中小學(xué)法治副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員)工作中的問(wèn)題與建議

劉躍升

摘要：法治副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）制度還不夠完善，在實(shí)際工作中存在著人員結(jié)構(gòu)單一、教學(xué)內(nèi)容不夠系統(tǒng)、教學(xué)目的狹隘、教學(xué)形式單調(diào)、課時(shí)安排不夠規(guī)范、校內(nèi)外力量缺少有效整合、教學(xué)效果參差不齊等諸多問(wèn)題。要解決上述問(wèn)題，必須拓寬法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員的聘任渠道，加快建立法治教育實(shí)踐基地，探索建立巡講制。此外，還應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)、溝通各相關(guān)部門(mén)，加大經(jīng)費(fèi)投入，完善考評(píng)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：青少年法治教育;法治副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2020.07.005

中圖分類(lèi)號(hào)：G416? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1671—1580（2020）07—0025—04

2014年，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中提出：把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。

2016年6月，教育部、司法部、全國(guó)普法辦聯(lián)合印發(fā)了《青少年法治教育大綱》，對(duì)青少年法治教育的指導(dǎo)思想、工作要求、目標(biāo)內(nèi)容、實(shí)施途徑、保障措施等方面問(wèn)題都做出了明確規(guī)定，尤其是明確提出“完善法治副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）制度，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善相關(guān)工作機(jī)制?！睆V大基層中小學(xué)，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)的政策要求，在開(kāi)展好學(xué)校法治教育的同時(shí)，還在社會(huì)上聘請(qǐng)了法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員，共同開(kāi)展青少年法治教育活動(dòng)。

筆者由于工作的關(guān)系，有機(jī)會(huì)參加了許多學(xué)校開(kāi)展的法治教育活動(dòng)，有幸與各校的法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員接觸交流，在看到他們?yōu)榍嗌倌攴ㄖ谓逃隽舜罅吭鷮?shí)細(xì)致的工作的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了這項(xiàng)工作在實(shí)際推進(jìn)中遇到的一些普遍性問(wèn)題。本文就對(duì)這些問(wèn)題加以簡(jiǎn)要梳理，并提出一些原則上的解決建議。

一、中小學(xué)法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員制度的形成與運(yùn)行現(xiàn)狀

1996年7月，廣東省陽(yáng)江市嘗試選派一些政法部門(mén)的工作人員到中小學(xué)去擔(dān)任兼職的法制副校長(zhǎng)，中小學(xué)法治副校長(zhǎng)制度就濫觴于此。由于這項(xiàng)措施取得了一定的積極效果，各地紛紛效仿。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐、總結(jié)，國(guó)家對(duì)法制副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員制度也給予了充分的肯定。2000年，在中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見(jiàn)》中，就明確提出“應(yīng)改進(jìn)學(xué)校法治教育工作，配齊配強(qiáng)中小學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)”。

2003年，中央綜治委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、教育部、司法部六個(gè)部委聯(lián)合頒布了《關(guān)于規(guī)范兼職法制副校長(zhǎng)職責(zé)和選聘管理工作的意見(jiàn)》，對(duì)法制副校長(zhǎng)的工作職責(zé)、選聘標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題都做出了明確、具體的規(guī)定，從而使這項(xiàng)制度最終建立起來(lái)。

2005年4月，時(shí)任司法部部長(zhǎng)張福森在向第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議報(bào)告“四五”普法工作三年來(lái)情況時(shí)指出：各地區(qū)大力推行中小學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員制度。全國(guó)80%以上的中小學(xué)校聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，中小學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員制度已經(jīng)在全國(guó)大面積推廣。

中小學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員制度雖然已經(jīng)牢固建立和廣泛推廣，但這項(xiàng)工作的實(shí)際運(yùn)行情況還不能令人十分滿意。

按照《關(guān)于規(guī)范兼職法制副校長(zhǎng)職責(zé)和選聘管理工作的意見(jiàn)》的規(guī)定，兼職法制副校長(zhǎng)接受學(xué)校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治委、辦的指導(dǎo)，在中小學(xué)校黨組織和校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。主要職責(zé)是：

（一）參與制訂學(xué)校法制教育規(guī)劃、計(jì)劃，協(xié)助學(xué)校開(kāi)設(shè)法制教育課程，做到教學(xué)計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”，根據(jù)治安形勢(shì)變化，聯(lián)系學(xué)校實(shí)際，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，實(shí)施有針對(duì)性的法制教育。

