地方高職院校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略研究

盛譽(yù)

摘要：近年來(lái)，隨著國(guó)家不斷加大教育體制改革的力度，地方高職院校的辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，招生數(shù)量逐年增多，獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，校園債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題突出，急需得到有效的解決。為此，本文主要對(duì)地方高職院校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出幾點(diǎn)個(gè)人認(rèn)為有效的應(yīng)對(duì)策略，希望可以進(jìn)一步提高地方高職院校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平以及管理效率，推動(dòng)地方高職院校的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地方高職院校;債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理;現(xiàn)狀;策略

引言

受到傳統(tǒng)辦學(xué)理念以及政績(jī)觀念的影響，部分地方高職院校為了吸引生源，獲得更多的招生名額，過(guò)于追求建校規(guī)模和校園現(xiàn)代化建設(shè)，各種貸款辦學(xué)、舉債建校的現(xiàn)象層出不窮。地方高職院校的短視和功利辦學(xué)問(wèn)題，將國(guó)家教育財(cái)政供給不足的問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)，同時(shí)導(dǎo)致地方高職院校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題頻發(fā)，對(duì)學(xué)校的發(fā)展造成很大的不利影響，造成學(xué)校發(fā)展停滯不前。

一、地方高職院校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

（一）短期貸款比例大，貸款筆數(shù)多

近年來(lái)，由于地方高職院校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，招生數(shù)量不斷增多，使得學(xué)校的教育資源出現(xiàn)短缺嚴(yán)重的現(xiàn)象，再加上國(guó)家教育財(cái)政的供給不及時(shí)，供給不足的問(wèn)題發(fā)生，使得地方高職院校的辦學(xué)過(guò)程舉步維艱。[1]為此應(yīng)對(duì)當(dāng)前辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的困難，各高職院校不得不尋求國(guó)家教育財(cái)政以外的融資渠道，從中獲得辦學(xué)所需的資金等。為此，地方高職院校通常會(huì)憑借自身作為國(guó)家教育主體的地位和優(yōu)勢(shì)，向銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款申請(qǐng)，以此來(lái)維持辦學(xué)或者建校的開(kāi)支。但是，由于單個(gè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的授信額度十分有限，很難滿(mǎn)足地方高職院校的整體貸款需求，同時(shí)貸款審批的流程復(fù)雜，貸款門(mén)檻比較高，使得地方高職院校無(wú)法從一家金融機(jī)構(gòu)獲得足夠的貸款。[2]所以，地方高職院校就需要同時(shí)向多家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款申請(qǐng)，從而籌借足額的辦學(xué)資金，其中部分貸款的期限比較短，而且短期貸款的比例正在逐漸增大，給地方高職院校帶來(lái)了很大的還款壓力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，十分不利于地方高職院校的辦學(xué)發(fā)展。

（二）貸款需求上升，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大

目前，我國(guó)大多數(shù)地方高職院校的債務(wù)規(guī)模都處于中等水平，基本可以實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的穩(wěn)定發(fā)展以及債務(wù)的按期償還。但是，由于地方高職院校的辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，生源也越來(lái)越多，學(xué)校現(xiàn)有的教育資源和師資力量已經(jīng)逐漸表現(xiàn)出短缺的問(wèn)題，對(duì)于高職院校的正常辦學(xué)已經(jīng)造成了一定的影響。[3]為此，地方高職院校為了有效地緩解辦學(xué)困難，教育資源不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不得不急需加大貸款的數(shù)量和比數(shù)，以此來(lái)應(yīng)對(duì)眼下的辦學(xué)困境。同時(shí)，地方高職院校也在想盡一切方式去擴(kuò)大招生范圍，吸引學(xué)生，從而獲得更多的生源，獲取更多的經(jīng)濟(jì)收入，用來(lái)償還各種經(jīng)營(yíng)貸款等。以上的種種問(wèn)題，都使得地方高職院校的貸款需求不斷上升，學(xué)校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不斷擴(kuò)大，給地方高職院校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作帶去了很大的難度與挑戰(zhàn)，急需找到新的工作路徑，去積極有效的解決學(xué)校目前面臨的債務(wù)問(wèn)題和辦學(xué)發(fā)展問(wèn)題，從而獲得新的發(fā)展方向，促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展。

（三）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制混亂，缺少有效的風(fēng)險(xiǎn)管理

