新冠疫情下數字經濟的機遇與挑戰

劉珺宇

【摘要】新型冠狀病毒肺炎疫情暴發于2020年春節假期，在多項防控措施的影響下，我國經濟運行在各個方面不可避免地受到不同程度的沖擊，但在疫情之中，數字經濟仍然蘊藏著新的機遇和發展空間。進行數字化轉型的企業展現其成果，其他傳統企業也在此形勢下審視數字化升級的可能性及優勢。相信通過數字化組織的構建，新的商業模式、新的商業契機將會涌現。另一方面，社會經濟與核心技術水平的差異，使數字經濟在全球不平衡發展。雖然在此次疫情中發展數字經濟的成就顯著，但我國仍然面臨著諸多挑戰。總之，數字經濟涉及面廣闊，與絕大部分行業都有所關聯，因而與我們的生活息息相關。當前，我們應該對數字經濟未來的發展充滿樂觀，但也需要持續關注并且解決其面臨的挑戰。

【關鍵詞】數字經濟 新冠肺炎 新經濟

一、數字經濟及作用

（一）數字經濟

社會經濟發展形態在信息技術的快速普及中發生了巨大變化，繼農業經濟、工業經濟后，數字經濟開始成為全球關注的焦點。20世紀90年代，加拿大學者唐·塔普斯科特（Don Tapscott）最早提出了“數字經濟”的概念。此后，隨著互聯網技術飛速發展，1997年5月日本政府最早對數字經濟進行定義，基本將數字經濟描述為廣義的電子商務。1998年美國商務部發布《浮現中的數字經濟》，1999年《新興數字經濟》報告中把電子商務以及使電子商務成為可能的信息技術產業看成數字經濟的兩個方面，在此后幾年陸續的報告中都對數字經濟進行了更為細致的解讀。

總之，數字經濟涉及的范圍隨著信息技術運用的發展而不斷擴張，除傳統的電子商務外，逐步囊括社交媒體、搜索引擎等領域。2016年，中國G20峰會《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》中闡述：數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。當前，我國將數字經濟的發展重點放在了經濟轉型、產業升級和安全治理上，認為數字經濟在提振經濟發展、深入經濟改革、促進產業升級上具備著不可替代的作用。此次疫情中，數字經濟展現出靈活敏捷的優勢，互聯網巨大的經濟潛力更進一步的被人們發掘——為經濟帶來新動能的同時助力傳統產業的轉型。

（二）數字經濟的作用與成效

新型冠狀病毒肺炎疫情暴發于春節假期，在多項防控措施的影響下，我國經濟運行在各個方面不可避免地受到不同程度的沖擊。2020年一月至二月，工業及服務業生產下滑13%左右，社會消費品零售總額同比下降20.5%，全國居民消費價格同比上漲5.3%。在企業損失方面，51.72%的企業認為新冠肺炎疫情導致企業損失較為嚴重，企業經營出現困難甚至虧損。然而，疫情之中仍然蘊藏著新的機遇和發展空間，讓人們能夠以積極的態度面對嚴峻的形勢，譬如數字經濟就體現出了巨大的潛力，數字技術不僅成為抗擊疫情的有效手段，也為保障人們疫情期間正常的生活需求做出貢獻。

首先，與數字經濟相關的商業模式在疫情發展期間顯示了其獨特的優勢，數字化成果不容小覷。人們在疫情期間的必要需求促使各行各業大范圍推廣線上服務，基于互聯網移動終端的線上模式變得十分活躍。網絡辦公使居民在足不出戶的狀態下進行正常工作，中國移動云視訊、騰訊會議等平臺為用戶提供視頻會議等服務，阿里釘釘更是開放“在家辦公”系統，保證企業能夠在線上協同辦公;遠程醫療，譬如微信、京東以及百度等平臺提供的相關醫療健康服務，在疫情中有效減輕了醫院的壓力，同時也降低了疫情傳播的風險;線上教育為延期開學的學校提供支持，各類大學也在主動和網絡教育供應商合作并開放內容，不但滿足學生在家的學習需求，也使在線教育的用戶群增加，有利于網絡教育的發展。此外，電商、現代物流體系以及逐漸興起的代買代送服務提高了隔離中人們的生活質量，也為化解疫情對消費的沖擊提供緩沖空間。

其次，疫情發展，不得不接受長期隔離的人們對滿足精神生活的需求不斷上升，游戲、閱讀、視頻等線上內容的消費需求激增，網絡文娛等線上產業迎來數字經濟消費新風口。從微信小游戲到多款大型手游，眾多居民在隔離期間選擇線上游戲打發時間，用戶數量及其在平臺中的消費水平大幅上漲;在影音方面，線上視頻取代了居民對線下影院的消費需求，網絡直播在此階段也滿足了人們的部分娛樂需求。

