小型農田水利重點建設的實踐作用探析

楊骕　李佳　耿金

摘 要：該文從無錫市錫山區小型農田水利重點建設項目出發，系統分析了開展小型農田重點建設的現存問題和實踐作用，揭示開展小型農田水利重點建設的重要性，以期為我國小型農田水利重點建設提供參考。

關鍵詞：小型農田水利重點建設;存在問題;實踐作用;錫山區

中圖分類號 S279文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2020）13-0145-02

農業是我國的重要發展產業，不僅關系到我國的糧食生產和基層農民的生活需求，同時也影響著我國的整體經濟建設。水利建設作為現代農業發展的關鍵條件，是改革傳統農業發展產業鏈、構建新型農業的必要保障。現如今，盡管國家有關部門不斷加大對農田水利的建設管理，但是在基層小型農田水利建設中依然存在一些問題，嚴重制約了地區的水利建設和農業發展。只有系統分析小型農田水利重點建設的現存問題，明確小型農田水利工程的實踐作用，才能夠推動地區的農田水利建設朝著更加完善的方向發展。

1 小型農田水利重點建設的實踐案例

錫山區位于長江三角洲腹地，江蘇省東南部，無錫市東北部，屬北亞熱帶濕潤季風氣候區，氣候四季分明，雨水充沛，春夏之交多“梅雨”，地處南方地區，全年降雨量較大，具有典型的南方地區氣候特色。錫山區內土地面積399.11km2，其中現有耕地面積21.981×104hm2，涉及旱澇保收農田面積19×104hm2，農田有效灌溉面積19×104hm2，節水灌溉面積13.8×104hm2。地區內種植大量的小麥、稻谷和大豆，農業產業作為錫山區的重要經濟發展來源，直接影響著錫山區的經濟效益和地區發展。

作為農業發展較為突出的地區，近年來錫山區一直加強小型農田水利建設，全區共建有大小圩區58個，其中“萬畝”圩區4個、“千畝”圩區11個、“百畝”圩區43個，圩堤總長124.426km，設有排澇站124座。雖然已經逐漸形成了較為系統的農田水利設施系統，但是依然存在很多問題，嚴重影響了地區農業的生產發展。結合錫山區農田水利建設的實際情況，針對錫山區的羊尖鎮、鵝湖鎮和東港鎮制定了小型農田水利重點建設的專項計劃，希望能夠進一步提高地區的小型農田水利重點建設實踐效果。

2 存在的主要問題

筆者在參與錫山區小型農田水利重點建設過程中，通過調查發現在地區政府的指導下區域內的小型農田建設已經取得了較為良好的成效，但是局部環節依然存在一些問題和不足，影響了小型農田水利建設的綜合效果。

2.1 水利設備年代久遠，工程設施老化嚴重 由于錫山區的農業發展較為久遠，很多小型農田的水利設備都建成了很長時間，缺乏及時維修和修復，很多設施已經不能夠滿足建造時期的工作需求，更不用說滿足現代農業的發展需求，嚴重影響了地區的農業發展。比如，錫山區內羊尖南片區外陶灣灌區、后羅村灌區以及鵝湖北片區的彩橋圩灌區，由于受建設時期的條件限制，工程投資分散，致使一些灌區設施陳舊老化，設備工況差，已經不能夠滿足當前相關文件的功效需求，具體的調查問題如表1所示。由此可知，地區的灌溉站設備存在很大隱患，必須通過農田水利重點建設項目進行完善。

2.2 溝渠滲漏、淤積、沖刷嚴重，水利用率低 調查發現涉及此次小型農田水利重點建設的地區內好多灌區都是以20世紀70～80年代的三七灰土暗渠和土溝為主，溝渠建設老化嚴重，已經不能夠滿足現代農業的發展需求。首先，由于長期缺乏相應的維護，溝渠坍塌現象嚴重，渠內雜草叢生，嚴重影響溝渠的引水排澇效果;其次，地區常采用的是土質溝渠，溝渠滲漏現象嚴重，增加了地區水資源浪費，降低了農業生產效益。

