鄉村振興背景下農村集體經濟發展存在的問題及對策

楊長江

[摘 要] 在鄉村振興戰略背景下，大力發展農村集體經濟勢在必行。針對目前農村集體經濟面臨的迫切問題，本文主要分析鄉村振興背景下如何發展農村集體經濟，為促進我國農村集體經濟持續發展提供助力。

[關鍵詞] 鄉村振興;農村集體經濟;城鄉協調發展

[中圖分類號] F321.32 [文獻標識碼] A [文章編號]1674-7909（2020）17-46-2

黨的十九大報告明確指出，“三農”問題是關系我國國計民生的根本問題，是黨和國家實施鄉村振興戰略的重中之重。發展壯大農村集體經濟是實施鄉村振興戰略的重要保障，是貫徹落實“深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟”的重要舉措[1]。

1 鄉村振興背景下農村集體經濟發展存在的問題

1.1 管理制度不完善

現階段，我國農村集體經濟發展基本依托于農村居委會管理，但因缺乏健全的管理制度，極易對農村集體經濟發展產生制約，主要表現在以下幾方面：未對農村集體經濟進行全面了解，未對農村經濟建設管理予以足夠的支持，管理水平較低、管理效果較差，過于注重工業發展而忽略農業經濟建設，農產品市場缺乏規范性與科學性，農村經濟管理模式和我國社會經濟發展之間存在矛盾等。一些農村憑借地理位置以及資源等多方面優勢得到了良好發展，但管理無序、集體效益未獲得保障等問題依舊突出[2]。

1.2 物質基礎存在欠缺

要想迅速發展農村經濟，應對基礎設施建設工作予以足夠重視。現階段，我國許多農村地區基礎設施較為滯后，整體物質基礎薄弱，主要表現在以下幾個方面：農業機械設備欠缺，道路交通環境惡劣，水利設施缺乏健全性等。物質基礎薄弱嚴重影響了農村生產效率與生產質量的提升，及農村集體經濟持續發展。

1.3 經濟發展缺乏均衡性

城鄉經濟發展缺乏均衡性是制約我國農村集體經濟發展的主要因素之一[3]。究其原因，主要是由于內部條件和外部環境所造成的。內部條件指的是當地村民并未具備良好的發展意識，農村集體經濟建設制度缺乏健全性，管理工作缺乏全面性以及市場經濟制度存在缺陷等;外部環境指的是國家政策方針及地理位置等一切外部因素對農村集體經濟發展所產生的影響。

2 鄉村振興背景下農村集體經濟發展策略

2.1 提升基層政府與黨組織在農村集體經濟發展中的影響力

鄉村振興背景下，為確保農村集體經濟持續發展，應積極提升基層政府及黨組織在農村集體經濟發展中的領導效用，盡可能地發揮其在帶領農村建設、民生保障、公共服務以及農村治理等各個層面的實質效用。當地政府及黨組織應積極提升對村民思想與政策認識的引導力度，積極鼓勵帶領農村居民參與鄉村振興發展工作;不斷加強土地制度改革，對農村生產運營措施予以適當調整;積極提升黨組織與農村干部團隊建設力度，不斷提升基層黨員與農村干部的整體服務意識及工作水平，以此確保農村經濟效益不受影響，達成帶領農村居民共同致富的戰略目標。

2.2 調整城鄉二元機制，推動城鄉協調發展

城鄉二元機制是導致城鄉經濟發展與公共產品供需缺乏均衡性的主要原因，是導致農村集體經濟發展、農村集體經濟社會服務功能無法全面展現的核心影響因素[4]。要推動農村集體經濟發展，促進城鄉協調發展，要適當調整城鄉二元機制，借助當地政府和相關單位的作用科學配置公共產品;不斷提升對農村地區的支持力度，提高農村現代化建設力度，優化農村行政管理以及公共服務制度;借助網絡信息技術不斷提高農村和其他地區之間的交流協調力度，全面發展農村電商，以此促進城鄉經濟協調發展，降低二者之間的差距。與此同時，當地政府和相關單位還應加大政策協調力度，確保大眾平等享受社會服務，建設行之有效的措施、表達需求的途徑，促使農村群眾自主投身于農村集體經濟發展中，確保相關政策高效落實到位。

2.3 調整發展思想，促進農村集體經濟不斷朝著產業化及信息化方向發展

為進一步發展農村集體經濟，需積極調整發展思想，著重優化農村經濟體系與發展形勢，促使其從傳統單一的農產品生產朝著農產品深加工趨勢發展，以此推動農村集體經濟多元化發展。另外，應積極提高農業發展政策及資金等多個層面的投資力度，不斷引入更具現代化與前沿性的機械設備及專業經濟管理人才，以此推動農村集體經濟產業化發展[5]。可借助特色農產品與深加工技術構建產業園及合作社，扶持當地主流產業，并予以一定政策優惠，有效推動農村集體經濟發展。

例如，某村利用村黨支部、企業、合作社與農戶相結合的方式，引進了姬松茸種植。該村由村黨支部帶頭，建設了專項合作社，村群眾入社共計185名社員，其中黨員共計13人。該村村委會共出資1.5萬元，并將當地省財政予以扶持的100萬元當作村委會入股資金，185名群眾社員共計出資95萬元，村委會出資共計占股52.14%。按照商議，專項合作社每667 m2租金985元，共計流轉土地13 hm2，共建造姬松茸種植大棚210個，其中由合作社獨自運營的種植大棚共計25個，剩余的185個種植大棚由185名社員分別運營。2019年7月，社員正式進行采摘，共計采摘1 000 t姬松茸，總收入為810萬余元，除去建設姬松茸種植大棚、菌種、農膜及甘蔗渣等成本共計680萬元，專項合作社獲得純利潤130萬余元。與此同時，為激勵民眾共同發展當地姬松茸種植產業，根據每個社員5 000元展開首次分紅，該村集體根據股權分紅共47萬元。該村通過大力發展姬松茸產業，實現增收致富的同時，促使企業盈利、農村集體創收及農村居民增收的共贏目標得以達成。

3 結語

針對現階段農村集體經濟發展過程中存在的問題，各地政府與相關單位必須積極利用有效手段，借助基層政府與黨組織在農村集體經濟發展中的影響力，調整城鄉二元機制，推動城鄉協調發展;調整發展思想，促進農村集體經濟不斷朝著產業化、信息化發展等多種措施并舉，不斷促進我國農村集體經濟發展進步。

參考文獻

[1]郭鳳武.鄉村振興戰略下農村集體經濟的發展路徑分析[J].農家科技，2019（12）：184.

[2]張清.鄉村振興戰略下農村集體經濟的發展研究[J].農家科技，2019（10）：199.

[3]王軍，王方毅.鄉村振興戰略下農村集體經濟的發展路徑研究[J].農業開發與裝備，2019（10）：26.

[4]張新鵬.鄉村振興戰略下農村集體經濟的發展路徑研究[J].現代商貿工業，2019（25）：11.

[5]崔日明，韓淵源.鄉村振興戰略下農村集體經濟的發展路徑研究[J].農業經濟，2019（5）：6-7.