淺析新時代國家制度建設(shè)的根本優(yōu)勢

隴芳

摘要：中國特色社會主義制度體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)，也是推動中國治理現(xiàn)代化的根本保障。黨的十九大四中全會指出“中國特色社會主義制度和國家治理體系是具有強大生命力和優(yōu)越性的制度和治理體系”，從十三個方面深刻剖析了國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢，充分挖掘了“中國之治”的鮮明特色。發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、以建設(shè)法治國家和以公有制經(jīng)濟為核心等根本優(yōu)勢來推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，不斷提升國家治理效能。

關(guān)鍵詞：中國制度;國家制度;根本優(yōu)勢

古人云：“凡將立國，制度不可不察也?！敝贫仁且粋€國家發(fā)展的根基，“制度優(yōu)勢是一個國家最大的優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭?！秉h的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中提出：“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”。

“制度”一詞在《決定》中出現(xiàn)了77次，這深刻地點出了《決定》的鮮明主題，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，因此為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化需要立足于中國特色社會主義制度并發(fā)揮其根本優(yōu)勢。

一、制度優(yōu)勢

“制度優(yōu)勢是中國獨特的最大優(yōu)勢，也是中國持續(xù)發(fā)展、不斷強大的根本原因。”新中國成立70周年以來，黨和人民在長期的實踐和探索中形成的中國特色社會主義制度經(jīng)歷了歷史的考驗，快速發(fā)展的經(jīng)濟和穩(wěn)定的社會環(huán)境同樣證明中國特色社會主義制度已經(jīng)是一套科學(xué)的國家制度體系，也是中國發(fā)展和進步的根本保證。習(xí)近平在談到推進國家治理現(xiàn)代化的目標時說道：“我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，不僅要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，而且要不斷增強其發(fā)展性和創(chuàng)新性，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，委確保中國特色社會主義事業(yè)長盛不衰、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供牢靠而持久的制度保證”。堅持中國特色社會主義制度是維護國家穩(wěn)定發(fā)展的根基，而不斷增加制度與經(jīng)濟、社會等發(fā)展的適配性更是完善中國特色社會主義制度的永恒課題?！敖?jīng)國序民，正其制度”，發(fā)揮制度優(yōu)勢是推進國家治理能力提升、構(gòu)建國家治理體系現(xiàn)代化的重要保障，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證。習(xí)近平指出：“改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”?！稕Q定》指出中國特色社會主義制度“是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系”，要“把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能”。因此，以國家制度的根本優(yōu)勢出發(fā)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、以建設(shè)法治國家和以公有制經(jīng)濟為核心等根本優(yōu)勢來推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，不斷提升國家治理效能。

二、發(fā)揮以黨為核心的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨是代表著中國最廣大人民的根本利益，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是一切的領(lǐng)導(dǎo)?！稕Q定》指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。”縱觀中華民族上下五千年的歷史進程，要實現(xiàn)民族復(fù)興和國家的富強一定要維護好民族的團結(jié)和國家的統(tǒng)一。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義制度堅持民主集中制原則，堅持黨中央的集中領(lǐng)導(dǎo)，確保國家的凝聚和民族的團結(jié)。因此，堅決維護黨的核心才能發(fā)揮中國特色社會主義制度的顯著領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，確保國家治理效能在正確的方向上向前進。黨的十八大以來，在面對重大的考驗和尖銳的困難面前，中國特色社會主義制度得到不斷的完善和發(fā)展，“黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強”，推動了我國經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明等方面的制度建設(shè)，彰顯了我國國家治理制度和治理體系的根本優(yōu)勢。

三、發(fā)揮以人民為中心的執(zhí)政優(yōu)勢

國家的歷史是由人民創(chuàng)造和編寫，人民是決定黨和國家前途命運的根本力量。《決定》將“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路”作為中國特色社會主義制度體系顯著優(yōu)勢之一。中國是以工人階級領(lǐng)導(dǎo)、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政社會主義國家，國家的一切權(quán)利屬于人民。只有立足于人民，發(fā)揮人民民主制度，才能匯聚十幾億人民的力量，用凝聚力推動中國的建設(shè)和發(fā)展。因此，堅持以人民為中心才是發(fā)展新時代國家治理體系、提升國家治理效能的動力源泉，也是堅持社會主義國家根本政治制度的根本要求。人民代表大會制度作為中國特色社會主義最根本的政治制度，也深刻體現(xiàn)了人民當家做主的核心要義，充分體現(xiàn)了人民當家做主的制度保障，也體現(xiàn)了中國特色社會主義政治以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排。

四、發(fā)揮以法為重心的律制優(yōu)勢

建設(shè)中國特色社會主義法治體系是推動國家制度建設(shè)的重要方面，也是確保國家治理效能落地的有效手段。傳統(tǒng)中國以“德治”為基礎(chǔ)來維護體制的統(tǒng)一和穩(wěn)定，而現(xiàn)代中國務(wù)必建立在“法治”的基礎(chǔ)上。《決定》指出：“堅持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢。”堅持和完善中國特色社會主義法治體系是發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢的根本要求，因此，全面建立完備的法律規(guī)范體系勢在必行。在《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中，習(xí)近平強調(diào)：“治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。堅持依法治國，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障?！弊⒅胤芍贫鹊慕?，做到“立規(guī)矩”;推動法律的宣傳，做實“講規(guī)矩”;落實法律的運動規(guī)范，做好“守規(guī)矩”。科學(xué)開展法治建設(shè)的頂層設(shè)計，落實黨對法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動我國法治建設(shè)新時代、新進程。

五、發(fā)揮社會主義基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢

“所有制決定一國的資源歸屬方式、配置結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)形態(tài)?！薄稕Q定》中指出“堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配委主體、多種分配方式并存”，深刻揭示了中國特色社會主義制度的基本經(jīng)濟制度。至新中國成立以來，如何權(quán)衡政府和市場的關(guān)系一直是國家治理的重要方面，在“看得見的政府服務(wù)之手”和“看不見的市場競爭之手”之間一直存在著博弈。以公有制為主體，體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，只有集中力量推動科技的創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)工程的實施、國家安全項目落實才能穩(wěn)固發(fā)展根基。多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，體現(xiàn)了鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟，以非公有制刺激民間經(jīng)濟的活力和創(chuàng)新力，提供不同形態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展模式，拓寬經(jīng)濟發(fā)展渠道?！盁o論是政府有形的之手，還是市場的無形之手，是兩手并用、相互補充、相互配合，從而充分利用兩大優(yōu)勢，切實發(fā)揮兩大作用?！惫兄婆c非公有制經(jīng)濟的共存發(fā)展是立足于中國實際，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，形成符合中國市場規(guī)律的根本經(jīng)濟制度。

“天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退。”《決定》綱領(lǐng)性、系統(tǒng)性地指出了構(gòu)成中國特色社會主義的十三個制度優(yōu)勢，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的活力和耐力，也是堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必須堅持全面發(fā)揮國家制度的優(yōu)勢，協(xié)力實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

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