提升企事業(yè)依法治會水平 推進工會工作法制化管理

馮建龍

摘要：本文從依法治會，推進工會工作法制化的基本內(nèi)涵;依法治會，推進工會工作法制化的客觀必然性與必要性;依法治會，推進工會工作法制化需要做好的幾項工作等幾方面展開研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：依法治會;工會工作;法制化管理

一、依法治會，推進工會工作法制化的基本內(nèi)涵

提升企事業(yè)依法治會，推進工會工作法制化，就是要使工會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格依照憲法、法律和工會章程的規(guī)定，獨立自主地開展活動，依法堅決履行維護職工合法權(quán)益的基本職責，用法律規(guī)范工會自身行為，加強工會各項制度建設(shè)，使工會工作逐步走上法律化、制度化、規(guī)范化的軌道。它主要表現(xiàn)為工會參與國家和社會政治生活的形式和途徑法律化、制度化;工會維護職工和工會自身合法權(quán)益的內(nèi)容和方式法制化、制度化;工會自身的組織制度、工作制度、民主制度健全，各項工作都能依照法律和制度規(guī)范運行。根據(jù)法制建設(shè)的一般要求，依法治會，推進工會工作法制化，應(yīng)當具備以下幾個條件;一是要有較為完備的工會關(guān)系主體的法律調(diào)整體系，為依法治會提供法律依據(jù)和保障;二是要有較為完善的職工權(quán)益法律保障體系，為工會代表和維護職工權(quán)益提供法律標準和依據(jù);三是建立和完善調(diào)整勞動關(guān)系機制，為工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系提供制度和程序上的保障：四是工會內(nèi)部要有較為健全的組織制度、民主制度和工作制度，使工會各項工作規(guī)范有序地運行;五是工會干部要具有較強的法律意識和法治觀念，自覺依照法律和制度的規(guī)定開展工作;六是要具有較為健全的工會勞動法律、法規(guī)監(jiān)督檢查機制，保證上述各項法律、法規(guī)的貫徹實施和各項制度的落實。

二、依法治會，推進工會工作法制化的客觀必然性與必要性

（一）依法治會，推進工會工作法制化是依法治國方略對工會工作提出的必然要求

努力推動“依法治國”方略的落實，是全黨和全社會的共同任務(wù)。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級的群眾組織，作為我國重要的社會政治團體和黨聯(lián)系廣大職工群眾的紐帶、橋梁，在推進“依法治國”方略貫徹實施的過程中，負有十分重大的責任。實施“依法治國”方略，要求工會必須及時調(diào)整自身的工作格局、工作方式，堅持依法建會，依法維權(quán)、依法治會，將工會工作納入法制化軌道。同時，也要求工會在為職工群眾辦實事的同時，積極參與和推動立法、立制，并監(jiān)督各項法律、法規(guī)特別是與職工利益關(guān)系密切的法律法規(guī)的貫徹實施，使工會工作真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

（二）依法治會，推進工會工作法制化，是工會參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護穩(wěn)定的需要

目前，國家制定了大量的勞動法律、法規(guī)規(guī)范勞動關(guān)系。勞動關(guān)系雙方當事人通過平等自愿地簽訂了勞動合同建立勞動關(guān)系，確立雙方的權(quán)利與義務(wù);通過平等協(xié)商、簽訂集體合同從整體上保護勞動者權(quán)益，穩(wěn)定勞動關(guān)系。但也必須看到，由于勞動關(guān)系雙方當事人利益的差異性和勞動者在勞動關(guān)系中的弱勢地位，用人單位違反勞動法律、法規(guī)的現(xiàn)象時有發(fā)生，在職工中也存在著某些對勞動條件要求過高和違約違紀現(xiàn)象，勞動關(guān)系日趨復(fù)雜多變，勞動爭議案件呈上升趨勢，直接影響著勞動關(guān)系的穩(wěn)定和社會的安定。需要工會加大協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的力度，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，從根本上維護勞動者的權(quán)益。當前，工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的手段和途徑主要是參加勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，負責職工代表大會的日常工作，幫助職工簽訂勞動合同，代表職工與企事業(yè)單位進行平等協(xié)商、簽訂集體合同，主持企業(yè)勞動爭議調(diào)解，參加勞動爭議仲裁等。工會在開展上述工作中，只有依據(jù)法律授權(quán)和法定程序進行，才能贏得職工群眾的依賴和社會有關(guān)各方面的理解和支持，才能做到有理、有利、有節(jié)，才能避免失誤，使工會真正起來社會穩(wěn)定器和減壓閥的作用。

（三）依法治會，推進工會工作法制化，有利于進一步規(guī)范工會自身行為，加強工會自身建設(shè)

