清單模式下工程結算爭議處理的策略研究

劉芳

摘? ?要：隨著經濟的快速發展，我國的工程類產業越來越多，逐步成為國民經濟的支柱型產業。工程類業務涉及內容廣，必須要加強對工程類行業全過程的監督，才能保證最終的質量。工程結算是工程管理中的最后一個環節，這個環節是由前期的決策、設計、施工等多個內容鋪墊而成，要減小清單模式下工程結算的爭議，就必須要做好全過程的管理。文章闡述清單模式下工程結算存在的爭議，分析處理清單模式下工程結算爭議的策略。

關鍵詞：清單模式;工程結算;爭議;策略

最常用的工程量清單計價模式是單價合同，實施單價合同模式最重要的目的就是分擔合同帶來的風險。由于單價會根據市場的情況出現波動，所產生的風險一般由投標人承擔，主要承擔工程量變動的風險。單價的確定一般不會受建筑定額的限制，主要在《規范》的范圍內。招標一般都是所委托的中介機構按照《規范》的要求，提供準確、清楚的工程量清單。工程量清單制定的質量很可能會影響到最終的結算，所以準確性非常重要。但是受制于中介的經驗、對規范的理解、工作能力，所制定的清單模式很可能會存在問題，影響最終的結算。

1? ? 清單模式下工程結算存在的爭議闡述

首先，工程結算是會計科目中一項專門為建造承包商使用的會計科目，主要指施工單位以及建設單位之間根據雙方所簽訂的合同來履行相應的合同價款的一種結算。根據清單模式進行工程結算也存在很多爭議。正常情況下，工程量的清單是由中介機構編制的，中介機構因為自身的經驗、技術、能力等存在問題，很可能編制的工程量清單不符合實際的標準，導致清單項目出現錯誤、漏洞等情況。其次，一些編制人員在編制時被他人賄賂，故意弄虛作假。由此也可以看出在編制清單的質量方面存在異議。由于工程量較大，在實施的過程中也容易出現工程量漏算、計算錯誤、工程變更等情況，導致最終和原始的清單存在較大的差別，繼而引起措施費和價款調整方面的爭議。最后，一些業主在和承包商簽訂合同時，僅在進度、工程范圍以及質量方面作出規定，沒有關于如何結算的條款，也沒有相應的價款，這必然會導致最終結算時的爭議[1]。

2? ? 處理清單模式下工程結算爭議的策略

2.1? 完善工程量清單編制過程

首先，將行政監督和行業管理結合，進一步規范市場中的中介機構行為。加強對中介的管理，檢查不合格的企業要停業整頓，并在網絡公布。加強對造價員的培訓，提高造價員的水準以及編制的質量。其次，在編制時應該按照計價的規范進行編制，遵循《計價規范》，根據工程建設的標準、實際情況進行編制。在選擇咨詢企業時，要認真考核，從咨詢企業的信譽度、業務水平等方面綜合考慮，可以選擇多家機構招標，綜合比對，降低清單編制的出錯率。

2.2? 完善工程變更或者簽證方面的策略

在施工環節，出現工程的變更是很正常的情況，為了避免由于工程的變更所造成的爭議，可以按照3個方法處理。如果所變更的內容在合同中已有相關的價格，按照已有價格進行計算。如果有類似的變更工程，價格按類似的去計算。如果沒有相應的變更價格，則由承包人重新提出與之適用的變更價格，確認之后再執行。增加這個環節就可以有效避免后期在結算時出現爭議。另外，在施工環節，要加強對工程變更以及簽證部分的監督，熟悉清單上的施工內容，避免出現重復簽證的情況。預算人員需要進行實地考察，了解工程量以及簽證內容，對表述不明的地方要及時修正，避免出現爭議[2]。

2.3? 針對合同條款中有歧義部分的處理

首先，在行業內可以構建工程量清單計價的合同范本，將其推廣，在合同中明確相應的義務和責任，根據原有合同范本完善內容，尤其是在合同內部的法律法規部分要明確規定。其次，仔細推敲業主以及承包商所簽訂的合同，在談判環節應該邀請相應的技術人員旁觀，預算人員參與，保證清單計價結算條款的合理性。對條款內部較為重要的一部分，需要謹慎對待，例如進行法律咨詢，保證具有可操作性。最后，如果在施工階段市場價格波動較大，可以按照約定進行計價，約定不明確的應該按照授權的工程造價管理機構的相關規定進行調整。招標方在評標時要對標書嚴格審核，防止承擔不平衡報價所產生的風險。在簽訂合同時要明確在風險、價款以及措施費等方面的調整幅度。

2.4? 工程合同管理中索賠事件的處理策略

在施工過程中，工程索賠就是對索賠方進行的補償。索賠方可以是承包商，也可以是業主，索賠的目的并不是懲罰，而是維護自身的權益。在市場經濟中，索賠以及反索賠是一種客觀規范，而索賠的成敗主要取決于索賠依據，其中包含事實以及法律。工程價款在進行結算時，會產生一些糾紛，這些糾紛可以通過多種方式進行解決。例如協商、仲裁或者訴訟。在解決糾紛的環節，發包單位以及承包單位應該本著實事求是的原則解決糾紛，這樣有利于糾紛的盡快解決。如果無法解決，可以邀請發包單位以及承包單位雙方的共同上級來對事件進行調解，公平解決問題。如果還是不能解決雙方存在的爭議，可以向法院提起訴訟。

3? ? 結語

清單模式下，工程結算會存在一定的爭議，需要不斷完善和解決。首先，要不斷提升編制的質量，提高造價員的工作水平。其次，對于工程的變更、簽證的調整，要按照合同處理，合同無規定時應該再次設計清單，雙方簽訂后才可以繼續施工。另外，在合同條款中存在有歧義或者未約定清楚時的爭議，要進一步完善合同中的內容，嚴格審核。最后，在面對合同的索賠管理爭議時，可以采用協商、仲裁以及訴訟等多種方式進行解決，保證清單模式下工程結算的秩序性。

[參考文獻]

[1]周鳳霞.基于工程量清單計價模式下的工程結算審核探析[J].建筑與預算，2019（9）：31-33.

[2]肖啟艷，李國太.工程量清單計價模式下的工程造價風險管理[J].南方農機，2018（10）：177.