總而言之，可以看出遠程辦公、線上教育、網絡文娛等領域的發展滿足了人們日常生活的必要需求以及精神需求，緩解了疫情狀態下社會功能的停滯，體現數字經濟的價值和潛力。與此同時，數字化進程帶來的成果，也將推動產業模式的改變。

二、數字經濟面臨的挑戰

（一）基礎研究實力弱，核心技術總體落后

對于數字經濟的發展，核心科技水平起到了決定性的作用，但我國核心技術仍然受制于人，究其更深層的原因在于基礎研究總體落后于發達國家。基礎研究是信息技術創新的動力源泉，過低的基礎研究投入不足以支撐技術創新和技術引進產生技術拉動效應，我國當前的技術創新能力較弱，仍需進一步提高基礎研究的強度。具體來看，在高端芯片、電腦操作系統和手機操作系統等領域，仍處于追趕階段，部分核心技術的缺失也使得我國數字經濟的發展存在較大的信息安全隱患。因此，為推進數字經濟，要緊緊抓住全球信息產業的最新趨勢和技術前沿，在計算機、通信和微電子技術等領域，實現關鍵技術的自主創新。另外，也應根據不同的地區的發展情況分階段推進產業數字化轉型，逐步實現技術產品到基礎性科技領域的突破，避免盲目跟風，揠苗助長。

（二）數字鴻溝問題亟待解決

我國各區域間數字化發展有較大差距，經濟水平、年齡、地域都對數字經濟的發展有所影響。首先，對于社會經濟更為發達的地區，信息基礎設施接近全覆蓋，更高的收入以及教育水平也使互聯網用戶規模更大，東部沿海等發達地區數字經濟參與程度高，而中西部地區則較為落后。其次，年齡結構中互聯網普及程度的差距也能體現出數字素養鴻溝的存在。年輕人的互聯網活躍程度明顯高于中老年人，互聯網仍需向中高齡人群滲透。2019年的調查中，我國10-39歲網民群體占網民整體的65.1%，40-49歲網民群體占17.3%，而50歲及以上網民群體僅13.6%。最后，從網民規模看城鄉之間互聯網發展狀況，我國農村網民規模為2.25億，占網民整體的26.3%;城鎮網民規模為6.30億，占網民整體的73.7%。對于5.41億的非網民規模，農村地區占比達62.8%。可見我國網民主要分布于城鎮地區，非網民仍以農村人群為主，因而農村信息獲得能力較弱，城鄉間數字經濟涉入差距較大。

區域間數字鴻溝的存在，使得相當一部分人沒有條件也沒有能力享受數字紅利。以疫情下信息基礎設施建設為例，隨著疫情的發展與變化，社會對信息網絡及數據處理能力的需求激增，“新基建”愈發重要與緊迫。由于新型基礎設施普惠性尚未實現，在疫情中許多欠發達地區的人群無法享受到服務型機器人在醫療和巡檢等方面帶來的便利;欠缺能力搭建完善的信息系統對疫情實時監測統計;部分貧困地區的學生也無法利用互聯網正常學習。因此，如何改變此類現象的存在是當前面臨的一大挑戰，不僅要發展信息技術，推進新型基礎設施的普及和可持續運營能力，更要緩解社會經濟發展水平不平衡的問題，從根本上彌合區域間的數字鴻溝。

三、數字經濟的機遇

縱觀人類歷史，困境中總蘊藏著新事物的興起與發展。在疫情的持續影響下，數字產業對沖了部分疫情帶來的消極作用，數字化商業模式的獨特優勢逐步凸顯，人們更加關注現代信息網絡以及信息通信技術應用的成果，更加關注數字化轉型的可行性以及發展前景。

（一）人才培養與法律保障為數字經濟保駕護航

其一，我國高度重視人才工作，這有利于為相關產業的數字化信息化積累高質量人力資本，營造開放包容的社會氛圍。新興產業對高科技人才的要求更高，我國正需要一批技術性以及新型管理人才來推動數字產業的發展。2020年1月，相關政策不斷推廣精準擴大人工智能等學科高層次人才培養規模，探索學科建設和人才培養的新模式，從宏觀上對人工智能的發展加以引導，確定綜合規劃與具體實施步驟。當前，在疫情防控逐漸成熟之時，面臨畢業季就業問題，我國逐漸推出各類高層次人才“云端”招聘活動，以期線上求賢，譬如長三角G60科創走廊搭建云上平臺、云南及石家莊等地舉辦網絡云選會，這些網絡平臺為吸引優秀畢業生，廣納人才提供了便捷的途徑。

