隆安縣林業生態保護與林下經濟的可持續發展

黃金星

摘 要 根據國家林業局公開的《全國集體林地林下經濟發展規劃綱要》，我國林下經濟不斷發展，在實現社會效益、生態效益的同時還創造了可觀的利潤，并計劃在2020年達到1.5萬億產值。基于此，以廣西南寧市隆安縣為研究對象，分析了該縣當前林下經濟發展的有利條件、主要模式以及存在的問題，著重探究促進隆安縣林下經濟可持續發展的路徑。

關鍵詞 生態保護;林下經濟;可持續發展;廣西南寧市隆安縣

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.14.047

1 隆安縣生態保護及發展林下經濟的有利條件

1.1 隆安縣生態資源保護現狀

長期以來，廣西壯族自治區南寧市隆安縣重視對林業生態資源的保護，投入了大量的經費培育和保護現有林業資源，歷經了飛播造林、封山育林、滅荒造林、綠化造林、大石山區石漠化治理、集體林權制度改革、國有林場改革等林業發展階段。全縣土地總面積22.83萬公頃，林地總面積13.66萬公頃，占土地總面積59.8%;活立木總蓄積量204.08萬立方米，森林面積12.56萬公頃，占林地總面積的91.9%;全縣森林覆蓋率達到57.9%。森林面積中，公益林面積8.35萬公頃，占森林面積的66.5%;商品林面積4.21萬公頃，占森林面積的33.5%。

1.2 隆安縣發展林下經濟的有利條件

1）氣候條件優越。隆安縣地處廣西西南部，屬南亞熱帶季風區，氣候溫和，雨量充沛，光、熱、水同季，干濕季節明顯。2）植物資源豐富。隆安縣森林植被為南亞熱帶常綠季雨林，森林資源種類繁多，用材林、經濟林、珍貴樹種、特產樹種、灌木、草本品類繁多。據專家調查，縣內有維管植物926種，藥用植物713種。3）隆安縣內有現代中藥生產加工龍頭企業。隆安縣的寶塔醫藥產業園是以研制生產生物藥物、現代中藥、生物制造技術產業為主導方向，以新藥研究開發、生物醫藥大品種改造升級、推進科技成果轉化為目標的生物醫藥科技企業，對于發展林下經濟非常有利。

2 隆安縣林下經濟的主要模式

2.1 林禽模式

林禽模式主要是在林中養殖家禽，以此為基礎獲得較高經濟收益。林禽經營模式多為農戶個體經營，也有公司與農戶合作的形式，農戶可以從公司那里獲得幼禽、飼料和技術，而農戶則主要提供養殖禽類的場地，負責后續的飼養工作。目前，廣西南農隆安縣有200多戶林禽養殖戶，年養殖60萬羽，為當地帶來年產值3 000萬元。

2.2 林牧模式

林牧模式主要是在近成熟林地上在不影響林木生長前提下放牧牛羊等牲畜，以增加林農收入。林下放養牛羊，既可啃食雜草減少樹木爭肥對象，家畜糞便又可作為樹木的肥料，增加林地肥力，同時家畜適當踩踏林地改善了林地土壤結構，有利于林木的生長。林牧模式有農戶個體經營，也有“公司+農戶”經營。據統計，廣西南農隆安有386戶養羊，2019年存欄5.8萬只，產值6 380萬元;養牛162戶，2019年存欄0.8萬頭，產值4 000萬元。

2.3 林藥模式

隆安縣地區的林藥模式主要分為兩種。1）農戶在自家林地種植砂仁。目前隆安縣有40多個自然屯大規模種植砂仁，總種植面積566.67 hm2，為當地帶來年產值為

4 250萬元左右。2）公司與農戶合作的種植模式，由專業的制藥公司組織和帶動農戶在林中空地進行中草藥種植，并且給農戶提供技術支持，使產出的中草藥品質更加符合市場要求。隆安縣林中空地種植草藥總面積0.11萬公頃，經濟收入達1 125萬元。

2.4 林蜂結合

農戶可以在自家林區內進行蜜蜂養殖，使蜜蜂在自然環境中產出更多優質蜂蜜。一般情況下，林蜂結合生產出的產品除了蜂蜜之外，還有蜂蛹、蜂蠟等，都可以作為獲得經濟利益的產品出售。例如，隆安縣那桐鎮那元村，城廂鎮的良一村、良二村，雁江鎮的東禮村等都有較多蜜蜂養殖戶，能夠為當地帶來年產值約1 000萬元。

2.5 林產品加工

隆安縣目前已有多家從事林產品加工的企業，常見的林產品加工類型有木材加工、家具生產、藥材加工、食品加工等多個方向，均能為當地帶來較高的經濟收益[1]。

3 林下經濟在發展過程中的主要問題

3.1 發展模式單一

目前，隆安縣林下經濟發展較有影響力的只有林禽模式，這也是隆安縣在進行林下經濟發展過程中極為常見的模式，其他模式仍然在初步探索或在經驗積累階段。這主要是因為林藥模式、林蜂模式對專業技術要求較高，因此嘗試的人群較少。此外，林產品加工對農戶前期投資的要求較高，大部分農戶無法操作該模式。

3.2 缺乏足夠資金

林下經濟無論是從種植方面還是養殖方面操作，都需要一定的前期運作資金。例如，在以林禽模式進行林下經濟建設過程中，農戶若想要建一個能夠飼養近2 000只雞的雞舍，前期投入資金至少要達到2.5萬元，而一般情況下農戶無法付出相應資金建設雞舍，再加上地方政府財政較為困難，養殖戶難以積累較多原始資金。因此，隆安縣林下經濟發展最為嚴重的制約因素便是資金短缺。