加強工會自身建設(shè)，客觀上要求各級工會組織和廣大工會干部進一步增強法制觀念，加強對法律知識的學習，不斷提高依法辦事的能力。從更深層次看，隨著社會主義民主與法制建設(shè)的加強，必然要求工會切實推進和加強自身的改革與建設(shè)，特別是加快工會群眾化、民主化建設(shè)的進程。而工會的群眾化、民主化需要法制化來保證。因為“制度更帶有根本性、長期性、全局性和穩(wěn)定性”。把工會的各項工作納入法制化軌道，對工會的群眾化、民主化建設(shè)必將起到巨大的促進作用。

三、依法治會，推進工會工作法制化需要做好的幾項工作

（一）積極推動健全工會活動的法律保障體系

健全工會活動法律保障體系，是依法治會的重要前提和依據(jù)。改革開放以來，隨著我國民主與法制建設(shè)的不斷推進，有關(guān)工會活動的立法取得了很大的進展。修改后的《工會法》明確規(guī)定了工會的性質(zhì)、基本職責、活動準則、組織原則和組織制度、權(quán)利與義務(wù)等?！豆ā返男薷氖俏覈v史上的大事，它充分體現(xiàn)了黨和國家對工會工作的高度重視和支持，為依、法治會提供了重要法律依據(jù)。修改后的《工會法》貫徹實施以來，各級工會堅持依法治會，取得了可喜成果。

（二）積極推進健全職工權(quán)益法律保障體系

建立完善的職工權(quán)益法律保障體系，既是貫徹依法治國方略，發(fā)展經(jīng)濟和穩(wěn)定大局的客觀要求，也是推進工會工作法制化、依法治會，依法維權(quán)的需要。黨的十八大和十八屆四中、五中全會以及全國總工會在工作會議上的系列講話精神，要求工會應(yīng)根據(jù)國家的立法規(guī)范和社會發(fā)展的客觀要求，認真參與和推進《社會保險法》《集體合同法》《勞動合同法》《就業(yè)促進法》《勞動爭議處理法》等《勞動法》配套法律、法規(guī)的制定工作提出了新要求。逐步建立起以《勞動法》為龍頭，其他勞動法律、法規(guī)相配套的職工權(quán)益法律保障體系。

（三）加強工會內(nèi)部各項制度建設(shè)，依法規(guī)范工會自身行為

近幾年來，各級工會在實踐中建立了一整套組織制度、工作制度、干部人事制度和財務(wù)管理制度等。我們要在已有的基礎(chǔ)上，根據(jù)建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟近程客觀要求，適應(yīng)工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，要注意建立健全機關(guān)內(nèi)部有關(guān)決策、執(zhí)行、保證、監(jiān)督、信息反饋及內(nèi)外協(xié)調(diào)等各項工作制度，形成良好的運行機制，以保證機關(guān)工會能圍繞基層工會組織和廣大職工群眾的需要和要求，做好代表、指導(dǎo)、參與、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，進一步密切與廣大職工群眾的聯(lián)系，使工會能更好地履行基本職責和完成其他各項任務(wù)。

（四）加強法制宣傳教育，努力建設(shè)高素質(zhì)的工會工作干部隊伍

提升企事業(yè)依法治會水平，推進工會工作的法制化管理，不僅需要完備的法制制度、工作制度和有效的運行機制，還需要廣大工會干部和職工群眾具有較強的法律意識和法治觀念，需要擁有一支高素質(zhì)的工會法律專業(yè)干部隊伍，這是依法治會的重要基礎(chǔ)。近年來，雖然在這方面取得了一些成績，但法律知識的宣傳教育還存著聲勢不大，范圍廣大、形式不適、深入不夠等問題。迫切需要提高廣大職工群眾和工會干部的整體法律素質(zhì)，需要在廣大職工群眾和工會干部中持久開展法律知識的宣傳與教育，需要建立一支不同層次、不同崗位的工會法律專業(yè)人才隊伍。

（五）切實加強對勞動法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

我們必須高度重視加強對勞動法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。工會勞動法律監(jiān)督是勞動法律監(jiān)督體系的重要組成部分。加強工會勞動法律監(jiān)督，建立工會勞動法律監(jiān)督制度和組織網(wǎng)絡(luò)，是工會維護職工合法權(quán)益的重要手段。工會要積極配合人大、政府及其有關(guān)部門經(jīng)常性地開展勞動法律、法規(guī)執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)違反勞動法律、法規(guī)的行為，要依法予以糾正。

總之，提升企事業(yè)依法治會，推進工會工作法制化，是工會自身改革和建設(shè)的重要內(nèi)容，也是工運事業(yè)蓬勃發(fā)展的必由之路我們在工作中不斷提升依法治會，積極推進工會工作法制化，工會工作就一定能在國家改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中更好地發(fā)揮響應(yīng)的作用。

【參考文獻】

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