聚焦“三重”

苗春雷 侯召溪 高少帥

重點工程、重點項目、重大事項是撬動經濟發(fā)展的總開關，是牽動全局工作的“牛鼻子”。今年初，煙臺市委、市政府確定了2020年全市“三重工作”100項。其中，海上世界、濰煙高鐵、幸福新城、長島綜合試驗區(qū)、老嵐水庫等20個重中之重項目，體量大、投資大、帶動力大，涵蓋了制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施等重點領域，是煙臺發(fā)展的命脈，對推動產業(yè)提檔升級、城市功能提升，破解區(qū)域發(fā)展瓶頸具有重大意義。

長島，打造全國海洋生態(tài)文明樣板島

海還是那片海，島還是那座島，但相比一年前掛牌時，長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)已大不一樣。

多年未見的大葉藻等藻類重現(xiàn)長島，騰退近海養(yǎng)殖1.26萬畝，整治修復岸線20公里，進島游客過夜游占比超過60%，10個有居民島嶼實現(xiàn)海水淡化站全覆蓋……

長島綜合試驗區(qū)正式設立一年多以來，省、市、縣三級傾力推動，海洋生態(tài)資源和生物群落明顯恢復，綠色發(fā)展動能加快生成，基礎設施短板逐步補齊。

作為全市“三重”工作的重中之重，長島綜合試驗區(qū)建設正朝著打造全國海洋生態(tài)文明建設標桿的目標，奮楫揚帆、逐浪前行。

邁向生態(tài)環(huán)保宜居海島

2017年7月1日，山東省委書記劉家義在長島考察調研時提出，要堅定不移把生態(tài)保護作為第一要務，把綠色發(fā)展作為根本前提，努力把長島建設成為生態(tài)環(huán)保宜居的海島。

生態(tài)保護、可持續(xù)發(fā)展，長島發(fā)展的主基調愈發(fā)鮮明。

2018年4月，經山東省委省政府同意，省發(fā)改委印發(fā)了《長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設實施規(guī)劃》;2018年6月，山東省政府批復設立長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū);2019年1月，長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)工委、管委正式掛牌成立;長島綜合試驗區(qū)建設，由此正式拉開大幕。

2019年，煙臺市將長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設作為“三重”工作“重中之重”之一，按照“市級支持力度不能低于省級”的標準全力推動各項工作落實落地。

長島綜合試驗區(qū)建設倍受關注。

長島綜合試驗區(qū)工委管委掛牌一年多來，完成近岸養(yǎng)殖騰退1.26萬畝，完工北五島和西三島5.4萬平方米裸露山體生態(tài)治理，實現(xiàn)了有居民島嶼裸露山體應治盡治，完成岸線整治6.4公里，自然岸線和旅游岸線占比達到80%。

長島港陸島交通碼頭樞紐工程碼頭廣場、海濱廣場和明珠廣場等基礎設施和生態(tài)景觀提升工程也在穩(wěn)步推進。

長島港陸島交通碼頭樞紐工程配有港口換乘樞紐作業(yè)區(qū)、上下船廊道、公交換乘大廳、游客服務中心等公用型服務設施，目前正在加緊施工。三大廣場生態(tài)景觀工程以海濱城市風貌塑造為主題，進行綠化景觀改造提升，打造海岸帶形象展廊。

錨定全國標桿，頭拱地往前沖

對南長山居民李翔宇而言，剛過去的這個冬天暖意融融。更重要的是，這股暖流不是來自燃煤鍋爐供暖，而是來自先進的空氣源熱泵。

早在2018年，長島就開始實施城區(qū)“煤改電”清潔能源供暖改造項目，取消原有集中供暖燃煤鍋爐和燃煤供暖一級管網，采用海爾閉式空氣熱源塔和煙臺冰輪頓漢布什空氣源熱泵技術。實施清潔能源供暖后，年可節(jié)煤4萬噸，減少二氧化碳排放量10萬噸，減少硫化物排放4400噸。

長島綜合試驗區(qū)建設以來，市、縣兩級緊盯“生態(tài)環(huán)保宜居海島”目標，就事關海島發(fā)展問題，對標對表逐個解決。

淡水資源匱乏，是長期以來困擾海島生存發(fā)展的主要瓶頸之一。2019年，長島全面實施飲水安全攻堅戰(zhàn)，建成了南長山島3000噸/日海水淡化工程，與篷長跨海引水工程形成了南北長山島供水“雙保險”。建成了總規(guī)模4200噸/日的其他有居民島八處海水淡化工程，使全區(qū)海水淡化能力達8000噸/日以上，實現(xiàn)了有居民島海水淡化全覆蓋。今年，長島計劃建設南長山島至廟島跨海引水工程，徹底解決廟島飲水問題，為廟島整體開發(fā)奠定基礎。