（二）協(xié)助學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部安全防范工作，健全、完善規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，消除安全隱患，開(kāi)展創(chuàng)建安全文明校園、無(wú)毒校園等活動(dòng)。對(duì)有不良行為和嚴(yán)重不良行為的學(xué)生，要做好教育、轉(zhuǎn)化工作，要協(xié)調(diào)學(xué)校、家長(zhǎng)、社區(qū)簽訂幫教協(xié)議，落實(shí)幫教措施。

（三）了解掌握學(xué)校周邊地區(qū)治安動(dòng)向，及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐C治辦報(bào)告，提出開(kāi)展學(xué)校周邊治安秩序整治的工作建議，并積極參與組織開(kāi)展學(xué)校周邊治安秩序整治，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，維護(hù)學(xué)校周邊地區(qū)的治安秩序。

（四）配合政法部門(mén)妥善處理在校教師、學(xué)生違法犯罪案件，嚴(yán)肅查處侵害師生合法權(quán)益和滋擾校園的案件。對(duì)校園內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，督促學(xué)校根據(jù)校規(guī)校紀(jì)妥善處理，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序。

（五）協(xié)助學(xué)校溝通與社區(qū)、家庭及社會(huì)有關(guān)方面的聯(lián)系，促進(jìn)學(xué)校、家庭、社區(qū)“三位一體”法制教育機(jī)制的完善。

（六）按照學(xué)校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治委、辦的工作要求，會(huì)同學(xué)校有關(guān)部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)綜合治理工作措施。

對(duì)比文件要求，一些地方的法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員在實(shí)際履職中常常“縮水”。在現(xiàn)實(shí)生活中，法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員往往被定位為政法部門(mén)與學(xué)校聯(lián)系的橋梁和紐帶，是學(xué)校的顧問(wèn)。他們能夠比較好地履行維護(hù)學(xué)校周邊治安秩序、處理涉及學(xué)校的違法犯罪案件的職責(zé)，而其他幾項(xiàng)職責(zé)相對(duì)弱化，存在的問(wèn)題也較多。概括地說(shuō)，法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員在發(fā)揮“治理”作用方面做得很好，但在發(fā)揮“教育”作用方面有待提高。

二、中小學(xué)法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員工作存在的問(wèn)題

問(wèn)題一：從各校法治副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）的人員構(gòu)成上看，來(lái)源比較單一，國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)力量的參與還不到位。

目前，各中小學(xué)均已聘請(qǐng)了法治副校長(zhǎng)或輔導(dǎo)員。但聘請(qǐng)的人員中，多為來(lái)自派出所的公安民警、交通警察，也有部分來(lái)自部隊(duì)的干部戰(zhàn)士。相比較而言，來(lái)自法院、檢察院、司法局、律師事務(wù)所的工作人員相對(duì)較少。

當(dāng)然，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生是有其歷史和現(xiàn)實(shí)原因的。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)都有軍警民共建的光榮傳統(tǒng)，許多中小學(xué)與部隊(duì)、公安機(jī)關(guān)長(zhǎng)時(shí)期保持著密切的聯(lián)系。更為重要的是，早在2000年，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見(jiàn)》中，就明確提出：改進(jìn)學(xué)校法制教育工作，配齊配強(qiáng)中小學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)……各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)要組織協(xié)調(diào)政法各部門(mén)和教育行政部門(mén)，選派優(yōu)秀干警到中小學(xué)校任兼職法制副校長(zhǎng)（法制輔導(dǎo)員）。

由于這份文件的指導(dǎo)，許多中小學(xué)就自然而然地聘請(qǐng)了公安干警、武警官兵擔(dān)任本校的法治（法制）副校長(zhǎng)或輔導(dǎo)員。另外，許多公安機(jī)關(guān)出于治安、消防、交通安全等方面的工作需要，也與轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)主動(dòng)聯(lián)系，雙方多年來(lái)良性互動(dòng)，形成了今天的局面。

當(dāng)然，需要指出的是：不是說(shuō)公安干警和武警官兵不能做中小學(xué)的法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員，而是說(shuō)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員不應(yīng)只由這些部門(mén)的人員擔(dān)任。青少年法治教育涵蓋的內(nèi)容多、范圍廣，僅僅靠一兩個(gè)機(jī)關(guān)的力量是不夠的?！肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》中也指出：要廣泛組織和動(dòng)員國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)力量支持和參與青少年法治教育工作，建立社會(huì)法治教育網(wǎng)絡(luò)。法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，要深入學(xué)校開(kāi)展法治宣傳教育，與教育部門(mén)、學(xué)校合作開(kāi)發(fā)法治教育項(xiàng)目。