2.3 水系功能較弱，輸水能力不能滿足基本需求 錫山區上一次河道清淤工作還是在6～10年前，如今河道內淤積現象嚴重，無法滿足相應的灌溉需求，導致河道所控制的灌區灌溉設計保證率不能達到95%，河道水系功能逐年減弱，已經不能夠滿足地區的農田用水需求。比如錫山區內沈先浜沿線的三房站、嚴洋河沿線的麻子丘站、外陶灣浜沿線的外陶灣站、大壩上浜沿線的笠帽頂站等都存在供水能力不足的情況，影響了農業的穩步發展。

2.4 工程管理不完善，產權制度不嚴謹 我國農業產業結構的不斷深化發展一定程度上促進了地區的農田水利建設的落實情況，但是在這一過程中也使得農田水利建設的投資主體發生了明顯變化。基層農田水利設施的使用制度不夠嚴謹，沒有形成較為系統的農田水利設施使用、管理條例，導致部分地區的農民按照個人意愿進行農作物灌溉，使灌區輸配水系統受到一定損壞，嚴重影響了農村小型農田水利設施的長效使用機制，也存在嚴重的安全隱患。

3 錫山區開展小型農田水利重點建設的實踐作用

3.1 節約農業灌溉成本，提升農業效益 隨著經濟社會的迅速發展和人民生活質量的不斷提高，人們對美好生活的向往需求也日益增加。只有通過采取相應的措施提高農業產業效益，才能夠促進我國農業產業的進一步發展[1-2]。當前社會越來越重視先進技術理念的運用，更加偏向于通過有限的資源發揮最大的作用。錫山區現有水利渠道防滲性能差、輸水效率低，且灌溉設備老化、運行效率低下，導致區域水資源不能夠充分利用[3]。因此，開展小型農田水利重點建設能夠改善傳統水利系統中水資源利用率低的問題，通過具體技術提高相關設備的運行機制，進而有效節約農田灌溉中的水電成本，進一步提高農業收益。

3.2 統籌城鄉發展，加快新農村建設 城鄉發展的實際情況由地區內的整體環境直接決定。現階段，我國大力推進新農村建設，對基層農村的發展提出了更高的要求，不僅要全面提高農民的基本生活保障，更要建設現代化的生活環境[4]。通過開展基層農田水利重點建設，能夠促進城鄉統籌發展，加快農村現代化建設。在小型農田水利重點建設過程中，能夠發現并完善基層鄉鎮的新農村建設問題，有效整合地區資源，進而加快基層新農村建設步伐，形成現代化的區域特色新農村。

3.3 完善地區水系環境，構建良性生態區域 通過在錫山區開展小型農田水利重點建設，能夠全面提高基層農村滯后的水利建設設施。首先，可以有效提高地區的渠系水資源利用系數，能夠有效節約水資源和用水成本，促進地區的農業資源可持續發展;其次，通過構建更加完善的小型農田水利系統，能夠從一定程度上提高農田抵御自然災害的能力，確保農田生態系統的安全性和穩定性;最后，在進行小型農田水利重點建設的過程中，能夠改善水土流失問題和河道淤泥淤積問題，同時能夠有效防止農業生產對水源的污染。通過進一步健全水利工程配套設備建設，對農村植被覆蓋率、水土流失、水環境生態建設等都產生了積極影響，對構建現代化的良性生態環境起到了重要作用[5]。

參考文獻

[1]胡建軍.小型農田水利重點縣建設和管理存在的問題及對策[J].新農業，2019（17）：95-96.

[2]周輝.安鄉縣小型農田水利重點縣建設項目滴灌設計[J].湖南水利水電，2019（3）：26-28.

[3]姜亞.加強小型農田水利重點縣建設管理的探索[J].湖南水利水電，2019（3）：98-99，107.

[4]周璐.瓦房店市小型農田水利重點縣建設管理措施探析[J].地下水，2018，40（5）：217-218，220.

[5]徐衛星.望江縣“小型農田水利重點縣”建設成效與經驗[J].江淮水利科技，2017（1）：35-37.

（責編：徐世紅）