淺議建立廉潔風險防控機制

楊雪梅

反腐倡廉工作重在預防，注重治本，要從加強制度建設，增強廉潔從業意識等方面開展工作，堅持從源頭上抓緊、抓實，防治各種腐敗現象的發生。企業的房地產管理，關系國有資產保值增值、涉及諸多群體切身利益、社會關注度極高的工作領域，外部因素干擾、各種利益訴求復雜而多變，廉潔、安全、穩定等各種風險相互交織，給管理工作帶來了巨大壓力和嚴峻挑戰。需要通過有效的監督機制來規范從業行為，營造廉潔從業良好氛圍。加強廉潔風險防控機制，堅持采取教育為先、監督為本、預防為主、執法必嚴等對策，形成一套“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的反腐倡廉有效工作機制，為公司構建清廉和諧的國企提供制度保障。

一、加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

（一）加強理想信念教育。理想信念是人的思想和行動的總開關，是靈魂和方向。理想的動搖是最危險的動搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。一旦理想信念動搖，精神支柱垮掉，就會失去堅定的政治方向，健康向上的工作和生活態度，必然在權力、金錢、美色的誘惑面前吃敗仗，栽跟頭。對此，要始終要求廣大黨員干部牢記黨的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確面對個人得失，不斷提高自身修養、自重、自省、自警、自勵，經得起改革開放和市場經濟條件下的各種誘惑和考驗，一身正氣、清正廉潔。

（二）對單位兩級班子成員，管人、管錢、管物等重要崗位人員，區別不同情況開展有針對性的廉潔從業教育。通過正反案例的剖析，讓單位廣大黨員干部和有關人員從一些腐敗案件中吸取教訓，做到在經濟上不撈不義之財，在生活上不搞權色交易，在工作上不忘組織紀律，警鐘長鳴，超前防范，清除可能出現的腐敗苗頭。

（三）營造反腐倡廉宣傳教育的格局，促進廉潔文化建設。把反腐倡廉教育納入宣傳教育總結部署，實行統一領導，宣傳帶頭，紀檢監督部門協調，有關部門各負其責，形成合力的宣傳教育格局，并做到與其它工作同部署、同檢查、同總結、同表彰。以廉潔為思想內涵、以文化為表現形式，將反腐倡廉教育內容納入“鑄魂、育人、塑形”三項文化建設之中，不斷培養員工廉潔文化意識、高尚的人格魅力和文化素養，營造了濃厚和諧的文化氛圍。

二、規范完善各項管理制度，建立拒腐防變的保障機制

制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。要預防和解決腐敗問題，就要形成制度體系。因此，建立健全了各項管理制度，形成了靠制度管事、管人、管財、管物，凡事有章可循、有章必循，違章必究、獎罰分明的內容管理制度體系。為反腐敗關口前移發揮重要的作用。

（一）進一步完善民主決策制度，規范重大事項決策行為。經營者的決策對成敗起著關鍵性的作用。因此，要圍繞民主、科學決策建章立制。一是堅持民主集中制原則，對重要政策出臺。重要干部任免、重要建設項目投資和大額資金的使用等重大事項必須嚴格按照“集體領導、民主決策、個別醞釀、會議決定”的要求進行科學決策，不能違背辦事程序，搞個人說了算。二是按照以公開公正為原則的決策程序規范，制定經營班子議事規則授權管理工作細則。對中長期發展規劃，年度投資和年度計劃，基本經營和財務預算方案、資產經營等重大事項，必須經領導班子聯系會審議通過。從而保證決策的科學民主，杜絕了暗箱操作和決策的神秘化。

（二）完善財務資金管理制度。一是建立健全會計內部控制制度，加強了對財務收支的管理和審核監督。二是完善財務管理機制。建立切合實際的財務人員管理模式，加大對財務人員的監督考核力度。三是建立資金使用審批制度和定期財務稽查力度，對大額資金款項的使用定期進行跟蹤檢查，保證資金的安全運作。

（三）完善物資購銷制度。一是實行廉潔制約制度，在物資設備購銷活動中實行廉潔承諾。二是堅持政務公開制度，實施“陽光采購”，建立比質比價的競價機制，把隱蔽的權力公開化，分散權力集中化。

三、加大監督工作力度，確保經營管理規范健康運行

圍繞重點工作開展黨風廉政建設就發生有的放矢，會取得了事半功倍的效果。

一是緊緊圍繞“重要決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用”實施監督。防范權力失控、決策失誤、行為失范，從源頭上預防和治理腐敗的滋生。

二切實加強對企業兩級班子的日常管理和監督。以中紀委、近幾年對各級領導人員提出的廉潔自律各項規定，特別是以《領導干部廉潔從業若干規定》為重點，加強對領導干部廉潔自律情況的監督，特別是廉潔風險防控活動的開展，進一步教育干部，做到四個重點的監督，即：重點對象重點監督，主要抓好企業兩級班子黨政“一把手”和年輕領導干部的監督。重點工作重點監督，強化對容易發生腐敗現象的部位、崗位和重點項目的監督;重點時刻重點監督，每逢法定節假日及時提出廉潔要求;重點場所重點監督，管好兩級班子人員的生活圈和交際圈。努力做到領導人員權力行使到哪里，監督就實行到哪里。

四、積極改革創新，推進源頭治腐工作

通過合理調整權力結構，實現有效的權力制衡，對掌管人、財、物 “熱點”崗位，明確界定其權限，形成了以橫交錯的監督制約機制。

一是從源頭抓起，健全領導班子議事規則和決策程序，規范“三重一大”等操作程序，堅持對新任干部廉政談話，對有反映和苗頭問題干部誡勉談話，廉政檔案的不斷完善補充。

二是強化責任管理，層層落實廉政目標，細化規范責任目標、責任分解、責任考核、責任追究，明確“一崗雙責”，切實抓好分管范圍的黨風廉政建設，并貫穿于企業經營管理之中。

企業反腐倡廉工作，要強化責任意識，充分發揮紀檢監督部門的職能作用，找準工作結合點，積極推進懲防體系建設，深化廉政教育、監督制約、懲處警戒三項長效機制，不斷增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性和時效性。