國企工會加強職工民主管理的路徑探索

楊卉

摘? ?要：職工民主管理是企業民主管理的核心，職工民主管理的發展關系著每一位職工的民主權利是否得到了落實與保障，對于建設和諧企業具有重要意義。文章將從加強職工民主管理的重要性出發，分析國有企業工會在職工管理方面的現存問題，并提出相應的有效路徑。

關鍵詞：國有企業;工會;職工民主管理;路徑探索

1? ? 國有企業工會加強職工民主管理的重要性

職工民主管理是企業職工通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，審議企業重大決策，監督企業行政領導，維護企業和職工合法權益，體現勞動者當家做主的企業管理制度。職工是任何企業的主體，職工在企業生產經營等活動中的參與情況直接影響著企業的生存與發展，國有企業作為國家投資或參與的企業，在企業發展與企業管理等方面提出了更高的要求，這就要求國有企業工會將職工民主管理作為工會的重點工作。

工會作為企業職工為了共同利益而自發組成的社會團體，本身就具備民主的性質，是職工向雇主反映訴求的中間平臺。國有企業工會加強職工的民主管理能夠保障職工需求反映與反饋通道的暢通，清除職工參與企業生產經營、企業管理決策的障礙，保障職工的民主權利，激發企業內部的參與活力，有利于營造參與式的企業文化氛圍，有利于企業決策、企業管理更加科學、更加人性化，推動企業的健康、和諧、有序發展。

2? ? 國有企業工會職工民主管理工作的問題分析

2.1? 國有企業工會行政性強，難以真正發揮職工民主管理的作用

我國的國有企業受計劃經濟時期集權化管理方式的影響，企業的管理與決策長期歸領導層獨攬，職工只是參與企業生產活動的一線工人，這種觀念深刻地影響著國有企業的發展，職工只管做好自己的工作，對自己享受民主管理的權利一無所知;職工的自組織—工會沒有發揮工會的自組織屬性，對職工民主管理的關注太少，職工代表大會等主要的職工民主管理工具，在實際開展中形如虛設，形式主義嚴重，在很多時候作為領導層傳遞決策的手段而存在。

2.2? 國有企業職工民主管理缺乏多層次的管理方式

在過去的計劃經濟時代，國有企業內部職工間的差別較小，職工結構簡單，在利益訴求以及管理服務等方面共性較多，因此，對職工民主管理的要求不高。伴隨社會主義市場經濟的發展和國有企業的改革，不論是國有企業的產業結構，還是內部的職工結構，都發生了巨大變化，職工種類的細化、職工收入的分化等導致職工的利益訴求多樣化，然而，目前絕大多數國有企業工會仍然沿用傳統單一的職工民主管理方式，多元化的職工群體缺乏更加豐富、更具有針對性的民主管理方式，制約了職工群體的民主參與。

2.3? 國有企業職工民主管理的人員素質、人員組成參差不齊

國有企業有保守“本分”的計劃經濟時代的老職工，也有自由獨立的新青年職工，不同時代背景下成長的職工對待職工民主管理、維護自身民主權利有著不同的態度，老員工往往求穩定，多處在老實工作的狀態，新員工往往追求平等獨立，向往參與式的工作狀態，這種分層的人員素質結構，限制了職工民主管理;另外，目前不少國有企業工會對于參與職工民主管理的人員構成，有著嚴重的官僚傾向，能夠參與民主管理的以企業領導干部為主，一線職員很少，這使得很多國有企業的職工民主管理徒有其表，并沒有真正以職工為本。

3? ? 國企工會加強職工民主管理的有效途徑

3.1? 國有企業工會要重視職工民主管理，制定并完善用于本企業的民主管理制度

國有企業要秉持以職工為本的宗旨，通過廣泛聽取民意、了解職工需求，將職工民主管理納入企業長期發展規劃中，并根據本企業職工特點、文化氛圍等，制定適用于本企業職工的民主管理制度，形成一個具有強制力的民主機制，同時，通過張貼公示欄、網站專欄、微信推文等宣傳形式，讓職工能夠潛移默化地接觸民主管理制度，培養自身的民主參與意識與主人翁意識;此外，國有企業還要制定有效的民主管理監測評估機制，通過設立民主問訊員，定期抽查職工民主管理落實情況等方式，保證日后的職工民主管理有序開展，推動和諧企業的建設。

3.2? 真正發揮國有企業工會職工自組織的屬性，優化工會人員結構

工會是負責企業職代會上下溝通的職能部門，也是企業職工為了共同利益而自發組成的社會團體。國有企業應當加大對職工民主管理的重視力度與執行力度，要秉持以職工為本的宗旨，減少對工會的行政干預，降低國企工會中領導層、管理層人員的比重，吸納更多優秀職工代表進入工會，定期更新工會的人員組成，通過優化工會的人員組成與內部結構，讓工會逐漸還原企業職工自發組織利益共同體的重要屬性。

3.3? 加大國有企業職工的培訓力度，創新職工民主管理方式

職工民主管理需要有人領域、有人參與、有人反饋，這對國有企業工會工作人員以及全體職工的民主參議意識與能力提出了更高要求。因此，國有企業需要加強對企業職工的黨建培訓、專業培訓、認知培訓等，提升企業職員的整體素質，保障職工民主管理的順利運行;另外，國有企業要開拓思路，創新職工民主管理方式，除使用傳統的職代會等民主管理方法之外，還可以由工會工作人員設計策劃針對不同利益訴求職員的民主議事小組，通過焦點小組、世界咖啡屋等新型會議技術，增強職員的民主參與意識，提升國有企業工會職工民主管理的水平。

4? ? 結語

以職工為本是企業管理的核心內容，現代化的國有企業要想在變幻莫測、競爭激烈的時代保持持久張力、迎接更好的未來，需要將職工民主管理作為企業的重點發展領域，在國有企業工會的協調下，積極做好職工的民主管理工作，承擔起為職工提出問題、分享建議、維護權益的責任，讓處在不同利益面的職工能夠全方位地參與企業生產經營、管理決策的全過程，讓職工成為企業的“主人”，積極調動職工民主管理的積極性，增強企業的創造力，促進企業的和諧發展。

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