沂南縣漁業轉型升級面臨的問題探討

李月宏 鄭來慶

【摘要】我國現代漁業按照“提質增效、減量增收、綠色發展、富裕漁民”的總目標，以轉方式調結構為主線，深化漁業供給側結構性改革，形成“平穩、綠色、高質、增收”的態勢。沂南縣作為山區內陸縣，漁業轉型升級面臨諸多制約因素，探討問題的解決辦法，將促進本地區漁業發展和為相近條件地區發展現代漁業提供參考。

【關鍵詞】沂南 ?漁業轉型升級

沂南縣地處沂蒙山腹地，氣候適宜，水資源豐富，有天然水面4萬畝，發展現代漁業得天獨厚。近年來漁業工作取得長足發展，創建國家級水產種質資源保護區一處，國家級水產健康養殖場一處，省級現代漁業園一處。2019年全縣水產品總產量為7342噸，漁業總產值為19056萬元。

一、沂南漁業發展現狀

沂南縣現有水面4萬畝，漁業養殖水面2萬畝，養殖業主120多戶，多數為上世紀七、八十年代的開始養殖的農民，養殖模式和品種較為原始，大多在池塘、水庫進行春季放苗，秋季收獲，處于人放天養的狀態，養殖效益低。少數養殖企業工廠化流水養殖，產量高、效益高?？h內養殖品種多集中在鰱、鳙、鯉、草、青、鯽、烏鱧等常規品種，工廠化流水養殖的有鱘、加州鱸、虹鱒、錦鯉、金魚等名特優品種，規模小，需要加強示范推廣。

二、沂南漁業轉型升級中面臨的問題

沂南縣漁業轉型升級中存在一些較為突出的問題。

（一）漁業在全縣經濟構成中占比較小，社會對漁業發展關注不高

2019年沂南生產總產值為220.56億元，漁業產值為1.9億元，占比不到1%。沂南屬山區內陸縣，沒有漁業養殖的傳統，建國后，隨著全縣水利工程建設的興起，漁業養殖得到逐漸發展， 1958年沂南縣始有人工養魚，品種限于鯉、草、鰱、鳙、青等常見魚種。魚價幾十年變動不大，漁業效益低下，漁業在社會生產總值中的占比越來越小。沂南臨近黃海，市場海鮮產品豐富，南方淡水魚類流通方便，價格便宜，導致本地農村水庫、汪塘養魚的越來越少，干部群眾對本縣漁業發展的關注也越來越低。

（二）漁業從業人員素質參差不齊，年齡老化

漁業養殖不同于其他行業，是資源型行業，需要合適的養殖水域，沂南適合養殖的水庫、汪塘大多為上世紀八、九十年代承包，原有養殖戶現都已年過半百，有的甚至都年近古稀，文化水平低，發展現代漁業有心無力。有文化想從事漁業生產的年輕人，找不到合適水域，特別隨著土地利用限制越來越嚴，河道等大水面退出漁業養殖，現代漁業養殖如同圍墻，里面的想出來，外面的想進去，從業人員老化、固化，失去活力。

（三）生態環境保護制約漁業發展

國家原來推廣的網箱養殖、高密度投餌養殖等提高養殖產量的方式方法因對周邊環境有影響現已被淘汰，大規模集約養殖也面臨尾水問題，國家對生態環境要求越來越高限制了舊模式的漁業養殖。水庫、河道等被劃定為水源地、風景區、保護區等特定區域，漁業養殖原有模式無法持續。沂南縣擁有的2座中型水庫已禁止投餌養殖，其他50多座小型水庫也禁止網箱養殖，沂河、汶河等大水面已劃定為禁養區，漁業養殖空間遭到壓縮。

（四）漁業轉型升級缺乏資金、技術、人才

漁業轉型升級必由之路是發展現代漁業，現代漁業發展需要充裕的資金、先進的技術、高素質的人才。沂南縣漁業基礎薄弱，缺乏群眾和社會基礎，縣內資金、人才、技術不足以支撐漁業轉型升級的需要，縣內自然養殖條件并不優越，吸引縣外資源難度也很大。

（五）沂南漁業在低端發展，未形成產業體系

沂南漁業發展尚未建立完整的產業體系，只形成低端的養殖環節產業，捕撈、流通、流通與加工、增殖漁業和休閑漁業等高端產業基本沒有，未形成上下游完整的、循環的產業鏈，二三產業還具有極大的提升空間。

三、問題的解決辦法

漁業轉型升級必須服務于國家戰略，當前我國進入中國特色社會主義新時代，社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，生態文明建設被提升至“關系中華民族永續發展的根本大計”的高度，針對沂南漁業轉型升級中突出問題的解決，可從以下幾點考慮。

（一）轉方式調結構，發展現代漁業

黨的十九大中提出的鄉村振興戰略為我國現代漁業發展指明了方向，提供了新機遇，漁業要轉型升級必須發展現代漁業。首先要做好全縣漁業發展區域布局，編好漁業發展的空間底圖，以縣內汶河馬口魚國家級水產種質資源保護區為重點，突出馬口魚、沂河鯉、青蝦等本地土著魚種保護，踐行綠水青山就是金山銀山理念;要實行減量增效，減少鰱鳙青草等常規魚種養殖，發展加州鱸、鱖魚、錦鯉等名特優魚類養殖，提高養殖效益;要發展名優特苗種孵化，提高現代種苗保障;要發展加工、流通、休閑漁業等二三產業，做好文旅漁融合文章。

（二）科技引領基層漁技培訓，提高從業人員素質

科技是強漁之基。探尋縣內漁業發展和科研院所、高校等實現協同互動，推進互聯網+、物聯網、大數據、人工智能等新技術在漁業生產中的應用，做好基層漁業技術推廣培訓，促進漁業科技創新、人才培養和技術推廣體系逐步完善，切實提升從業人員素質。

（三）提質增效，推行水產綠色健康養殖

堅持綠色發展和生態發展理念，在全縣推廣池塘和工廠化循環水、大水面生態養殖、稻田綜合種養、魚菜共生生態養殖和集裝箱式循環水養殖技術等綠色健康養殖模式，穩步推動養殖尾水處理、養殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚等綠色健康養殖，督促漁業企業建立水產品可追塑制度，提升品質，積極推進漁業品牌創建，提升市場競爭力。

（四）內引外聯補短板，形成合力發展

積極引導漁業養殖水域、勞動力、資金、科技等生產要素合理流動，引進縣域外實力雄厚企業，通過合作、聯合等多種經營模式，圍繞養殖、流通、加工、休閑、文化等循環產業鏈，促進特色產業擴面、規模產業融合，激發產業活力，形成發展合力。

四、結論

漁業轉型升級的必由之路是發展現代漁業，現代漁業的發展依賴充裕的資金、先進的技術、高素質的人才和廣闊的市場需求，遵循市場規律，結合當地漁業產業發展實際，調整制約產業發展的因素，是漁業轉型升級的康莊之路。

參考文獻：

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[2]楊子江，劉龍騰，李明爽.我國漁業發展的基本態勢和面臨的問題[J].中國水產，2018（12）.