淺談企業中如何有效開展談話函詢

趙博

摘要：隨著全面從嚴治黨在企業中不斷深入，談話函詢作為問題線索處置方式之一和監督執紀第一種形態最基本、最有效的實現形式，在“抓早抓小”“治病救人”方面發揮著越來越重要的作用。有效開展談話函詢，是企業紀檢監察組織科學運用監督執紀“四種形態”的重要手段。

關鍵詞：談話函詢;企業紀檢監察工作;職工思想動態

談話函詢作為問題線索處置方式之一，是指紀檢機關對線索中反映的帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題，及時通過談話或函詢方式進行處置。對于反映的問題涉及方面較多、內容繁雜的，一般進行談話，由被反映人與紀檢工作人員面對面說明情況;對于反映的問題較為單一、線索內容明確具體的，一般對被反映人進行函詢。談話和函詢兩種方式可結合使用。談話函詢目的是抓早抓小、動輒則咎，防止黨員干部由小錯釀成大錯，小問題變成大問題，而這也是正確運用監督執紀“四種形態”的目的所在。可以說，談話函詢是切實加強黨內監督，深化運用好監督執紀“四種形態”的必然要求。同時，因為與被反映人的直接接觸，能夠較為直觀、準確的了解掌握被反映人的思想動態，談話函詢也是一種掌握職工思想動態的有效辦法，這對于紀檢監察工作在企業中有效開展更是一個重要補充方法。然而，談話函詢作為一種新的監督執紀手段，如何行之有效的開展，并取得預定成效，目前并沒有較多現成的經驗可以借鑒，對于企業紀檢監察部門來說更是“摸著石頭過河”。面對全面從嚴治黨對的新形勢新要求，有效開展談話函詢工作還有不少問題需要解決和探討。

一、企業紀檢監察部門開展談話函詢面臨的問題

（一）談話函詢的對象不夠明確

雖然談話函詢針對的是反映的一般性、輕微性的問題，面對的主要是黨員領導干部，但具體到什么樣的對象，反映領導干部的哪些問題應該進行談話函詢，《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨紀檢監察機關監督執紀工作規則》等相關黨紀條規中并沒有明確的定義。在面對比較籠統、性質程度界定不清晰的問題線索的情況下，通過談話函詢的方式是否能夠真正核實問題或是否能夠真正起到咬咬耳，扯扯袖，紅紅臉，出出汗的作用，是談話函詢亟待解決的首要問題。

（二）談話函詢的內容不易把握

談話函詢相當于是紀檢監察工作人員與被反映人之間的一次心理博弈，如何能讓被反映人比較“痛快”地回答談話函詢的問題，談話函詢的內容相當關鍵。如果是一些指向性明確，相對清晰并不涉及違紀違法問題的內容，被反映人往往會比較輕松地回答出來。反之，如果是一些較為“敏感”問題，若是內容設計上暴露出端倪，則被反映人可能從中察覺到紀檢監察工作人員已經掌握的關鍵信息，從而及時補救、規避關鍵問題的回答，從而讓后續調查工作無從開展。同時，談話函詢的內容還應考慮被反映人自身情況。被談話函詢的對象往往文化水平參差不齊，對于談話函詢這種帶著“調查”性質的方式，理解和接受程度也同樣存在差異。有的對象對此不夠重視，回答問題往往漫不經心;有的對象存在不同程度的抵觸情緒;有的對象則“經驗”豐富，對答如流，邏輯縝密，毫無破綻。這些，都在一定程度上增加了談話函詢的難度和準度。

（三）談話函詢的保密程度不能保證

談話函詢受其本身方式制約，特別是在函詢過程中，不可避免會有多人經手函詢內容，其在保密性上天然就有一些薄弱。談話函詢屬于相對輕松的一種方式，跟查找資料、核對賬目等初步核實的方法比起來，顯得較為“溫和”。“溫和”帶來的不僅帶來放松，也可能會帶來不重視，或者說不會那么“小心謹慎”的注意保護談話函詢的內容。而一旦內容泄露，勢必為后續調查增加了一定的難度。如果是就一個問題線索與多人進行談話函詢，則很可能會出現“串供”或者有所隱瞞的情況出現。

（四）談話函詢的結果真偽不好判定

我們會發現這樣一件事：在談話函詢中，通過談話或者函詢得到的信息往往直接認定為“真”。這有一個前提，就是談話函詢的對象一定會向紀檢工作人員“說實話”。就這一點而言，等于談話函詢結果的真偽直接取決于談話函詢對象的黨性和道德觀。而思想的防線往往是從黨性開始破壞的，對黨不忠誠，不如實向組織報告有關事項的情況屢見不鮮。這給談話函詢結果真偽的準確性打了一個問號，如何準確判斷談話函詢結果真偽是亟待解決的問題。

