老齡化社區中的公園規劃

朱慧

摘 要：隨著老年人口的增加，各類社會問題接踵而至。老年群體成為社區公園的主要使用者，因此在老齡化小社區中如何規劃適合老年人活動的公園及其他公共空間值得探討。文章以澳門佑漢市政公園為例，探討人口老齡化對公共空間設計的影響，從中總結出針對老齡化社區中公園設計規劃的建議。

關鍵詞：老齡化;公共空間;城市規劃

人口老齡化為澳門帶來了諸多社會問題：人力資源壓力大、社會福利負擔重、醫療資源需求量大等。我國對于老年人居住空間與環境的研究起步較晚，養老小區的建設尚不完善，城市公共空間的建設中常忽視老年群體的特殊性。城市公共空間的規劃與設計應該針對人口老齡化現象做出改變。

一、澳門人口老齡化現狀

據聯合國定義：一個地區的長者人口（年齡在65歲及以上）占總人口比例達到7%時，該地區就步入了老齡化社會;達到14%時，該地區步入老齡社會;當長者占比20%及以上時，該地區就成為超老齡社會。2014年澳門統計暨普查局《人口老化的趨勢與挑戰》顯示，2011年，澳門本地長者已占總人口數量的8.2%，澳門進入老齡化社會，而預測數值顯示，澳門將在2021年后開始進入老齡社會，2031年后成為超老齡社會。2019年澳門統計暨普查局發布的《人口統計2018》顯示，2018年終時，澳門長者占總人口的11.1%，相較于2017年增長了0.6個百分點。

二、文獻探討

在全球老齡化進程中，西方發達國家最早開始出現老齡化問題，美國作為其中之一，對老年人口和老年建筑及空間的研究開始得較早，在理論與實踐上均有顯著成果。在法律方面，美國政府于1935年制定《社會保險法》，此后不斷調整，最終建成了一套較為完整的老年人社會保障體系與制度。1965年美國政府出臺《美國老年人法》，從衛生健康、文化教育、經濟福利等各個方面保障老人權益，為老年人提供工作、志愿者機會，使他們更好地融入社會，并在衛生、教育、福利部門下設立老年問題管理局與專門的咨詢委員會，對在老年領域工作、研究的人給予補助。在文獻方面，沃夫爾首先開始對老年住宅中的公共空間進行研究。在實踐方面，太陽城中心是美國最早開發的老年小區，小區內全部配套設施均是為老年人準備的，小區環境優美，注重老年人的精神滿足，為老人們準備豐富的休閑活動與興趣班，豐富老人的晚年生活。

國內面臨老齡化問題的時間晚于歐美國家，對于老齡化的研究起步較晚。

在法律方面，1996年8月29日通過了《中華人民共和國老年人權益保障法》，該法至今已修正三次，涉及家庭贍養與撫養、社會保障、社會服務、社會優待、宜居環境、參與社會發展及法律責任。澳門特區《長者權益保障法律制度》內容包括撫養與照顧、健康、基本生活保障、居住需要、職業與工作、通達便利、優待優惠、持續教育、義工和互助活動、文康體活動、就業、介入撫養爭議等。

在文獻方面，1992年東南大學首次開始城市老年居住建筑環境研究，并將研究成果整理為《老年居住環境設計》，通過國外理論與案例及我國的老年居住環境分析，建立了國內老年居住環境研究的理論框架。

在實踐方面，許多城市建設專門的老年小區，為老人提供安全舒適的生活環境、豐富的興趣活動及專業的健康護理團隊，主張獨立、開放、安全、健康。以親和源老年公寓為例，其邀請老人管理所住公寓，發現不舒適之處可向親和源反映，公司會幫助老人解決其需求，部分興趣班也由老人自行組織，給予老人成就感。

三、祐漢市政公園調研

佑漢市政公園位于澳門半島北區佑漢市政綜合大樓旁，占地5000平方米，設有舞臺、廣場、座椅、兒童游樂設施、健身器材等。根據澳門統計暨普查局《2011人口普查詳細結果》，黑沙環及佑漢區老年人口最多，佑漢市政公園是老人們平日常去的公園之一，因此將佑漢公園設為調查對象。

（一）中心廣場

公園有一個帶有舞臺的廣場，平時供北區居民休閑使用，居民可在廣場上休閑、運動，同時這里也是祐漢主要的活動舉辦地點之一。廣場上鋪設的地磚不防水，因此雨天地面濕滑，常導致老年人滑倒。

（二）兒童游樂園

公園設有兩個兒童游樂園，游樂園內均設有大型戶外滑梯、兒童木馬、蹺蹺板等裝置，供兒童玩耍，同時設有帶有遮陽棚的座椅長廊，供家長及居民休息。但兒童游樂區鋪設的橡膠地坪接口處磨損嚴重，致使地面凹凸不平現象嚴重，來往的人不留神就會摔倒。

（三）健身區

健身區建在舞臺后，占地面積小，設有健身器材及一段環保再生卵石路，供附近居民在此健身運動。在調研時，發現健身器材中有兩座器材處在等待維修狀態，且損壞一個月以上依舊未能修好。

