常德市縣域經濟發展空間差異研究

摘要：目前我國迎來經濟發展新常態，在這個重要階段對于常德市的縣域經濟來講既是機遇也是挑戰。本文就常德市縣域經濟發展狀況展開了研究，分析了發展空間的差異，最終給出可行建議。

關鍵詞：常德市;縣域經濟;空間差異

縣域經濟是國民經濟最基礎的單元，和一個區域的改革發展的順利息息相關。經濟發展新常態下，縣域經濟面臨著供給側、結構性以及體制性矛盾。改變傳統路徑，快速推動縣域經濟進步，是目前一定要深度考慮的問題。常德市六縣一市，縣域人口425.1萬，占據市區常住人口的八成，縣域經濟總量占據全市的百分之五十五。提升縣域經濟實力，強化常德市經濟綜合競爭力。當前，我們就常德市經濟發展狀況展開研究。

一、常德縣域經濟發展狀況分析

（一）綜合經濟實力明顯增強

近些年，常德市各縣市最大化發揮出區域優勢，主動構建和市場經濟發展一致的有利機制，使用靈活多變的舉措，主動進行招商引資，主動實施外向型以及民營經濟，持續改進產業結構，經濟實力逐漸增強，成為全市經濟發展的關鍵力量。2017年，常德市縣域經濟完成社會生產總值1764.8億元，占據全市GDP總量的百分之五十四點五，和2011年比較，是當年縣域GDP的1.6倍。縣域固定資產投資完成額1350.12億元，占據全市固定資產投資完成額的58.7%，是2011年的三倍。縣域社會消費品總額705.28億元，是全市社會消費品總額的60.1%，是2011年的2.1倍。

（二）縣域經濟發展不足

縣城是縣域發展的中心地區，縣域的2.3產業一般聚集在縣城，或者是縣城建成區以及開發區。從縣域經濟發達的地方著眼，縣域的工業發展重點靠的是開發區，商貿發展重點依靠城區的大型綜合體。例如，昆山開發區，2017年完成GDP1600億元，工業產值5184億元，進出口總額657億美元[1]。面積雖然只占據昆山的九分之一，但是卻提升了全市百分之四十五的GDP，百分之五十七的工業產值以及百分之七十九的進出口總額。常德市園區經濟總量比較小，2017年七個縣城工業園區完成產值1142.2億元，七個縣城都缺少大型商業綜合體，所以社會消費的總量也不大。常德市縣域經濟發展比較困難，縣城經濟的總量不大，帶動力不足。

（三）縣城城市化步伐緩慢

縣城要想強化，就需要強化縣城城市化的腳步，持續完備城市功能，引進投資，拉動消費。從常德市著眼，首先是縣域城鎮缺少，2017年常德市城鎮化51.6%，低于全國58.52%，這是直接阻礙縣域城鎮化的因素。其次，縣城規模小。當前七個縣市城區構建面積沒有超過三十平方公里[2]。人口密度低，一個縣城的人口還沒有超過二十萬人。最后，縣城綜合承載能力不強，在市政公用設施的建設上還不夠完備，服務系統不夠完備。

二、加快常德縣域經濟發展的對策以及意見

（一）融入洞庭湖生態經濟區，對接長江經濟帶

從長江流域著眼，產業顯著落后，具有產業轉移的強大勢能。常德各個縣之間要立足資源優勢以及發展定位，主動承接沿江產業特別是長江下游的產業轉移，尋求出一條經濟發展卻又不破壞自然的雙贏道路。

（二）積極對接“一帶一路”建設

可以借助長沙直達歐洲以及中亞的國際物流新通道——“湘歐快線”擴充出口，中長期可以在重慶建立交流處，借助重慶這個經濟“帶”的戰略支點走出國門。在常德市域界限中，還能夠借助常德的德國工廠以及德國漢諾威的常德中心，強化常德和歐洲各個國家之間的來往，主動在開放的界限中尋求更多的發展機遇。

（三）主動申報對外開放平臺

加快申建常德保稅物流中心以及桃花源臨時航空口，主動開放常德到韓國的國際包機。在申報國家對外開放平臺的基礎上，最大化使用全省對外開放平臺，主動發揮津市以及德山目前有的公共保稅倉功用，并且對出口企業大力進行物流成本支持。

（四）培養產業“主心骨”

產業錯位發展是特色園形成的先決條件。各個縣市理應對自身工業園區的產值實施數據分析，再一次對園區的關鍵產業以及特色產業做出一個精準的定位，主動實施有關的特色產業主導工程，策劃相關的政策舉措，支持縣域內主要企業的快速進步。建議新上工業關鍵項目沒有問題的狀況下一并向園區聚集，在園區中發展。各個區縣市要注重環繞主要企業，立足資源優勢以及產業根本，積極培養小企業群生型集群，持續向外擴散產業鏈條。

（五）強化城市策劃，打造特色縣城

目前縣城城市化的關鍵問題是個性缺失、缺乏特色、缺乏傳統，總而言之是城市策劃不足。要建立城市設計進行城市策劃，城市規劃指導城市建設，使用城市策劃帶領特色城市建立，關鍵是縣城城市空間策劃、城市景觀規劃、城市輪廓策劃。城市要具有自身的歷史文化以及特征，在城市建設的時候要考慮到城市文化以及歷史故事，發掘以及修繕名人故居，建設旅游勝地。

結束語

縣域經濟是國民經濟的根本單元以及關鍵基礎。在經濟新常態下，打破縣域經濟發展的具象，積極快速發展常德市縣域經濟，持續強化縣域經濟的競爭力，是目前常德市關鍵的工作，也是實踐科學發展觀的關鍵內容，對于加快常德市快速發展具有重大的意義。

參考文獻：

[1]于淑波，成建偉.山東省縣域經濟發展水平空間差異研究[J].山東財經大學學報， 2009，（03）：74-78.

[2]應新杰.江蘇省縣域經濟可持續發展空間差異研究[D].南京師范大學，2007.

作者簡介：

曾慶龍（1988年-），女，漢族，湖南常德人，講師，碩士，研究方向：經濟管理研究

基金項目：

本文系常德市縣域經濟發展空間差異研究，課題編號：CSP20YC54。