基層農機安全管理中存在的問題及其對策探究

楊德軍

摘 要 當前，農業現代化是農業發展的基本目標，而農業發展現代化離不開農機安全管理。做好農機安全管理工作不僅可以增加農民收入，還能為廣大農民生命安全提供可靠保障，推動農村經濟發展。然而，就目前基層農機安全管理現狀來看，安全管理工作中還存在各種各樣的問題，如農機安全宣傳不到位、管理制度落實不到位、農機設備檢修保養不到位等。基于此，立足基層農機安全管理現狀，從加大宣傳力度、落實安全管理制度、加強農機設備保養等方面就提升農機安全管理水平展開探究。

關鍵詞 農機;安全管理;問題;對策

中圖分類號：F322;S232.4 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.14.080

基層農機安全管理是有效開展農機推廣工作的重要源頭，直接影響基層農業發展。若是農機安全管理工作落實不到位，不僅會降低農業生產水平，還會給農民的生命財產安全埋下隱患。就目前基層農機安全管理工作的開展狀況來看，農機安全宣傳、管理制度落實、農機設備檢修保養等方面均存在問題。基于此，以云南省楚雄彝族自治州武定縣農機安全管理為例，結合自身的經驗，就如何有效解決農機安全管理中存在的問題以提升農機安全管理水平進行論述。

1 基層農機安全管理存在的問題

1.1 農機安全宣傳不到位

農民安全意識不強在基層農機安全管理中普遍存在，很多農民在購買農機后沒有及時辦證、掛牌、登記就直接操作、駕駛;不參加、不重視對于基層組織的有關于農機安全的學習培訓，對于年度定期安全技術檢驗簽證等也不參加，經常存在違規操作、無證駕駛的情況。除此之外，農業運輸超載超速、客貨混裝、違章載人等問題也經常發生。對這些現象進行剖析不難發現，造成這些問題與農機安全宣傳不到位有一定的關系[1]。由于農機安全宣傳工作沒有落實到位，農民沒有認識到農機安全操作、安全使用的重要性。

1.2 管理制度落實不到位

任何管理工作的有序和高效開展都要有科學、完善的管理制度作支撐。然而，在很多基層農機安全管理工作中，檢查制度、監督制度、責任制度等管理制度不完善、落實不到位等問題普遍存在，尤其是責任制度，沒有具體到個人，導致出現安全事故時無法追究責任到個人，最后不了了之。由于管理制度不完善，管理人員在安全管理工作中缺少責任意識，工作隨意，給農機生產埋下了安全隱患[2]。此外，針對拖拉機駕駛員、農機操作手的安全責任制度也存在落實不到位的情況，無形之中增加了農機生產安全風險。

1.3 農機設備檢修保養不到位

農機設備的檢修、保養至關重要，通過定期檢修保養，能夠延長農機使用壽命，提升農機設備安全生產水平。然而，在基層農機安全生產工作中，存在農機設備維修、保養不到位問題，而且部分農民的農機使用年限已至或者因為其他原因必須要進行報廢處理，但是為了節省成本或其他原因仍繼續使用，增加了農機操作的風險，給農民的人身安全埋下諸多隱患。一般來說，農機使用一段時間后就要進行保養，若是這一工作落實不到位，會損傷農機設備，而且農機在使用過程中很可能會出現機械零件失靈問題，繼而發生農機事故[3]。

2 基層農機安全管理問題的解決策略

2.1 加大農機安全宣傳力度

農機安全宣傳工作非常重要，直接影響農機安全管理水平。在基層農機安全生產工作中，經常出現農民違規操作的現象。造成這一現象的原因是農民安全意識缺乏，根本原因是安全宣傳工作沒有做到位。為了提升農機安全管理水平，農機安全監理站以及相關部門必須針對農機安全加大宣傳力度。如通過下鄉服務、田檢路查、年檢年審等機會和平臺向農民群眾宣傳普及有關于農機安全方面的法律法規和知識[4]。與此同時，還可以通過農機操作培訓會、農機安全講座、安全月活動等將農機的安全常識和法律法規向農民群眾普及。另外，還可以通過播放典型的農機安全事故視頻、發放宣傳手冊等方式實現對基層農民群眾的安全宣傳教育，增強農民遵紀守法意識和安全意識。通過有效宣傳，可讓農民清楚地認識到不入戶、不注冊、不辦證、不年檢造成的危害，在此基礎上認識并承認自身錯誤，進而有效規避錯誤。對于宣傳和教育工作來說，農機安全監理站及相關部門要采取不定期和定期相結合的方式，增強農民群眾、農機手的安全意識，使其樹立農機安全生產觀念，并且嚴格遵守相關的管理要求[5]。例如武定縣在2019年全縣共出動農機安全宣傳車輛460車次，出動宣傳人員1 487人次，開展宣傳活動1 498場次，發放宣傳資料85 000份，發送宣傳短信122 121條，開展農機安全生產宣傳“七進”活動1 667次，開展農機安全日學習活動324次，教育群眾34 560人次。農民群眾的安全意識有效增強，拖拉機年度檢率90%、持證率97%、掛牌率95%，而且全年沒有發生一般以上的農機安全生產事故，農機安全生產死亡指標均控制在州、縣委下達的指標范圍內。