兩年多來，省市確定的102項具體工作事項，46項已全部落實，生態(tài)保護、綠色發(fā)展、基礎設施建設扎實推進。年內，還將有30項目標任務將完成。

隆起渤海灣生態(tài)高地

2月29日上午，在長島大欽島鄉(xiāng)南村海域，有漁民發(fā)現(xiàn)一只野生白江豚正在海面上嬉戲。不僅是白江豚、鯨魚頻頻現(xiàn)身，對生態(tài)質量要求極高的東方白鸛、斑海豹、黃嘴白鷺等種群數(shù)量明顯增多，鼠尾藻等原生藻類、鮑魚等野生海珍品、渤海刀魚等傳統(tǒng)經濟魚類資源出現(xiàn)不同程度恢復……

2019年11月，長島人選全國第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，成為煙臺首個、全省第二個授牌縣域。

“6個100%”，更是彰顯了長島綜合試驗區(qū)保護生態(tài)的決心：100%拆除了全域80臺風力發(fā)電機組，100%完成了有居民島嶼裸露山體生態(tài)治理，100%禁止旅游車輛進島、淘汰燃油公交車、禁止島內新增燃油機動車輛，100%完成了城區(qū)集中供暖電代煤改造，100%禁止燃放煙花爆竹，100%實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水無害化處理。

積聚綠色產業(yè)發(fā)展新動能

累計建成生態(tài)海洋牧場26.7萬畝，獲批4處國家級海洋牧場、6處省級海洋牧場、5處省級休閑海釣釣場和11處市級休閑漁業(yè)基地，率先引進了2種類型海洋牧場多功能平臺。“長島漁號”實景演出增添了夜間經濟新亮點，環(huán)島馬拉松、海釣錦標賽、海鮮節(jié)等賽事活動成功舉辦，離島民宿發(fā)展日趨升溫。

生態(tài)康養(yǎng)蓄勢待發(fā)——

確定3處集中凸顯海島優(yōu)美景觀、特色文化的地塊，作為重點打造區(qū)域，一批實力強、影響大的文旅、康養(yǎng)領域企業(yè)來島洽談合作。正在洽談的花溝文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目，打造集海島休閑度假、海洋科普教育、海島風景觀光、海洋文化體驗等功能為一體的旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

民生福祉不斷提升——

完成北四島微電網工程、北長山變電站擴建、小欽島至北隍城海纜敷設，改造完成漁村中低壓線路16公里，啟動第二座110kv變電站前期工作。建立完善了毓璜頂醫(yī)院與長島人民醫(yī)院、煙臺二中與長島三所學校支醫(yī)支教、合作辦醫(yī)辦學對口幫扶長效機制，海島教育醫(yī)療條件明顯改善。

“以前淡水不夠，游客來了都買瓶裝水喝。現(xiàn)在淡化水供應足，游客滿意度也提高了。”長島北隍城鄉(xiāng)漁家樂業(yè)主們由衷地感嘆。

加快長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設，為全國海洋生態(tài)保護和持續(xù)發(fā)展提供“長島方案”，長島人正以“舍我其誰”的勇氣和擔當破浪前行。

煙臺蘋果，三年完成“品質革命”

有著140多年種植歷史，連續(xù)11年創(chuàng)中國果業(yè)第一品牌的煙臺蘋果，又一次拉開“果業(yè)革命”的大幕——

直面產業(yè)發(fā)展“人老、樹老、品種老”“用工高、消耗高、成本高”“國際、國內、其他水果市場擠壓”等“三老“三高”“三壓”問題，加快推動產業(yè)轉型升級。這是煙臺蘋果繼上世紀80年末完成品種革命后，又一次刨根換種的品質革命，方向直指高質量發(fā)展。

重視力度空前。2019年9月，山東省委明確要求“我省蘋果要改良、提質、增效，做優(yōu)做強山東品牌”煙臺市迅速成立蘋果產業(yè)高質量發(fā)展工作領導小組，專題研究蘋果產業(yè)轉型升級，召開蘋果產業(yè)高質量發(fā)展工作推進會議，出臺實施意見、制定產業(yè)規(guī)劃，將蘋果產業(yè)轉型升級列為2020年“三重”工作重中之重事項來全力推進，舉措雷霆萬鈞。煙臺蘋果八大主產區(qū)全面行動起來，以老齡果園改造、示范園區(qū)建設為抓手，加快改革傳統(tǒng)栽培模式，集成創(chuàng)新現(xiàn)代集約輕簡化栽培模式，以生產組織方式的變革帶動產業(yè)涅檠升級。

推動煙臺蘋果產業(yè)轉型升級，老齡果園更新改造、示范園區(qū)建設是核心任務。三月的煙臺草術蔓發(fā)，正是老齡果園改造的好時節(jié)。油鋸聲落處，一棵棵老果樹應聲倒下。挖掘機轟鳴里，一排排樹根被連根拔起。連日來，在棲霞市西城鎮(zhèn)蓬夼窯村，規(guī)模為200畝的伐老建新示范園正在加快建設中。西城鎮(zhèn)按照統(tǒng)一土地整理、統(tǒng)一苗木購置、統(tǒng)一種植指導、自主經營管理的“三統(tǒng)一自”模式，推進全鎮(zhèn)1.1萬畝老劣果園的改造，目前已完成超過90%的改造面積。伐老建新、高接換頭、去大枝……三種模式的改造，三年內煙臺全市將更新改造完畢120萬畝老齡低效果園，今年要完成40萬畝改造任務。