其二，“信息”與數字經濟息息相關，而不完善的法規可能使“信息宿主”的權益受到損害。2014年，美國Target和HomeDepot兩家大型零售商分別泄露了7000萬和5600萬用戶信息;由于信息保存不當或因安全漏洞受到攻擊，81%的英國大型機構在當時因信息泄密承擔不同程度的損失。近年來，我國網民數量不斷攀升，2019年已經高達8.54億人，互聯網普及率達61.2%[6]，數字經濟安全風險也逐漸增強。面對風險，我國自2009年起便開始完善相關法律，確立了《刑法修正案（七）》，將非法獲取、提供、出售公民信息納入刑事規制范圍。此后，《網絡安全法》也在2017年正式實行，對公民網絡信息安全保護作出集中規定，對個人信息的采集、保存及使用等方面進行規范。當然，現階段我國相關法律也仍在實踐中不斷的改進完善，以期確保數字經濟健康發展、維護市場秩序和公平競爭。

（二）疫情倒逼數字經濟發展

首先，新冠疫情爆發以來，許多企業展示出了其數字化轉型后的成果，進一步推動“云端”技術應用，加速數字經濟的發展。在大數據、云計算、人工智能這些新技術的支持下，春節期間，每日生鮮、叮咚買菜等電商平臺成交額分別增長3倍和6倍;大年三十當天，“王者榮耀”流水為20億元左右，比上年同期增長54%。淘寶、京東等線上購物平臺在疫情防控期間更進一步的深入到人們的生活中，更多的人主動或被動的選擇線上買菜、買生活用品及防疫用具等產品，許多線下實體店也開始采取直播等方式銷售產品。互聯網產業在這一次危機中不斷發展，網絡購物教育與辦公等線上服務潛移默化的改變了用戶的生活習慣，這一趨勢無疑也會為數字化商業模式的持續發展帶來動力。

第二，疫情以一種極端的方式迫使人們審視傳統產業數字化升級的優勢，倒逼數字經濟發展提速。隨著疫情發展，許多傳統企業看到了數字技術廣闊的發展前景，開始嘗試通過互聯網等方式克服空間障礙，為客戶提供正常服務，同時逐步搭建數據中臺（ 數據中臺是在IT系統上搭建一個數據管理的平臺，將各個系統生產的各種數據放到這個中臺上，把數據按一定標準整理以便高效使用。傳統的數據倉庫和數據中心往往偏重于設計和技術，在執行的過程中，很難保障數據的全面性，以及處理數據的高效性），以期高效篩選并處理數據，提高管理效率，在整體上節約成本。很多企業防疫期間被迫采用居家遠程辦公模式的狀況，也使其反思線上辦公的價值和意義，比如在線下辦公成本高的情況下，人們逐漸適應并開始享受這種網絡快捷辦公方式后，線上協同辦公或許會帶來用工方式的全新變革。3月初，中國人民大學和界面商學院聯合發起《企業健康復工與經營情況調查》，超過七成的被調查企業顯示，數字基礎設施對企業抗疫意義重大，疫后將繼續加大數字化投入，計劃增加采購視頻會議等數字化工具，或是在一定程度調整組織架構和考核制度，從而適應在線辦公新趨勢。

與此同時，許多關于數字經濟的消費新場景出現，進一步推動實體經濟朝著數字化、網絡化、智能化方向轉型。服務型機器人、AR試衣等為一些實體店帶來商機，在抗疫期間起到一定刺激消費的作用;多家醫院、酒店嘗試用機器人實現“無接觸”配送以及消毒，降低交叉感染的可能，這些技術毫無疑問也會對傳統產業數字化改革有所貢獻。由此可見，在疫情結束之后能預見到政府將會加大對產業數字化進程的支持力度和投入（包括智慧城市、線上消費、無人配送、遠程醫療等方向），逐步挖掘大量沉睡的數據資源和數字需求，進一步推動數字經濟在全國的發展。

總而言之，防疫期間，與數字經濟有關的商業模式展現出其獨特的優勢，不管是小型企業還是大型企業都在尋找機遇以促進其業務增長。從長期來看，隨著疫情發展緩和并逐漸消退，線下生活和工作將正常開展，線上增長的消費會逐漸平穩，線上協同辦公、遠程診療、網絡教育等模式則會更為成熟，數字能力將穩步提升，有望成為傳統線下模式的重要補充力量。數字化是我國產業轉型的必然趨勢，相信疫情過后，通過數字化組織的構建，新的商業模式、新的商業契機將會不斷涌現。當下仍要繼續營造有利于數字經濟發展的良好環境，發展核心技術，加快新型基礎設施建設，做強信息產業和培育信息經濟，進一步鞏固和增強經濟發展的新動能。

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