基于高速公路養護作業的成本分析與控制對策探討

王敏

摘要：為了確保高速公路能夠始終處于良好的狀態，就要對其進行科學合理的養護，本文通過對高速公路的養護施工成本進行一定的分類，在此基礎上，進一步分析了養護施工成本的影響因素，并提出了具有一定針對性的控制對策，有助于不斷提高成本控制工作水平，對于從事相關工作的技術人員具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：高速公路;養護施工;成本管控;控制對策

引言

中國經濟迅速發展，高速交通網絡不斷完善，人們出行更加便捷。但是，隨著高速公路在周圍環境和汽車載荷等不利因素的長期作用下，其整體通行能力就會逐漸降低，這就會造成行車舒適度的不斷下降，并且還會給行車安全帶來一定的隱患，因此。為了確保高速公路的技術狀況和服務水平，就要結合其實際的運行情況，定期對其進行系統全面的養護，恢復其性能指標。對于高速公路養護的施工企業而言，為了能夠獲得良好的經濟效益，就要確保養護質量符合國家相關標準規范的基礎上，對公路養護施工過程進行全面管理，不斷強化和優化成本管控措施，確保工程質量可控，無施工安全責任事故，順利完成養護施工作業。

一、高速公路養護施工成本分類

對于高速公路而言，其在運行過程中所需要支出的養護費用，主要是由直接費用和間接費用兩部分組成，也可理解為生產性費用和管理性費用。

（一）直接費用

直接費用即用于高速公路的養護施工實體中的各項工料機費用以及在施工中必不可少的措施費用，這些是施工成本控制的主要對象，直接影響整個養護工程的成本，不同性質的養護施工工程各類成本因素的占比差別很大。根據養護工作規模的不同，養護工程可以分為：維修保養、專項工程（大、中修）以及改建工程，不同類型的養護施工要結合高速公路的實際狀況和需求進行配套。不同的養護工程直接費用的構成要素均相同，只是相互之間占比差別不同，如維修保養類以人工費用和機械設備費用為主，專項工程和改建工程以材料費用為主，機械設備費用和人工費用次之，措施費用即養護工程其他費用按工程規模占比基本相近。

（二）間接費用

間接費用是指保證高速公路養護工程實施的管理、措施、資金、科研檢測等過程所涉及的各項費用，其具體的費用有：養護管理成本，養護企業為了確保企業經營運作所支出的管理性費用;財務支出成本，施工企業為了確保整個養護施工的順利進行，就需要提供充足的資金保證，由于資金的籌措所增加的費用即為財務支出成本;科研檢測成本，為保證養護工程的實施，進行養護新技術的探索，新設備新材料的應用，公路路況指標的檢測等相關費用。間接費在整個養護工程的總費用中占據一定的比例，對養護企業的經濟效益具有一定的影響。

二、養護施工成本影響因素分析

在高速公路的養護施工過程中會受到多種不利因素的影響，根據其能否調整改變可以進一步分為政策性和非政策性兩種不同的類型，其中政策性因素無法改變，只能嚴格按照國家相關的法律法規執行，施工企業只能對非政策性因素進行調整，主要對施工單位外部協調和內部管理兩種因素進行管控，其中外部協調因素主要是由高速公路的具體情況決定的;內部管理因素包括的工作內容較多，每個環節都有一定的優化空間，施工企業需要予以充分的重視。

養護目標對于養護施工成本的控制也具有非常大的影響，這就需要充分結合養護目標的實際情況對養護工作進行統籌規劃、合理安排，減少不必要的開支。下面將結合高速公路不同的養護要求，對養護施工成本影響因素進行分析研究。

（一）維修保養

當高速公路整體狀態良好，只是存在輕微的損壞，對其進行簡單的維修保養就能恢復其通行能力。維修保養是指為了保持高速公路的正常通行、路容路貌整潔美觀、安全設施防護有效等多種功能，而進行的經常性、重復性、周期性、零散性的維修保養工作，對其輕微損壞部分進行維修，維護高速公路的綠化整潔，路面清潔，恢復和保證道路行駛狀況、通行能力、行車安全性，同時提供舒適的路容路貌和行車軟環境。在對高速公路進行維修保養的過程中，受到路面結構、交通量、車載重、超載、環境等諸多因素的影響，在實際的維修保養過程中，不能對所有的涉及因素進行控制調整，要分清主次，以人工成本為控制重點，提高工作效率，對同類型同區域的工作進行整合，減少不必要的重復性工作和人工消耗，創新管理思路與方法，才能在維修保養這類微利項目中合理控制成本。

（二）專項工程

當高速公路存在比較嚴重的損壞，其部分通行能力無法滿足行車要求，此時對其進行的養護工作，即專項工程。專項工程的施工成本影響因素主要是人員機械設備的配備使用效率、大宗工程材料的變化、工期、邊通車邊施工的影響等因素，專項工程往往工程量較大，對施工企業的營利能力是一個考驗，是重要的利潤增長點，應予以重點謀劃，嚴控施工成本。同時專項工程施工質量也應引起注意，未達到預期的質量目標將花費成倍的返修費用，因而不能以一時的小利忽略工程長遠的實體質量，同時工程質量問題還會帶來一系列的企業負面社會影響，因而工程質量是施工控制成本的重點。另外施工安全問題也越來越引起企業的重視，正所謂“安全第一”，也是企業不可忽視的隱性施工成本。