由此可見(jiàn)，目前公安干警、武警官兵在青少年法治教育中“一枝獨(dú)秀”的局面與《青少年法治教育大綱》中的要求還是有一定差距的。

問(wèn)題二：法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員的授課內(nèi)容還不夠系統(tǒng)、完整。術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員大多來(lái)自公安系統(tǒng)，在對(duì)青少年進(jìn)行法治教育時(shí)，必然會(huì)從自身的工作角度出發(fā)，結(jié)合自身工作實(shí)際，準(zhǔn)備授課內(nèi)容。因此，他們準(zhǔn)備的授課內(nèi)容大多與刑法、治安管理處罰法、道路交通安全法、消防法等有關(guān)，而對(duì)同學(xué)們迫切想了解的未成年人自我保護(hù)、各種民事活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容提及不多。特別需要指出的是，這些授課內(nèi)容往往還只是停留在傳授法律知識(shí)這個(gè)層面上，而對(duì)《青少年法治教育大綱》中規(guī)定的權(quán)力制約、權(quán)利保障、程序正義等法治原則鮮有涉及，對(duì)自由、平等、民主、法治等理念的介紹就更少了。這也從另一個(gè)角度說(shuō)明，拓寬法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員的來(lái)源是非常必要的?？梢栽O(shè)想，來(lái)自法院、檢察院、律師協(xié)會(huì)的工作人員可能對(duì)那些法治原則有更獨(dú)到的理解，講解起來(lái)會(huì)更為駕輕就熟。

問(wèn)題三：法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員的教育目的有時(shí)過(guò)于狹隘。由于法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員大多來(lái)自執(zhí)法部門(mén)，有時(shí)會(huì)片面強(qiáng)調(diào)遵法、守法的重要性，而對(duì)如何利用法律保護(hù)自身合法權(quán)益往往涉及不多。學(xué)生覺(jué)得潛臺(tái)詞就是：“你一定要守法聽(tīng)話，否則就會(huì)受到法律的制裁?！辈徽撜l(shuí)違法了，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，這當(dāng)然沒(méi)有錯(cuò)。但是，法治教育絕不是要給青少年帶上束手束腳的“鐐銬”，而是要他們從小樹(shù)立起法治觀念。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。”單純強(qiáng)調(diào)公民的義務(wù)、責(zé)任而忽視公民權(quán)利，是無(wú)法真正建立法律信仰的，甚至?xí)挂恍┣嗌倌戤a(chǎn)生逆反心理、對(duì)立情緒。所以，對(duì)青少年開(kāi)展法治教育，自己首先要提高認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，要當(dāng)“法治副校長(zhǎng)”而不只是“法制副校長(zhǎng)”，要宣傳“法治”而不只是“法制”。

問(wèn)題四：教育形式上相對(duì)單調(diào)，有待豐富。據(jù)筆者觀察，在實(shí)際操作中，法治副校長(zhǎng)或輔導(dǎo)員授課時(shí)多采用講座、報(bào)告的形式。這類(lèi)形式的優(yōu)點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)性和便捷性——學(xué)校只需準(zhǔn)備一個(gè)禮堂或報(bào)告廳，前來(lái)授課的副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員只需一桌一椅即可。但這種形式也有其不足之處，最大的問(wèn)題在于單純依靠你說(shuō)我聽(tīng)，是典型的“灌輸式”教學(xué)。許多講座、報(bào)告中缺少雙方交流互動(dòng)的環(huán)節(jié)，學(xué)生只能被動(dòng)聽(tīng)講，根本沒(méi)有機(jī)會(huì)參與、體驗(yàn)和實(shí)踐。因此，教育的效果難免會(huì)打些折扣。

問(wèn)題五：課時(shí)安排難以規(guī)范系統(tǒng)。一方面，目前中小學(xué)的課時(shí)已經(jīng)很緊張，按照教育行政部門(mén)的規(guī)定開(kāi)足開(kāi)齊各種課程后，課程表已經(jīng)排得滿滿當(dāng)當(dāng)，很難再拿出更多的時(shí)間給校外的法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員排課;另一方面，受聘的法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員都有自己的本職工作，也難以投入更多的時(shí)間和精力來(lái)學(xué)校授課。因此，在實(shí)踐中，這種課外法治教育多為配合形勢(shì)需要，“初一一次，十五一次”，有“應(yīng)景”和“走過(guò)場(chǎng)”的嫌疑，有時(shí)甚至是為了應(yīng)付檢查或者突擊完成上級(jí)布置的任務(wù)，臨時(shí)“抱佛腳”。這種“蜻蜓點(diǎn)水”式的工作方式談不上什么系統(tǒng)性、規(guī)范性，自然難以發(fā)揮更大的作用。

