論干部人事檔案管理人員業務水平提升策略

郭穎珺

【摘要】干部人事檔案是教育培養、選拔任用、管理監督干部和評鑒人才的重要基礎，是維護干部人才合法權益的重要依據，是社會信用體系的重要組成部分，是黨的重要執政資源，但是實際工作中卻存在一些問題，需要我們進行認真研究提出解決辦法。

【關鍵詞】干部檔案 ? 管理 ?業務水平

一、干部人事檔案的標準定義

根據中共中央辦公廳印發的《干部人事檔案工作條例》第二條之規定：干部人事檔案是各級黨委（黨組）和組織人事等有關部門在黨的組織建設、干部人事管理、人才服務等工作中形成的，反映干部個人政治品質、道德品行、思想認識、學習工作經歷、專業素養、工作作風、工作實績、廉潔自律、遵紀守法以及家庭狀況、社會關系等情況的歷史記錄材料。

二、干部人事檔案管理的基本要求

干部人事檔案工作必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，堅持科學管理、改革創新，服務廣大干部人才，服務黨的建設新的偉大工程，服務新時代中國特色社會主義偉大事業。干部人事檔案工作應當遵循黨管干部、黨管人才;依規依法、全面從嚴;分級負責、集中管理;真實準確、完整規范;方便利用、安全保密等原則。

三、干部人事管理實際工作中發現的幾種常見表現

一方面，是干部人事檔案造假。有幾種常見的情況：一是偽造身份。偽造能夠證明干部身份的《以工代干轉干審批表》《錄用干部審批表》《工資待遇審批表》、派遣證等材料。二是篡改年齡、工齡、黨齡。部分領導為了達到某種目的，如當兵、人團等，有意識地將出生日期改到符合特定要求范圍。三是篡改學習經歷、工作經歷。把培訓經歷偽裝成學歷，將在職教育寫成全日制教育，在境外的沒有相應留學中心認證的學習經歷包裝成國家承認的學歷學位等。為了達到任職條件而偽造工作經歷;或者修改《轉正定級工資表》，延長工齡達到特定教齡，從而享受退休百分百的退休金待遇。

另一方面，是干部人事檔案的日常管理不規范，這個主要是表現在負責干部人事檔案管理的工作人員業務水平較低。相對科技的日新月異，社會面貌的天翻地覆，干部人事檔案的整理及管理人員的職業素養和業務水平卻顯得特別滯后。長期以來，由于很多單位領導對人事檔案重視不夠，檔案資料收集不完整、缺損嚴重，檔案整理仍以傳統繁瑣復雜的手工操作為主，管檔人員業務不熟練，傳統檔案查詢和利用極不方便，檔案長期有效保管困難，人事檔案存在弄虛作假、以檔謀私事件等一系列缺陷亟待改進。

四、提升干部人事檔案管理人員業務水平的建議

（1）通過制定細致規范的檔案管理制度，為工作人員的工作提供具體指導意見，做到有規可依。例如，目前人事檔案管理中最容易出現問題的環節，個人認為是交接這一環節。而恰恰這一環節還存在著眾多不足，檔交接過程中，要注意克服以下幾方面問題：一是重視程度問題，案管理單位要想提升管理質量與管理有效性，就必須從此入手。此問題直接影響著交接效率與及時性，通過制定更為細致的管理制度，使得檔案交接工作更為規范。二是明確交接人員責任與義務，重點規范在交接過程中漏、交接不及時等問題，讓每一名交接人員都能夠基于細致管理制度開展工作，能夠按照相關管理細則做好交接內容準備工作。三是建立署名制度。對交接內容進行署名，落實責任到人制度。