（四）綠化

公園整體綠化面積較少，多設置在石質座椅背后的高處，并設有籬笆，與人的距離較遠。澳門氣候常年濕熱，由于公園內植物以常綠灌木為主，闊葉植物較少，一些在綠化帶邊緣的座椅暴露在陽光下，舒適度不高。

（五）座椅

公園內的座椅大多為石質，部分上方設有遮陽棚，為來公園的老人們提供了靜坐、交談的場地，也為帶孩子來的家長提供了休息處。老人們的大部分活動都在長椅邊進行，但公園內的座椅設置過于單一，老人交談、下棋時，或扭著身子，或蹲著，或將棋盤放置在座椅上，還有一些老人在公園附近馬路邊的花壇邊緣架設棋盤，不僅不舒適，更存在安全隱患。

（六）周邊環境

佑漢市政公園周邊的佑漢熟食大樓內設有商鋪、公民資源教育中心、佑漢活動中心、籃球場、街市等，售賣蔬菜、水果、日用百貨等。市政綜合體地下設有停車場，可停放406輛輕型汽車及404輛電單車。佑漢市政綜合體能為附近居民提供便利，也為公園使用者提供便利的服務，同時，公園為來街市購物的居民提供了歇腳場所。

此外，佑漢市政公園旁的居民樓與公園距離近，公園周圍居民影響大。

綜上，佑漢市政公園存在的問題可歸為三個部分。

設計：遮陽棚的數量不夠;綠化面積少，且與人的距離較遠，整體不夠美觀;地面鋪裝不吸水，雨天不防滑;座椅設置過于單一;運動器材的設置過少，老人們在公園的活動形式單一;缺少無障礙設施。

后期維護：兒童樂園軟鋪裝常年失修，健身器材損壞數月無人維修。

政策：周圍居民與公園使用者存在矛盾，政府目前規定晚上十點至早上九點之間不得在露天場所公放音樂跳舞，仍然需要進一步細化法規。

四、老齡化社區中公園建設的四大需求

佑漢市政公園的問題在很多社區公園普遍存在。年輕人工作繁忙，老人往往才是公園等公共空間的主要使用者。在社區公園的規劃設計中也應該充分考慮到老人的生理與心理狀態，注重社區公園中老人的四大需求。

（一）安全需求

首先，公園應該采用更為安全的材料進行建設，例如設置無障礙設施，在容易發生危險的地方設立標志等。其次，法律對公園建設使用的條例應當更細致，并加大宣傳力度。

（二）健康需求

首先，老年人的身體機能遠不如年輕人，因此社區公園在設計時應增加適合老人運動器械、綠植等，盡可能引導老人運動，并通過綠植凈化環境空氣，以預防老年疾病。在公園運營后應增加適合老人的相關活動，并加強老年人運動方面推廣宣傳。

其次，在心理健康問題上，老人缺乏子女陪伴，內心空虛，大眾甚至老人自身常有老人“年紀大了，不中用了”的刻板印象。在公園設計以及后期運營管理上通過加大老人的參與度等方法加強對老人的心靈撫慰，政府與相關組織可配合加大宣傳教育力度來改變社會對老人的偏見。

（三）舒適需求

在社區公園的規劃設計中應充分考慮到當地氣候、老人的生理狀態不同于年輕人等各種因素。澳門城市尺度小，在設計公共空間時除了滿足不同人群的舒適需求外，也應考慮到通用性，高效利用公共空間。

此外，除了公園內的人的舒適外，公園附近的居民的舒適度同樣重要，廣場舞為老人們帶來活力，為公園附近居民也帶來了困擾。其他地區的一些社區及政府加強了對于廣場舞現象的協調管理，通過規定廣場舞時間及地點、統一購買耳機等方式能較好地解決這一問題，可供澳門參考。

（四）社交需求

年輕人忙于工作，老年人缺少陪伴，而老人們在公園內能找到同齡朋友談天、下棋等，消除生活中的空虛感。因此，公園的設計中應考慮到老人的社交需求，創造適合老人們結識朋友、與朋友相處的空間。

五、結語

老齡化日益嚴重的今天，老人是社區公共空間的主要使用人群，因此老年人的需求應該是規劃設計社區公共空間時的考慮重點之一。在老齡化社區公園的設計中，應注重老人的身心健康，從老人的安全、健康、舒適、社交四個方面考慮規劃設計。

澳門城市尺度小，老年人口數量多，密度大，因此更應該合理規劃設計，將地塊的效用發揮至最大，其公園設計可以從以下幾點入手：

一是結合區域居民的需求對公共空間進行及時更新，合理利用土地資源。

二是將現有的律法精細化，給予老人們更多的福利待遇與社會關懷，及時出臺相應建設規范，輔助城市公共空間的規劃建設。

三是加強對老年人相關法律的宣傳教育，增強民眾尊老愛老之心與懂法守法意識。

四是多組織一些適合老年人參與的活動，改善老年人生活質量的同時加強民眾對于政府和社會的信心。

參考文獻：

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作者單位：

澳門城市大學創新設計學院