問(wèn)題六：法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員的授課與校內(nèi)課程缺少有效的銜接。法治副校長(zhǎng)和輔導(dǎo)員畢竟不是專(zhuān)職的教師，他們對(duì)現(xiàn)行的教材內(nèi)容、學(xué)生已有的知識(shí)水平往往缺少了解。法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員每次來(lái)校講課，也大多是來(lái)也匆匆，去也匆匆，沒(méi)有更多的時(shí)間進(jìn)行課前調(diào)研，課后反饋。學(xué)校里雖有專(zhuān)職的道德與法治課教師，但負(fù)責(zé)與校外客人溝通交流的多為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或教導(dǎo)處、政教處的工作人員，普通老師少有機(jī)會(huì)。因此，校內(nèi)外力量不能有效地銜接整合。這表現(xiàn)為有時(shí)老師講過(guò)的內(nèi)容，外來(lái)的法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員會(huì)再重復(fù)講解，學(xué)生覺(jué)得沒(méi)新意;有時(shí)法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員講的問(wèn)題，道德與法治課老師卻從來(lái)提起過(guò)，學(xué)生沒(méi)有基礎(chǔ)，覺(jué)得聽(tīng)不懂。

問(wèn)題七：法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員的個(gè)人素質(zhì)差別很大，授課效果良莠不齊。各校聘請(qǐng)的法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員由于不是專(zhuān)職的教師，大多沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)專(zhuān)門(mén)教學(xué)技法、技能的訓(xùn)練，所以實(shí)際授課效果很大程度上取決于副校長(zhǎng)或輔導(dǎo)員的個(gè)人素質(zhì)。這其中，的確有一些法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員十分優(yōu)秀。他們口齒清晰、語(yǔ)言生動(dòng)，閱歷豐富、視野開(kāi)闊，加上準(zhǔn)備充分、材料詳實(shí)，講起課來(lái)深入淺出、引人入勝、發(fā)人深省，十分受師生歡迎。但也確有個(gè)別人言辭干癟，知識(shí)匱乏，只知道照本宣科，甚至板起面孔，空洞說(shuō)教，讓人覺(jué)得味如嚼蠟，意興闌珊。因此，如何甄別遴選、如何讓培訓(xùn)者先受培訓(xùn)是中小學(xué)在聘任法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員前要仔細(xì)思考的重要問(wèn)題。

問(wèn)題八：缺少經(jīng)費(fèi)保障，雙方均覺(jué)得尷尬。目前，法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員來(lái)學(xué)校授課都是義務(wù)的，不計(jì)報(bào)酬的。各中小學(xué)由于財(cái)會(huì)制度等方面的原因，也不可能有專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)為他們發(fā)放工資、津貼，最多也就是贈(zèng)送一點(diǎn)紀(jì)念品以示感謝。這一方面體現(xiàn)了雙方的魚(yú)水情深，另一方面也限制了這項(xiàng)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。道理很簡(jiǎn)單：在學(xué)?？磥?lái)，因?yàn)闆](méi)有報(bào)酬，學(xué)校怎能好意思三番幾次麻煩人家;在受聘的法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員看來(lái)，既然只是兼職，自己也不可能丟下本職工作，去“不務(wù)正業(yè)”。尤其是對(duì)于視時(shí)間為生命、效率為金錢(qián)的各類(lèi)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，把時(shí)間和精力投入到義務(wù)的社會(huì)普法活動(dòng)中，一次兩次尚可，時(shí)間長(zhǎng)了絕對(duì)是難以為繼的。這也是法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員隊(duì)伍中，律師等專(zhuān)業(yè)人員容易缺位的一個(gè)現(xiàn)實(shí)原因。

深入分析上述問(wèn)題，不難發(fā)現(xiàn)，這些問(wèn)題背后的深層次原因是對(duì)青少年法治教育重要地位和作用認(rèn)識(shí)還不深刻、定位還不夠準(zhǔn)確;方式方法不能及時(shí)創(chuàng)新;法治教育針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng); 還沒(méi)有形成學(xué)校、社會(huì)、多元參與的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)?？瘫∫稽c(diǎn)說(shuō)，青少年法治教育的社會(huì)渠道還處于初級(jí)階段，缺乏整體規(guī)劃。

