我國與印尼民用爆炸物品儲存庫標準對比分析

張敏杰

(中國有色金屬建設股份有限公司，北京 100083)

印度尼西亞(簡稱印尼)是具有重要影響力的發展中大國和新興市場經濟體的代表，也是亞洲乃至世界上重要的礦產資源國和礦產品生產國。其礦產資源豐富，礦業在其國民經濟中占有重要地位，2015年，礦業占其GDP總值比例約為4%，屬于礦業占GDP比重較高的國家。中國和印尼是友好鄰邦，經貿合作活躍。在中國“一帶一路”建設中，印尼占有重要的地位，隨著中國企業“走出去”，中國在印尼的投資逐漸增多，是我國在東南亞地區最重要的礦業投資目標國之一[1-3]。

某鉛鋅礦是所屬一家中資控股的中印尼合資公司，位于印尼蘇門答臘島，礦區總面積約275 km2，包含6個礦段，其中AH礦段和LJ礦段勘探程度較高，根據可行性研究，AH礦段和LJ礦段將共用選廠、炸藥庫等設施。根據采礦爆破技術設計，主要采用乳化炸藥，預計日消耗炸藥1.5 t，年消耗炸藥500 t，年消耗雷管12萬發，年消耗導爆管39萬m。項目現場擬建立地面移動站制備散裝乳化炸藥，同時建雷管庫、卷裝成品炸藥庫及硝酸銨原材料庫。

1 儲存庫標準體系對比

1.1 我國儲存庫建設標準體系

我國現行民用爆炸物品儲存庫相關標準主要包括：《民用爆破器材工程設計安全規范》(GB 50089-2018)、《小型民用爆炸物品儲存庫安全規范》(GA 838-2009)、《爆破安全規程》(GB 6722-2014)、《地下及覆土火藥炸藥倉庫設計安全規范》(GB 50154-2009)、《民用爆炸物品儲存庫治安防范要求》(GA 837-2009)等[4-8]。

其中，《小型民用爆炸物品儲存庫安全規范》規定了小型民用爆炸物品儲存庫的基本要求是，小型民用爆炸物品儲存庫設計、建設、改建、驗收、評價和管理的基本依據。小型民用爆炸物品儲存庫以最大儲存量為指標定義：工業炸藥及制品5 000 kg；黑火藥3 000 kg；工業導爆索50 000 m(計算藥量600 kg)；工業雷管20 000發(計算藥量20 kg)。大于上述儲存量的，屬于大型民用爆破器材儲存庫，其新建、擴建、改建和技術改造應符合《民用爆破器材工程設計安全規范》(GB 50089-2018)相應要求。

1.2 印尼儲存庫建設標準體系

印尼目前很多建設管理活動主要依據政府頒布法令、指南等作為執行標準，在爆炸物品儲存庫建設和管理過程中主要是依據能源和礦產資源部發布的《礦產和煤礦開采活動中炸藥和爆破安全技術準則》(309.K/30/DJB/2018)。

該準則是礦物開采公司實施爆炸物和爆破安全的指導方針，以及政府進行檢查和批準建設爆炸物品儲存庫的依據，旨在規范炸藥倉庫建設的技術要求和在礦產及煤礦經營活動中建造爆炸物倉庫方面實現標準化[9]。

通過標準體系對比可知，我國爆炸物品儲存庫的標準體系更健全，標準更完善，管理更規范。而印尼標準相對單一和籠統，更多時候以政府指令形式出現，標準制定較為滯后，未能充分發揮標準的及時性、先進性作用。

2 儲存庫類別對比

我國標準中，從儲存庫儲存量、形式和危險性等方面，對儲存庫類別進行劃分。按最大儲存量，將儲存庫分為小型民用爆炸物品儲存庫和大型民用爆破器材儲存庫[5]；按形式，將儲存庫分為地面庫(含可移動民用爆炸物品庫)、洞庫、覆土庫四種類型[5]；按儲存庫危險性，將地面儲存庫分為1.1、1.2、1.3、1.4四個等級[4]。