（三）改建工程

改建工程通常來說，當高速公路不能滿足現行通行條件下時將進行拓寬改建或新建，這雖屬于新建高速公路工程項目，但與專項工程類似，影響因素與專項工程相似。

三、養護施工成本控制對策

養護施工企業基于高速公路養護期間，如想獲得社會效益和經濟效益最大化，就必須對養護工程進行全過程、全周期成本管理，首先結合養護目標對直接費用中的工、料、機等進行成本測算，結合企業能力對間接費用進行成本預測，形成成本目標，并逐步分解為階段性的節點目標，制定針對性的控制方案，并在過程中及時進行核算對比分析反饋調整，保證實際成本支出在成本預算目標以內，有利于成本目標的實現，以期取得預期的經濟效益。

（一）養護目標控制

在對高速公路進行養護的過程中，為了能夠對養護施工成本進行有效的控制，可以通過將養護工程劃分為若干個養護目標，針對養護工程目標的特點和重要因素，制定有針對性的控制方法并加以有效實施，能有效控制養護成本，更有利于養護目標的實現。在實際的養護目標控制過程中，會受到時間、交通量、天氣變化、材料以及自身結構等因素的影響，為了確保高速公路的養護質量符合業主需求，這就要對養護的技術服務目標進行科學合理的設定，并對整個養護施工過程進行監督管理，確保所制定的養護施工方案能夠得到徹底落實，進而為養護目標的有效的控制建立良好的基礎。

（二）檢測深度控制

養護工程的施工單位在進行養護施工前，需要對高速公路的整體路況進行系統全面的檢查，進而能夠結合高速公路的實際情況制定有針對性的養護方案。為了確保檢測數據能夠客觀真實地反映高速公路的實際路況，就要選用技術先進的電子檢測設備，并安排經驗豐富、責任心強的檢測人員對路況進行檢測，同時，對于路齡較長的路段，需要增加檢測頻率和加大檢測范圍，為養護施工方案的有效制定提供精確的數據支撐，制定因地適宜的養護技術策略，科學合理的施工方案，以期將養護成本控制在合理范圍內。

（三）過程管理與控制

在高速公路養護工程的實施過程中，施工單位要將成本控制工作的重心放在整個施工過程中，結合合同、社會以及自然因素等采取有效的控制措施。

首先，對于合同而言，要熟悉合同文件的各項組成，包含招標文件、投標文件、施工合同、工程量清單、設計圖紙等各個組成，這些都是工程實施過程中計算與支付的依據。對于作為乙方的合同，應對不利因素進行分析，出現問題及時保留好施工過程的證據，及時以正式的形式反饋各類問題，為以后的索賠或變更增加費用打下基礎;對有利合同計量的條款，如獎勵條款，達到合同約定的條件的一定要盡力爭取。對于作為甲方的合同，應在合同條款中的將雙方的責任劃分明確，獎懲條款清晰明確，并具有可控性和可操作性，既能促使養護目標的達成，也能將成本控制在閾值以下。其次，在社會因素的控制過程中，需要重點關注物價和法規因素對養護工程費用所造成的影響，尤其是對養護施工成本具有重要的影響的施工材料，材料采購人員需要時刻關注市場價格的變化情況，在施工資金充足的條件下，還可以進行一定量的儲備或材料價格鎖定，避免由于施工材料漲價而造成施工成本超過預期，并且還可以在合同條款中詳細規定調價原則和調價方法，將施工成本風險向業主進行分攤，進而降低施工單位的施工成本風險。在養護施工過程中，還要對沿線的施工環境進行了解，特別是政策處理等問題，積極通過業主、行業主管部門和地方政府進行協調，能為養護施工的順利開展提供有利條件;最后，位于山區的高速公路往往會受到自然因素的嚴重影響，因此，施工單位必須根據設計單位提供的地質、水文和災害資料，制定科學嚴密的施工組織計劃，特別是在駐地、加工廠等臨時工地的建設地址選擇上，避開隱患地質災害點，防止發生自然災害時造成人員財物的損失，將安全風險管理的理念從養護工程施工的準備階段就貫穿至終。同時，通過購買工程一切險和第三者責任險等措施，將自然災害造成的工程損失風險通過保險的方式進行理賠，有效控制意外不可預測的施工成本。

（四）養護后的保護工作

施工單位完成高速公路的養護施工后，還需要對完成養護的路段進行有效的保護，直至其恢復正常的通行能力，才能開放交通。在實際的操作過程中，要結合具體的路段采取有針對性的保護措施，避免養護后的高速公路受到損害，而造成養護施工成本的增加。在邊通車邊施工的養護工程實施前，更應聯合高速公路管理各單位制定安全有效、通行合理、預案詳細的專項交通安全組織方案，創造有利的施工條件和工后保護環境，減小外界社會因素的影響，盡量維護正常的現場保護時間，保證養護工程實體質量達到可通行的最低要求，才能逐步開放交通。在冬季和夏季等特殊天氣時，可以通過適當延長養護的保護時間，確保養護質量符合要求。

結語

總而言之，高速公路養護作業是一項復雜的工程，養護施工成本控制是一項系統工程，必須結合高速公路養護工程的具體情況和特點，對影響養護成本的各項因素進行深入分析，對養護施工成本進行系統全面的有效控制，降低養護過程成本，確保養護工程質量，保證施工安全可控，才能獲得良好的經濟效益。

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