（2）加強道德修養建設，讓人事檔案管理工作人員不斷強化服務意識。工作態度決定著自身所肩負的責任，一名合格的高校檔案管理人員應該具備強烈的責任心和事業感。這種工作態度是檔案管理人員反映在職業道德上的一種認知。既要充分認識檔案管理工作對一個單位整體工作的積極作用，還要認識到檔案管理工作不僅僅只是一項工作事業，最重要的是，它承擔著對于社會發展的責任。要不斷促進檔案管理人員發揮良好職業水平，確保干部人事檔案管理水平，促進檔案管理人員形成良好的職業道德。讓管理人員更加具有責任心，在日常行為工作中，提升檔案管理人員的歷史使命感和工作態度，牢固樹立良好的服務意識，提高服務質量，推動檔案管理工作順利進行。在干部人事管理過程中積極做好借閱、復制和網絡信息檔案管理，合理組織人事檔案管理，實現全面考察，推動檔案管理工作順利進行，通過良好的檔案管理維護好干部管理人員的合法權利。

（3）堅持把黨的政治建設擺在首位。黨中央高度重視干部人事檔案工作。習總書記多次作出重要指示，提出明確要求。各級黨委（黨組）及其組織人事部門始終把干部人事檔案作為我們黨創造的獨特財富，作為新時代黨的重要執政資源，作為建設高素質專業化干部隊伍的重要基礎，秉承紅色基因，不斷加強改進，取得顯著成效。黨的十八大以來，中央組織部在全國分級分批集中開展了干部人事檔案專項審核工作，對檔案造假問題進行專項整治，檔案內容回歸本真，制度建設得到有力加強，歪風邪氣受到有效遏制，廣大干部普遍經受了黨性洗禮，營造了干部人事檔案工作的“青山綠水”，優化了干部選拔任用工作生態。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨管干部原則，堅持黨對干部人事檔案工作的統一領導，堅決把黨的政治建設要求貫穿檔案工作的各個環節。明確要求各級組織和干部嚴格遵守檔案工作紀律，強化組織觀念和規矩意識，自覺做到“三嚴三實”。

（4）更新檔案管理人員的培訓方式。一方面，充分利用網絡資源，進行網絡教學，學習時間靈活，學習內容也較為豐富。檔案室可以將檔案管理的相關規章制度和一些資深檔案業務人員或大學教授舉辦的檔案管理工作專題講座等內容長期掛到網上，以供學員根據自己的實際情況進行網上自主學習，提高時間的利用率，同時促使歸檔管理人員的理論水平和素質能力踏上-一個新臺階。另一方面，開展培訓要結合本單位的實際情況，本著“缺什么補什么”的原則，摸清培訓需求，針對不同單位.不同部門]檔案人員的需求，制定相應的培訓計劃、培訓內容，分檔案廣]類列出“菜單"，供學員根據自身情況“看單下飯”，各取所需，避免學員對“被動式"培訓產生消極應付心理。菜單式培訓既可以節約培訓時間，增加學員培訓興趣，又可以提高培訓效果。

（5）提高檔案管理人員的崗位吸引力。不對稱的檔案信息對未來人力資源配置的預測造成重大的影響，并將使組織失去更多的人才。因此人事檔案管理工作是人力資源管理的基礎，提高人事檔案管理水平是維護組織人力資源管理、促進人力資源可持續發展的重要保障，人力資源管理者應當把人事檔案工作擺在首要位置。但預制相對應的是，檔案管理人員本身待遇不高，工作量大，工作人員配備少，嚴重影響了業務水平的提高。要按要求配備檔案工作人員，為檔案人員的晉升開辟綠色通道。配置專職人事檔案管理人員，檔案工作涉及的單位多、材料多，整理工作繁瑣，制度規定和上級要求嚴格，達標任務重，如同時開展其它崗位上的工作，就會分散精力。因此，應該按照人數要求配備專職檔案工作人員，使其一心撲在檔案工作上，這樣能減少差錯的發生。將檔案工作人員納人專業技術人員管理，按照事業單位崗位比例要求設置足夠的高級和中級專業技術崗位，為檔案工作人員暢通專業技術職務評聘和行政職務晉升的通道，讓檔案工作人員樹立.工作的自信心，培養檔案工作人員的職業榮譽感，切實做到愛崗敬業。

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