地方高職院校的辦學(xué)理念以及管理方式大多數(shù)都源于國(guó)家重點(diǎn)高等院校，存在一定的模式化，在辦學(xué)和管理的過(guò)程中沒(méi)有將自身所處地域以及發(fā)展情況考慮全面，而是簡(jiǎn)單的套用或者模仿其他成熟院校的管理模式，使得自身的管理工作落實(shí)不到位，存在很多的漏洞問(wèn)題。[4]尤其是地方高職院校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作方面，部分高職院校沒(méi)有建立完善的、系統(tǒng)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在開(kāi)展日常管理工作的時(shí)候依然沿用老舊的管理方式，例如記賬等，缺少足夠先進(jìn)的管理理念和方式，使得學(xué)校自身的債務(wù)管理工作開(kāi)展受限，無(wú)法發(fā)揮出完整的管理效能。另外，地方高職院校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員在開(kāi)展工作的時(shí)候，也缺少足夠的責(zé)任意識(shí)和管理意識(shí)，對(duì)辦公用品、教學(xué)用品以及各種實(shí)驗(yàn)器材等都沒(méi)有給予足夠的重視，沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)、合理的保管和使用等，使得教學(xué)資源浪費(fèi)情況嚴(yán)重，也加劇了學(xué)校自身的債務(wù)程度。

二、地方高職院校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題應(yīng)對(duì)策略

（一）完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

地方高職院校的辦學(xué)發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家教育財(cái)政的支持以及地方教育部門(mén)和政府的大力扶持，但是，由于地方高職院校的辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，資金需求逐漸增多，國(guó)家能夠提供的教育資金卻十分有限，無(wú)法做到面面俱到，每一個(gè)學(xué)校都照顧到，一定會(huì)出現(xiàn)政策傾斜等問(wèn)題。[5]所以，地方高職院校在開(kāi)展校園內(nèi)部債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的時(shí)候，首先要對(duì)現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行全面的優(yōu)化與調(diào)整，結(jié)合校園現(xiàn)有的債務(wù)問(wèn)題和債務(wù)情況，制定科學(xué)、有效的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方案，合理的調(diào)配教育資源和流動(dòng)資金，在保證辦學(xué)活動(dòng)順利開(kāi)展的前提下，實(shí)現(xiàn)債務(wù)的有序償還。其次，地方高職院校需要在以往的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中吸取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)自身的工作模式和管理理念進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀院校的辦學(xué)模式和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方式，并結(jié)合自身所處地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和辦學(xué)發(fā)展情況，合理的開(kāi)展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，以此有效提高工作效率的質(zhì)量，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作落到實(shí)處。最后，地方高職院校需要在先進(jìn)的管理體系制度下，建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管部門(mén)，對(duì)校園的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開(kāi)展與落實(shí)進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理，督促相關(guān)工作人員積極開(kāi)展工作，同時(shí)制定合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)工作人員內(nèi)的工作熱情，也起到一定的行為約束作用，進(jìn)而全面提高校園債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有效實(shí)施。

（二）加大財(cái)政支持力度

地方高職院校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作是現(xiàn)階段工作的重點(diǎn)內(nèi)容，也是影響地方高職院校健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，無(wú)論是學(xué)校本身，還是國(guó)家教育部門(mén)和當(dāng)?shù)卣紤?yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)地方高職院校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重視程度，加大對(duì)地方高職院校的資金投入和政策支持，以此幫助地方高職院校能夠獲得更加豐富、充足的辦學(xué)資源，維持自身的良好發(fā)展。[6]一方面，國(guó)家財(cái)政給予地方高職院校的資金投入，要從學(xué)生的角度出發(fā)，處處以學(xué)生的教育問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題為重點(diǎn)，給予地方高職院校適當(dāng)?shù)馁Y金幫助以及政策支持，既要保證地方高職院校的辦學(xué)能夠健康、良好的進(jìn)展下去，又要考慮到投入過(guò)度資源浪費(fèi)的情況，從而對(duì)財(cái)政投入的具體數(shù)目進(jìn)行全面的考量，制定科學(xué)、合理的財(cái)政扶持制度。另一方面，國(guó)家教育部門(mén)以及地方政府也要不斷轉(zhuǎn)變對(duì)地方高職院校的管理理念和幫扶方式，通過(guò)采用多元化的幫扶手段幫助地方高職院校獲得更多的資金來(lái)源，通過(guò)自己的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益，以及實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧的辦學(xué)狀態(tài)，既減輕了地方高職院校的負(fù)債壓力，又為國(guó)家教育財(cái)政節(jié)約了開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家與高職院校的雙贏局面。