不只是棲霞市，煙臺市八大主要蘋果產業(yè)都已行動起來。在招遠市金嶺鎮(zhèn)中華山村，一臺臺挖掘機正揮動著長臂平整土坡，該鎮(zhèn)推動以專業(yè)合作社和企業(yè)為主體建設現(xiàn)代蘋果示范園區(qū);在蓬萊市登州街道摻駕瞳村山坡上，村“兩委”成員正全員上陣，將竹竿固定在石條上，為即將栽種的蘋果樹搭建支架;在龍口市蘋果大鎮(zhèn)石良鎮(zhèn)，3個鎮(zhèn)級示范園、1個百畝連片示范點的建設正全力推進中……

看，在希望的田野上，一場蘋果產業(yè)高質量發(fā)展的“大會戰(zhàn)”已經打響。截至目前，全市已完成老齡果園更新改造37萬畝，占計劃總數(shù)的93%。老齡果園改造正在向縱深推進。

老嵐水庫，書寫當代“治水之歌”

“老嵐”，曾幾何時，僅是一個陌生的詞匯，它來源于福山回里鎮(zhèn)一個普通小山村的村名，并未引起多少人的關注。

直到2018年，一座傾注了百萬煙臺人夢想的重點水利工程正式啟動規(guī)劃建設，“老嵐”這個對煙臺極具特殊意義的“標識符”，才正式闖人了人們的視野。

依托外夾河，老嵐水庫將橫跨于福山、牟平和棲霞三區(qū)市交匯處，控制流域面積624平方公里，總庫容1.58億立方米。這是煙臺繼上世紀50年代相繼建設門樓水庫、沐浴水庫、王屋水庫之后，60年來又一次啟動的大型水庫建設。

防洪是老嵐水庫更重要的歷史使命。建成后，老嵐水庫可將下游河道防洪標準由50年一遇提高到100年一遇以上。

蓄水，老嵐水庫每年平均增加供水量近4500萬立方米，使全市水資源保障能力再上新臺階。

滔滔河水人老嵐，一泓清泉潤萬家。如今，作為老嵐水庫建設的前期工程，福山、牟平和棲霞三區(qū)市的移民試點安置房正如火如茶全力建設，各項規(guī)劃審批穩(wěn)步有序推進。預計到今年10月份，老嵐水庫大壩樞紐工程將正式開建，到2024年將具備蓄水能力。屆時，因水資源不足而制約城市發(fā)展的“命門”將被徹底打通。

山東十年九旱，煙臺尤甚，屬于資源型缺水城市，人均占有水資源量僅占全國平均水平的五分之一。為解決水資源嚴重短缺問題，煙臺市早在上世紀八十年代就開始論證建設老嵐水庫工程，1999年正式申報并得到國家批復。后因膠東調水工程啟動實施，加之連續(xù)多年豐水，老嵐水庫立項建設工作暫時擱置。

作為國家“一帶一路”重點建設港口城市，煙臺市到2030年將建成I型特大城市，水資源需求量必然將大幅增加，必須立足本地，提高自身水資源供給保障能力。

建設老嵐水庫，保障全市供水安全，勢在必行。2018年，煙臺市委、市政府及時編制《煙臺市區(qū)水資源綜合利用暨供水保障規(guī)劃》和《老嵐水庫工程規(guī)劃建設方案》，為項目建設提供了綱領性指導。

老嵐水庫作為全市乃至全省的戰(zhàn)略性工程，山東省委、省政府高度重視，將其納入了全省水安全保障總體規(guī)劃和新舊動能轉換綜合試驗區(qū)重大項目庫。2018年10月25日，省委書記劉家義親赴福山，實地察看規(guī)劃中的老嵐水庫壩址，要求有關方面深人研究、科學論證，加快推進相關工作。

2019年3月，老嵐水庫成功進人國家“十三五”中期調整規(guī)劃，邁出了具有決定性的關鍵一步;2019年10月26日，移民試點安置房工程正式開工建設，標志著老嵐水庫建設邁出實質性步伐。

作為全市“三重工作”的重中之重，老嵐水庫工程建設被煙臺市委、市政府列人重點攻堅項目，項目推進力度空前。

目前，老嵐水庫各項工作取得階段性成果，水庫立項審批和土地審批手續(xù)已經進人山東省發(fā)改委和國家自然資源部審批程序，完成了地震安全評估、工程環(huán)境影響評價報告、社會穩(wěn)定風險分析和評估、文物保護方案等專題報告編制。完成了林地可研報告招標，開展了初步設計階段前期工作經費評審等工作。首批省級財政補助、市級專項債券資金已發(fā)放到位。

切圍繞“三重”轉，一切盯著“三重”干。眼下，煙臺市緊緊抓住“三重”工作這個“牛鼻子”，靠抓好“三重”優(yōu)化產業(yè)結構、培育發(fā)展后勁、增強區(qū)域競爭力，為高質量發(fā)展增添動力。