三、解決的建議

要解決上述問(wèn)題，涉及的具體工作很多。這里，筆者只提出幾條與完善工作機(jī)制相關(guān)的原則性建議。

（一）大力拓寬法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員的聘任渠道，加快建立區(qū)域內(nèi)法治教育實(shí)踐基地。在中小學(xué)積極與法院、檢察院、司法局（所）、律師協(xié)會(huì)建立聯(lián)系的同時(shí)，教育行政部門(mén)也應(yīng)與其他部門(mén)積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在一個(gè)區(qū)域內(nèi)能夠建立兩至三個(gè)法治教育基地。這樣做的好處有三個(gè)：一是有利于各方參與，多管齊下，形成教育合力;二是有利于豐富青少年法治教育內(nèi)容、傳播法治理念，培養(yǎng)青少年的法治信仰;三是有利于改進(jìn)法治教育的教育教學(xué)方式，通過(guò)實(shí)踐基地，給學(xué)生參與、體驗(yàn)、感悟的機(jī)會(huì)，提升教育教學(xué)效果。

（二）鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)、校際間聯(lián)合聘任優(yōu)秀法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員，探索建立巡講團(tuán)，實(shí)行巡講制。對(duì)于地理位置相近、教學(xué)需求相同的學(xué)校來(lái)說(shuō)，可以借鑒“團(tuán)購(gòu)”的方式，聯(lián)手共同聘任優(yōu)秀的法治副校長(zhǎng)或輔導(dǎo)員。這樣能夠充分發(fā)揮優(yōu)秀人員的自身價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)，鼓勵(lì)這些優(yōu)秀的法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員組成輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，在幾所學(xué)校內(nèi)展開(kāi)巡講，從而推動(dòng)這項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性。此外，巡講制也有利于講師不斷獲取反饋，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而提高法治副校長(zhǎng)和輔導(dǎo)員教學(xué)的專(zhuān)業(yè)化水平，切實(shí)提升教學(xué)效果。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，完善考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。教育部門(mén)必須有一定的經(jīng)費(fèi)做保障，讓學(xué)校對(duì)聘請(qǐng)的相關(guān)人員的勞動(dòng)給予必要的肯定。這樣才能讓這項(xiàng)工作不是“一陣風(fēng)”，而是真正能生根發(fā)芽，開(kāi)花結(jié)果。同時(shí)，中小學(xué)也要建立、完善、細(xì)化一些考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法治副校長(zhǎng)和輔導(dǎo)員的優(yōu)勝劣汰。受聘人員的所在單位還要建立一些保障機(jī)制，使法治副校長(zhǎng)和輔導(dǎo)員的兼職工作也被本單位認(rèn)可，這樣他們來(lái)學(xué)校授課教學(xué)也會(huì)被視為完成一項(xiàng)本職工作，解決他們的后顧之憂。

以上這些工作機(jī)制的設(shè)計(jì)、建立、運(yùn)作，絕對(duì)不是一所普通的中小學(xué)就能完成的，這可能涉及到教育、司法、公安、律協(xié)等多個(gè)部門(mén)，需要一個(gè)更高的機(jī)構(gòu)來(lái)頂層設(shè)計(jì)，加以協(xié)調(diào)、溝通。

總之，聘請(qǐng)法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員開(kāi)展青少年法治教育，方向正確、意義重大，任重道遠(yuǎn)。只要我們堅(jiān)決貫徹黨和國(guó)家的方針政策，一切從學(xué)生發(fā)展的需要出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，努力工作，不斷探索創(chuàng)新，就一定能將這項(xiàng)工作做得更好。

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Abstract：The system of legal vice-principals? （counselors） is not perfect， and there are many problems in the actual work， such as single personnel structure， insufficiently systematic teaching content， narrow teaching purpose， dull forms of teaching， nonstandard arrangement of class periods， lack of effective integration of the inside and outside strength of the school， uneven teaching effect and so on. In order to solve the above problems， we must broaden the recruitment channels of legal vice-principals and counselors， speed up the establishment of the practice base of legal education， and explore the establishment of the lecture tour system. In addition， it is necessary to strengthen the top-level design， coordinate and communicate with all relevant departments， increase the investment of funds， and improve the evaluation mechanism.

Key words：legal education of teenagers; legal vice-principals? （counsellors）

[責(zé)任編輯：王? ? 辰]