（三）拓寬融資渠道

地方高職院校如果想要獲得更好的發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化的校園，為學(xué)生提供更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境，除了在國(guó)家教育財(cái)政的扶持以及金融機(jī)構(gòu)貸款的幫助下，還應(yīng)該去尋找多元化的融資渠道，對(duì)現(xiàn)有的融資渠道進(jìn)行有效的拓寬。第一，地方高職院校需要整合校園自身的教育資源和優(yōu)勢(shì)，并將其良好的在社會(huì)上進(jìn)行全面的宣傳，吸引社會(huì)資本的注意，從而獲得資金上的幫助。[7]第二，地方高職院校需要加強(qiáng)與地方金融機(jī)構(gòu)的有效溝通，對(duì)現(xiàn)有的貸款方式和貸款額度進(jìn)行洽談，從而需求更加合理、安全的貸款方式。現(xiàn)階段，地方高職院校的辦學(xué)貸款多數(shù)由商業(yè)銀行進(jìn)行發(fā)放，具有貸款額度小、還款期限短以及貸款利率高等問(wèn)題，會(huì)給地方高職院校的正常辦學(xué)帶來(lái)比較大的還款壓力。而且，地方高職院校大多數(shù)都貸款資金用來(lái)興建校舍、教學(xué)樓、采購(gòu)先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備以及建設(shè)校園場(chǎng)地等，項(xiàng)目投資比較大，而且資金回籠的周期比較長(zhǎng)，與銀行貸款的現(xiàn)有模式存在很大的矛盾。所以，地方高職院校需要將自己的商業(yè)貸款逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎咝再J款，以此延長(zhǎng)貸款周期、降低貸款利率，減輕辦學(xué)的壓力和支出，從而獲得更好的發(fā)展空間。第三，地方高職院校需要加強(qiáng)與社會(huì)資本的合作，吸收社會(huì)捐贈(zèng)的同時(shí)去其建立長(zhǎng)久的合作辦學(xué)機(jī)制，為企業(yè)輸送更多的優(yōu)秀人才，引進(jìn)企業(yè)先進(jìn)的設(shè)備和管理理念等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益和就業(yè)發(fā)展的同步進(jìn)行。

（四）豐富辦學(xué)形式

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各個(gè)行業(yè)在獲得發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，使得現(xiàn)階段的就業(yè)環(huán)境不佳，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。因此，地方高職院校應(yīng)該及時(shí)調(diào)整自身的辦學(xué)方向，將一部分的辦學(xué)精力和資源投入到成人教育以及專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)等方面上，對(duì)自身的辦學(xué)形式進(jìn)行豐富，從而吸引到更多的社會(huì)人員注意，并且通過(guò)開(kāi)展豐富多樣的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和成人教育，為社會(huì)就業(yè)人員提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，獲取更多的專(zhuān)業(yè)技能，從而在日益惡化的就業(yè)環(huán)境中獲取一席之地，找到心儀的工作。地方高職院校應(yīng)該充分利用自身的教育優(yōu)勢(shì)和口碑優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多層次的培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)課堂或者業(yè)余時(shí)間開(kāi)展考研輔導(dǎo)、自考輔導(dǎo)以及各種專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)等，不僅能夠幫助社會(huì)就業(yè)人員獲得更多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，而且可以為學(xué)校帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)收益，以此維持學(xué)校的日常開(kāi)支。[8]辦學(xué)形式的豐富，一方面為高職院校增加了經(jīng)濟(jì)收益，獲得了更多的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，一方面也起到了一定的社會(huì)宣傳作用，讓更多的當(dāng)?shù)鼐用窳私獠⑹熘藢W(xué)校的教學(xué)能力和育人水平，從而提高學(xué)校在當(dāng)?shù)匕傩漳酥寥珖?guó)人民眼中的地位，在招生方面獲得更多的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而進(jìn)一步提高了學(xué)校的知名度，同時(shí)可以獲得國(guó)家和地方政府以及教育部門(mén)的重點(diǎn)關(guān)注，給予更多的財(cái)政支持和政策支持，推動(dòng)高職院校的健康發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，地方高職院校在辦學(xué)的過(guò)程中，普遍都面臨著比較嚴(yán)重的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作問(wèn)題，學(xué)校債務(wù)筆數(shù)多、債務(wù)量大，還款壓力大等問(wèn)題最為突出，嚴(yán)重制約了高職院校的健康發(fā)展。為此，高職院校在辦學(xué)的過(guò)程中，要不斷完善自身的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，拓寬融資渠道，豐富辦學(xué)形式，從而獲得更加合理、充足的辦學(xué)資金，另外，國(guó)家也要加大對(duì)學(xué)校的投入力度，幫助學(xué)校緩解債務(wù)壓力，獲得更好的發(fā)展。

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