印尼標準中，從評估的有效期、形式和儲存物品種類等方面，對儲存庫類別進行劃分。按儲存庫評估有效期分為：臨時倉庫(有效期2年)、中轉倉庫(有效期5年)、主倉庫(有效期5年)；按儲存庫形式分為：建筑物式、集裝箱式和儲罐式；按儲存爆炸物品種類不同分為有雷管感度炸藥庫、無雷管感度炸藥庫、炸藥原材料庫[9]。

根據某鉛鋅礦實際情況，按我國標準劃分，其雷管庫、卷裝炸藥應為小型民用爆炸物品儲存庫，危險等級為1.1級，硝酸銨儲存庫為原材料庫，危險等級為1.4級。按印尼標準劃分，卷裝成品炸藥為有雷管感度炸藥地面主儲存庫，硝酸銨儲存庫為原材料主儲存庫。

3 儲存庫安全設計對比

3.1 內部距離標準要求

3.1.1 我國儲存庫內部距離

我國標準中，對于小型民用爆炸物品儲存庫，內部最小允許距離應為：工業炸藥及制品、工業導爆索、黑火藥地面儲存庫之間最小允許距離不應小于20 m，且雷管儲存庫與上述庫之間最小允許距離不應小于12 m。對于總倉庫區內，不設置防護屏障的1.4級倉庫，內部距離應為：①與鄰近倉庫的內部距離不應小于20 m；②硝酸銨倉庫與鄰近倉庫的內部距離不應小于50 m；③與20 kV以下變電所的內部距離不應小于50 m；④與消防水池的內部距離不應小于20 m，與消防水泵房的內部距離不應小于50 m；⑤與倉庫值班室、消防車庫的內部距離不應小于50 m。

3.1.2 印尼儲存庫內部距離

印尼標準中，儲存庫內部距離要求：如果2個或以上倉庫位于一個庫區，則每個倉庫都應滿足最小安全距離；如不符合，則單位或一組倉庫中存儲的炸藥總量滿足安全距離，用安全堤壩隔開，路堤和倉庫墻壁之間的距離至少2 m；不同類別儲存庫之間安全距離見文獻[9]。

通過對比可知，以小型庫炸藥最大儲存量5 t為例，按我國標準，卷裝炸藥庫與雷管儲存庫之間最小允許距離不應小于12 m，硝酸銨原材料庫與鄰近倉庫的內部距離不應小于50 m；按印尼標準，原材料倉庫與工業炸藥倉庫之間的最小允許距離僅為4.5 m，在雷管的儲存方面，無最小允許距離要求，僅要求單獨存放。可見，印尼標準對于內部距離的要求低于我國標準指標，我國標準在安全指標要求上較為嚴格謹慎。

3.2 外部距離標準要求

3.2.1 我國儲存庫外部距離

我國標準中，對于小型民用爆炸物品儲存庫，要求儲存庫區有兩個(含)以上儲存庫時，應按每個儲存庫的危險等級及計算藥量分別計算其外部距離，取其最大值者為儲存庫區的外部距離。1.1級地面庫外部距離具體見文獻[5]。危險品總倉庫區內，硝酸銨倉庫的外部距離不應小于200 m。

3.2.2 印尼儲存庫外部距離

印尼標準中，有雷管感度炸藥倉庫和原材料倉庫與周圍環境的最小外部安全距離要求分別如表1～表2所示。

表1 有雷管感度炸藥儲存庫位置的最小外部安全距離

表2 原材料儲存庫安全距離

根據某鉛鋅礦實際情況，周邊500 m范圍內有村莊居民。如以與周圍村莊的最小安全距離為例，庫存量最大5 t，按我國標準，工業炸藥倉庫與外部環境的安全距離最小為300 m，按印尼標準，則為260 m，同樣可見我國標準在安全技術指標設置上高于印尼標準。