3.3 缺少專業知識

農戶本身所學知識較少，因此在進行林下經濟建設過程中，無論是種植藥材還是養殖禽類、蜂類，均未采用較為科學規范的方式，導致經營過程中存在問題。例如，隆安縣某村農戶于2010年種植金銀花等藥草，試圖通過林藥結合的方式獲得相應經濟收入，但由于未能掌握專業的管理種植技術，導致種植失敗，損失大量財產。

3.4 服務體系存在缺陷

隆安縣畜牧業服務保障、信息服務等體系始終存在較大問題，無法為當地林下經濟的發展提供有效的服務與信息保障，致使種養殖戶無法有效應對動物疫病，整個服務體系中仍舊有需要完善與創新的部分[2]。

4 隆安縣林下經濟可持續發展的路徑

4.1 科學統籌，因地制宜

在進行林下經濟建設過程中，應當始終以當地實際環境條件為基礎，合理進行統籌規劃，保證突出本地區林業特色，發揮林業優勢，以獲得較高的養殖收益，提高農民經濟利益。當地政府應當引導農民科學確定林下經濟發展的種類與方式，保證其規模合理化，同時保證其發展模式多樣化，使整個林下經濟在合理布局的前提下堅持以政府制定的中長期發展目標為導向，科學選擇種植養殖模式，有效提高林下經濟建設的質量和效率，為當地農戶帶來較高的經濟收益。

4.2 重視宣傳，樹立榜樣

在進行林下經濟建設過程中，當地政府應當積極通過技術培訓、發放宣傳手冊以及新媒體宣傳等方式，全面推廣與普及發展林下經濟的意義，使人們了解到當地政府為促進林下經濟發展出臺的相應優惠政策，使農民學習到更多林下經濟養殖、種植技術，以有效調動農民發展林下經濟的熱情與積極性，促進隆安縣林下經濟高效率發展。與此同時，當地還應樹立發展林下經濟的典范，讓發展林下經濟獲得較好成效的人員與他人分享自身掌握的專業技術與新思想，充分發揮自身示范帶頭作用，全面推動隆安縣林下經濟發展。

4.3 培養帶頭企業，發揮示范作用

為保證隆安縣林下經濟產業不斷發展，隆安縣政府需要重視龍頭企業的培養，重視建設“農戶+基地+龍頭企業”的產業發展新模式，堅持在隆安縣本地走林下經濟的產業化與規模化道路，鼓勵經營者對相關原材料進行深度加工，以拉長當地林下經濟產業的發展鏈條。對于隆安縣目前已有的企業，應當對其進行篩選，挑選出發展相對較好的企業作為龍頭企業培養，并為其提供一定的政策、資金支持，保證龍頭企業真正發揮帶頭作用。

4.4 強化服務，強力推進

4.4.1 強化技術服務

在進行隆安縣林下經濟發展過程中，當地政府應當積極組織林業部門、畜牧業部門等主管部分參與到實地考察指導工作中，真正為隆安縣的村、屯進行林下經濟產業建設指導，使農戶能更好地理解林下種植養殖的相關技術與經驗，促使他們更好地發揮自身作用，提高當地林下產業建設水平與質量，真正為當地的經濟發展帶來強大推動力[3]。

4.4.2 加大資金支持

隆安縣政府應當重視林下經濟產業的建設，并為其提供一定的資金扶持，為地區林下經濟示范戶提供經濟補貼，同時安排專業工作人員定期對隆安縣的森林資源資產進行合理、科學、規范評估，建設以林權作為抵押的貸款項目，全面推進本地區森林保險建設，不斷拓寬林下經濟中小型企業的融資渠道，為隆安縣林下經濟的進步與發展奠定堅實資金基礎。

4.4.3 強化市場服務

在進行市場服務過程中，應當堅持民主管理、群眾自愿、利益共享、風險共擔的服務原則，建立隆安縣林下經濟專業合作組織協會，建設專業經紀人隊伍，并促使其參與到市場研究之中，建立完善預警信息，使參與林下經濟產業建設的企業、農戶能夠積極規避市場中存在的風險，全面促進林下經濟產業化建設，使隆安縣林下經濟不斷進步與發展。

4.4.4 部門協調配合

隆安縣政府相關工作人員應當積極進行協調合作，以保證能夠促進林下經濟產業的進步與發展。隆安縣政府應當為當地的林下經濟產業發展成立相關領導小組，從各個部門選擇專業人才參與到小組建設之中，及時解決隆安縣林下經濟產業發展過程中存在的問題，使林下經濟發展避免受到資金、土地、政策等方面的限制，真正推進地區林下經濟產業發展。

5 結語

廣西南寧市隆安縣林業資源豐富，當地政府及林業部門應重視林下經濟的可持續發展，根據該縣自然環境、地質條件、氣候狀況等因素制定完善的林下經濟發展計劃，真正促進隆安縣林下經濟可持續發展，全面改善隆安縣的生態環境，使該地區森林覆蓋面積不斷提升的同時提高林業產業收益。

參考文獻：

[1] 趙增能.探索發展林下經濟推進林下資源可持續利用問題[J].現代園藝，2019（16）：227-228.

[2] 王衛.農村林下經濟發展路徑分析——以福建省漳州市為例[J].閩南師范大學學報（哲學社會科學版），2018，32（1）：20-25.

[3] 王小衛.發展林下經濟推進林下資源可持續利用發展問題的探索[J].農業與技術，2014，34（2）：73.

（責任編輯：劉昀）