萬畝，其中世界自然遺產地1處、35.2萬畝；世界地質公園1處、73.87萬畝；自然保護區12處、127.7萬畝，（國家級5處、省級6處、市級1處；濕地公園3處）、6.1萬畝，國家級2處、省級1處；風景名勝區7處、39.2萬畝，國家級3個、省級4個；地質公園8處、65.0萬畝，國家級5個、省級3個；森林公園26處、38.4萬畝，國家級6處、省級20處。森林生態效益日益明顯，全市年森林固碳總量960.3萬噸，森林釋氧量2329.7萬噸，森林生態系統年綜合效益達到1983.4億元。森林負氧離子平均濃度達到5000個/立方厘米，是全國平均值的3.4倍。