2.2 有效落實安全管理制度

有效落實安全管理制度是基層農機安全管理工作中至關重要的環節，直接影響安全管理水平。在安全管理制度中，安全生產責任制度最為重要，必須有效落實。農機安全監理站以及相關部門應立足實際，明確劃分基層農機管理工作，確保每一項管理工作均有效落實到個人，并且管理過程中的每一個環節都有相關的人員負責，確保出現農機安全事故后能夠在第一時間找到相關的責任人，增強管理人員的安全管理意識。與此同時，應組織相關的農業執法人員深入基層，嚴格檢查農業機械狀況[6]。此外，對于農機操作人員，農機安全監理站以及相關部門要督促其辦理年檢并進行登記，嚴格查處無牌照、違法載人等違規行為，專項整治拖拉機。以武定縣農機安全管理為例，在2019年，各鄉鎮農推中心與轄區內拖拉機駕駛員、農機操作手簽發《安全生產責任書》（包括微耕機責任書）、保證書和《整改通知書》6 965份，簽訂率達95%以上，較好地落實了安全責任，而且縣、鄉、村三級都100%落實了農機安全生產責任制，圓滿完成上級業務主管部門和縣農業農村局下達的各項任務。

2.3 重視并加強農機設備檢修保養

加強農機設備檢修保養是基層農機安全管理工作中重要的組成部分。一般來說，保養農業機械可以從兩方面進行：1）在農機作業過程中保養;2）在農閑季節，農業機械長時間放置，也需要進行內外清理、檢修和保養。農業作業過程中的保養主要是給農機定期換油，同時對于油污部分要重點檢查，尤其是機件連接的位置，要查明油污的產生原因。若是農機的應用環境比較特殊，要立足實際，根據不同的部位進行潤滑保養，確保農機內外部零件都能正常使用，有良好的使用性能，從而保障農機生產安全性。農閑時節，農業機械長期停放，比如柴油機、拖拉機等，應盡可能每月啟動運轉一次，時間盡量不低于15 min，并且向摩擦表面輸送潤滑油，避免零件摩擦造成表面氧化生銹。除此之外，對農機表面要經常進行涂油、除銹處理，讓農機表面形成屏障，即保護膜，以提升農機抗氧化腐蝕的能力。還需要注意的是，若是農業機械長期停放，要封閉通風口、排氣口、進氣口等，以減少水分、雜質等進入到農機中，避免出現腐蝕現象，損失農機內部零件，從而延長農機的使用壽命。在落實好農機保養工作的同時，要保證農機的檢修工作也落實到位。如武定縣在2019年全面開展送檢下鄉活動，共清理報廢變型拖拉機239臺，年檢簽證拖拉機1 876臺，有效保障了農機安全生產水平。

3 結語

近些年，農機安全管理工作隨著農機的廣泛應用越發突出。要想落實基層農機安全管理任務，必須要針對農機安全加大宣傳力度，并且有效落實安全管理制度，此外還要重視并加強農機設備的檢修保養工作，從而構建健全、完善的農機安全管理體系，為基層農機安全管理工作的實施提供可靠保障。

參考文獻：

[1] 楊紅梅.農機安全隱患與農機安全管理存在問題探究[J].河北農機，2019（1）：17.

[2] 張景奇.淺談農機安全管理存在問題及措施[J].農民致富之友，2019（11）：131.

[3] 劉衛林.山西臨縣完善基層農機安全管理存在的問題與完善策略[J].農業工程技術，2019（2）：54-61.

[4] 陳桂花.目前農機安全隱患與農機安全管理存在的主要問題[J].農業開發與裝備，2019（4）：7.

[5] 孫成軍，賀步峰.淺談農機安全管理工作存在的問題及對策[J].農業裝備技術，2014（2）：50-52.

[6] 聞祥.目前農機安全隱患與農機安全管理存在的主要問題[J].農民致富之友，2018（11）：164.

（責任編輯：劉昀）