二、問題產生的原因

上述問題產生的原因，一方面來自談話函詢其本身方式帶來的局限性造成的，另一方面也是源于談話函詢本身是一種新的處置方式，在實踐中積累的經驗不足等原因。在我看來，談話函詢本身帶來的問題，主要核心還是與黨員干部的思想動態息息相關，來自談話函詢的對象是黨員干部，而不同的人就帶來了不同的可能性，導致很難有一種放之四海而皆準的方法去指導談話函詢的具體實踐。

（一）職工的思想動態往往直接影響談話函詢得到的結果

也就是說，如果職工思想趨于平穩，對企業充滿歸屬感，對自身崗位和價值有著明確的追求，對于談話函詢的態度往往是明朗的開放的認可的，這樣得到結果自然是較為真實的，較為詳盡的;反之，如果職工思想正處于需求變化強烈，對企業產生不滿挑剔等負面情況的時候，對于談話函詢的態度往往是抵觸的消極的拒絕的。

（二）職工的思想動態往往直接影響談話函詢的有效性

談話函詢想要實現的就是就一般性、苗頭性問題提醒黨員干部要抓早抓小，廉潔自律。從某種程度上來說，談話函詢也是教育方式的一種，而教育的成果能夠出現，很大程度取決于受教育的對象是否愿意接受，是否主動接受。反過來講，談話函詢同樣是職工思想動態的一種直觀表達。同一般情況下的談心、教育等正面引導了解掌握職工思想動態的方式不同，通過談話函詢，看職工對哪些問題反映的比較強烈，看談話函詢對象對哪些內容更加抵觸，往往能夠從側面更加直觀地看到當前職工干部最在意、最關注的問題，從而掌握了解職工的思想動態。

三、如何有效開展談話函詢

綜上所述，談話函詢目前面臨的問題，不僅有需要不斷完善的制度，同時還需要考慮方式方法、談話函詢對象不同等問題，那么如何有效開展談話函詢呢？我這里有幾點淺顯的看法：

（一）進一步加強規范談話函詢的制度建設

按照《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨紀檢監察機關監督執紀工作規則》等黨紀條規，結合本企業的實際，進一步把談話函詢的適用對象、方式、內容、時限、程序和紀律要求進行梳理，使得制度程序上嚴密規范，既防止小題大作，又防止跑風漏氣、線索流失，既最大程度減少談話函詢的主觀性和隨意性。

（二）強化學習宣傳和教育引導

通過多形式、多方位對談話函詢執紀監督方式進行學習和宣傳，營造一種正確輿論導向，引導黨員干部擺正心態，理性對待組織作出的談話函詢決定，坦誠向組織作出說明。即使反映的問題線索有出入，也要讓其相信組織能夠審慎調查、甄別問題、公正處置。對隱瞞、編造、歪曲事實、回避問題，阻礙或對抗調查的行為，要從反面進行教育宣傳，真正體現出抓早抓小、挺紀在前的理念，發揮“第一種形態”的預防效果。

（三）注重談話函詢“后半篇文章”的處理

作為處置問題線索的一種方式，談話函詢不能泛泛地談，更不能草草地結束，只有注重做好“后半篇文章”，完善后續工作，正確運用結果，才能確保效果最大化。對反映失實，未發現違紀問題的，建議予以了結澄清，提醒被反映人時刻繃緊紀律弦，讓談話函詢成為一次很好的紀律教育。對問題輕微或者在談話函詢過程中避重就輕等情況，不需要追究黨紀責任的，可采取問責等方式處理。讓被反映人在未來的工作中一定不跟組織耍小聰明，養成向組織如實報告的好習慣，時時處處體現對黨忠誠。對涉嫌違反紀律，需進一步調查了解，可建議對該問題進行初步核實，查清問題。

（四）強化教育理念，層層傳導壓力

談話函詢的目的就是把紀律挺在前面，層層落實黨委、紀委責任，強化擔當，形成齊抓共管、層層落實的良性循環，把“治病救人”的理念傳遞給談話函詢對象，從而恢復良好的黨內政治生態，保護整片“森林”的健康，真正體現對黨員的嚴格要求和關心愛護。

四、結語

隨著全面從嚴治黨不斷深入，運用監督執紀“第一種形態”必將占據日常工作主要內容。有效開展談話函詢，就是為了有效的履行紀委監督執紀問責職責，從而履行好紀委的監督責任，為企業發展提供堅強的紀律保證。