終身教育公共服務平臺對企業工學矛盾的影響

鄭程挺 等

終身教育公共服務平臺是依托信息技術、多元參與、利用各種資源、保證公共服務供給的教育平臺。進一步解決企業工學矛盾，建立學分銀行等。本文以終身教育公共服務平臺的概念作為理論依據，以福建省終身教育公共服務平臺的理念建設作為目標，以立足服務企業員工學習需求為功能定位、以多元化主體共同參與、共建共享為運行模式，提出多元化、開放式、系統性、合理化的設想理念。

一、對終身教育公共服務平臺的認識定位

“構建體系完備的終身教育”是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出的戰略目標之一，并將其描述為“學歷教育和非學歷教育協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。全體人民學有所教、學有所成、學有所用”。體現了終身教育平臺既包括了不同比例的各級各類教育的教育結構體系，還包括了教育管理、體制機制、公平和質量、科研和經費、能力水平認定等服務平臺，是教育結構平臺和教育公共服務平臺的統一體。

目前，對于終身教育公共服務平臺的明確界定并未產生，筆者依據上述對公共服務平臺概念的理解和辨析，認為終身教育公共服務平臺是指為了滿足社會成員終身教育的需求，特別是企業的需求，對此綜合利用社會各類教育資源、依托信息技術、保證公共服務供給的平臺。

二、終身教育公共服務平臺解決工學矛盾的解讀

福建省在2001年出臺的《福建省教育事業“十五”計劃和2010年發展規劃》中，第一次提出終身教育，明確提出要“大力推進教育信息化、現代化、規劃化、終身化”，構建“終身學習體系”。隨著智能手機的普及，各種教育平臺的出現，政府的支持，最終真正實現從理論出發到實踐的應用構建福建省終身教育的體系。所以下面從政府終身教育政策等出發，到平臺構建，最后解決工學矛盾來分析。

1.福建省地方終身教育立法的出臺。2005年9月，福建省出臺了《福建省終身教育促進條例》，由此也開創了依法推進終身教育的先例。要求縣級以上人民政府成立專門終身教育委員會，在條例中凸顯了以人為本、提高人的精神教養的立法思想。提出了全民參與不斷學習的思路。

2.建立政策支持體系，執行配套政策。福建省終身教育促進委員會成立之后，出臺了《關于實施<福建省終身教育 促進條例> 的試行意見》、《福建省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020 年）》、《福建省“十二五”教育發展專項規劃的通知》與《福建省終身教育工作要點》等政策文件，對福建省貫徹落實條例，制定終身教育發展目標，提供了相關支持的指導意見和政策支持。

3.實現終身教育平臺政府+高校+企業相模式。為了真正實現終身教育的落地，在前面的政府政策支持下，還需要高校教師的參與，幫忙錄制比較好的，能夠適合企業的學習視頻，同時離不開企業的推廣，在企業為了員工提高技能，不斷地學習，需要提升工作能力，更加為企業服務。由于企業工作員工時間比較辛苦，所以更需要建立終身教育平臺，這樣可以利用空余時間進行學習。

雖然福建省構建終身教育公共服務平臺來解決工學矛盾存在一定的困難，主要是需要進一步宣傳，同時需要加大資金投入，建立更好，更加適合并且有利于企業用員工的學習模式。

三、進一步完善福建省終身教育公共服務平臺

1.加強理論研究，明確終身教育的涵義。習近平總書記在學習型政黨建設工作中指出：“要依靠學習走向未來”。只有將終身學習的發展與國家發展的命運聯系起來，才能夠發揮終身教育對社會發展的巨大推動力。分散的終身教育服務機構設置不利于資源整合，因此，要建立終身教育的公共服務體系框架，打造終身教育公共服務的統一接入機制;同時，終身教育公共服務要根據終身教育的規律和要求，以學習者為中心，實現服務對象和服務地域的廣覆蓋、服務內容和服務產品的多類型與多層次、服務理念和服務方式的開放便捷、真正滿足公民終身學習的需求。

2.落實政府職責，加大對企業扶持以及資金投入。個體的廣泛學習及參與，是終身教育良性發展的基礎。國家可以采用稅收優惠等手段鼓勵支持企事業單位積極為從業人員提供更新知識的機會。政府和教育主管部門整合各方培訓資源，開展培訓機構登記備案、培訓認證、服務監管等工作，而且可以面向培訓機構開展產品宣傳、需求推送等服務，為學習者提供終身學習資源庫和個人終身學習賬戶，從而滿足學習者個性化、多樣化的學習需求。同時，推進勞動政策制度的改革，健全勞動準入制度和職業資格證書制度，把從業人員接受繼續教育的狀況和成果作為工作考核、崗位聘任、職務職稱晉升、職業注冊等的重要依據。

3.保障公民終身教育的權利，完善保障機制。福建終身教育公共服務平臺是針對終身教育的時間（學前、在校、工作、退休）和空間（學校教育、企業教育、社區教育和家庭教育等）兩個維度設計了不同的課程，終身教育公共服務體系應充分考慮學習者的需求，為大中小學生、企業職工、機關干部、離退休人員、農村居民、務工人員、下崗職工和其他從業人員等開設個性化的課程，保證在每一個人需要的時刻以最好的方式提供知識和技能。學習資源要來自于多個學習場地，有各級各類學校（中小學、普通高等學校、職業院校）、社區（ 社區大學、社區學院、社區教育中心、居民學校和社區培訓學校）、企業、家庭等。

4.注重終身教育實施，搭建終身教育橋梁。終身教育公共服務平臺無論從線上還是線下都需要為學習者提供“場地”。針對線上，我們要開拓新一代互聯網技術的學習型城市服務終端門戶網站、貼吧、微信公眾號、微博、facebook、手機 APP 客戶端。針對線下，公共服務體系應扎根于各種類型活動場所，比如市、區兩級公共圖書館、社區圖書館、文化館、綜合檔案館、博物館、科技館、電影院等，這些場所應免費開放，使每一位學習者都盡可能地擴寬自己的學習空間。健全寬進嚴出的學習制度，實行專業注冊、課程注冊和學分制度，把成人既往學習成果、工作經驗、能力技能等作為相關專業入學的重要條件。應建立繼續教育學分積累與轉換制度，以及健全非正規教育、無固定形式學習的成果認證制度允許個人將已獲得的繼續教育學分按照一定的要求在不同教育機構和項目之間進行轉換，實現不同類型學習成果的互認和銜接。

總之，福建省終身教育平臺的不斷完善，按照“學者有其得，教育有渠道”原則，為公民接受終身教育創造條件，特別是企業能夠進行工學結合，不會因為工作而耽誤學習，最后能夠提升自身技能。同時依托各類教育資源掛牌成立社區大學、社區學院等社區教育基地2298個，建立各類教育培訓基地和大師工作室769個，形成覆蓋全省城鄉的終身教育網絡體系。運用現代信息技術建立“福建終身學習在線”“福建干部學習在線”等靈活開放的網絡學習服務平臺100多個。為全省解決工學矛盾的問題，有利于想學習的人不斷提升自我，建設富強中國，實現中國夢。[項目名稱：福建省教育廳 福建省財政廳 關于開展2018-2020年福建省終身教育重點項目建設工作的通知 閩教職成〔2018〕36號《終身教育公共服務平臺的研究》（項目編號：JZ190057）]

（執筆人：鄭程挺? 張志宏? 李佩源? 胡梅玲? 余昭弘）

（作者單位：福州外語外貿學院）