3.3 安全防范和安全設施標準要求對比

為保證儲存庫安全，我國和印尼標準中均要求配備相應的安全設施，如設高位水池、消防栓、消防水泵、配備滅火器，采取設置防火距離、防雷防靜電措施等，保證儲存庫的電氣、消防、防雷、防靜電等方面要求，同時為加強安全管理，儲存庫還應滿足安全圍欄、安全堤距和警衛室等安全防范要求。

1)在安全防范要求方面，我國標準中要求除儲存庫周圍有陡峭山體、水溝等自然屏障外，四周應設置密實圍墻，圍墻到最近儲存庫墻角的距離不宜小于15 m(小型庫不應小于5 m)，高度不應低于2 m；小型庫中除工業雷管和塑料導爆管儲存庫可不設防護屏障，其它民爆器材儲存庫房都應設置防護屏障，危險性建(構)筑物與本區內其他建(構)筑物之間應符合內部距離要求[10]。印尼標準中要求儲存庫周圍必須安裝至少2.5 m高的安全圍欄，與安全堤距離至少5 m，并有可上鎖的門；警衛室建在安全圍欄之外，便于巡視；有雷管感度炸藥倉庫周圍必須配備高2 m和寬1 m的安全防護堤。

2)在安全設施方面，我國標準中要求庫區可設高位水池，或消防水池并配備消防水泵，水池儲水量不少于15 m3；庫區內單個儲存庫應配備至少兩個5 kg及以上的磷酸銨鹽干粉滅火器；按第一類防雷建筑物的防雷設施設防，做好防靜電相關措施；儲存庫門口8 m范圍內不應有枯草等易燃物，儲存庫區內以及圍墻外15 m范圍內不應有針葉樹和竹林等易燃油性植物；儲存庫區內不應堆放易燃物和種植高棵植物，草原和森林地區的儲存庫周圍宜修筑防火溝渠等。印尼標準中要求儲存庫應配備溫度計，每天測量儲存庫內最高溫度；配備符合要求的滅火器、消防栓、加壓水源、照明和監控設備；做好防靜電措施(進入倉庫只允許使用氣密手電筒，禁止穿帶鐵釘的鞋子、攜帶火柴或其他可能導致火花進入倉庫的物品)；除普通滅火器，硝酸銨和銨油炸藥倉庫外以及容量小于5 000 kg的倉庫頂部應安裝自動滅火器等。

4 結語

1)在標準體系方面，我國標準體系更為健全完善，規范合理。印尼標準相對單一籠統，更多時候以政府指令形式出現，標準制定較為滯后，未能充分發揮標準的及時性、先進性作用。

2)兩國對儲存庫的類別劃分不同。我國從儲存量、形式和危險性等方面，對儲存庫類別進行劃分，印尼從評估有效期、形式和儲存物品種類等方面，對儲存庫類別進行劃分。我國儲存庫以建筑物庫房為主，標準規范要求主要是針對建(構)筑物，印尼儲存庫除了建筑物庫房，集裝箱式和儲罐式在實際應用中也較為普遍，對這兩類儲存庫也作了相應要求。

3)在安全指標要求上，我國標準更為科學嚴謹。通過內部距離、外部距離、安全防范和安全設施等要求對比可以看到，我國民用爆炸物品儲存庫安全設計標準更高，安全防范程度更高，內容明確具體，指導性更強。隨著世界形勢復雜多變，我國標準更有利于儲存庫本質安全和公共安全。

民用爆炸物品使用屬于特殊行業的行為，涉及爆炸物品的購買、運輸、儲存和操作等環節，是構成本質安全和社會公共安全的重要因素。通過以上對比結果，建議我國礦山企業在“走出去”過程中，在滿足當地技術、管理要求的前提下，積極采用我國民用爆炸物品儲存庫標準，以提高安全技術和管理水平，在解決部分無標準可依問題的同時，也助力我國標準“走出去”，進一步提升我國在國際合作中的話語權。