淺談工程建設項目竣工財務決算存在的問題及對策

張鵬飛

摘要：在工程項目建設的過程中，項目竣工財務決算是一個十分重要的環節。整個項目的建設成果都能夠通過財務的決算反映出來，每一項財務決算數據都是資產移交和產權管理的重要依據。在工程建設當中，面對這樣一個重要的環節，尤其是涉及資產這類重要的事項，相關管理部門一定要更加注重，找出項目竣工財務決算當中存在的缺陷和弊端，不斷進行完善。因此文章針對工程建設項目竣工財務決算存在的問題進行了分析，并且提出了相對應的解決措施。

關鍵詞：工程建設項目;竣工財務決算;問題;對策

一、工程建設項目竣工財務決算存在的問題

（一）項目竣工決算時間滯后

相關工程建設項目管理條例顯示，一些已經完工的工程項目，在確定已經可以投入使用的環節中或者可以試驗運行，相關的財務人員就應該在三個月之內編報財務竣工決算數據。但是如果有一些項目工程由于特殊原因而需要延長時間，也是有相關的時間規定的，一般中小型建設不能夠超過兩個月，而相對比較龐大的工程項目就不能超過六個月。盡管有相關的管理規定，在實際的工程項目實施過程中，還是存在大量建設項目竣工決算時間滯后的問題。出現這個問題的原因主要有三個方面：

1.項目管理制度和內部控制力度不完善。很多建設單位針對內部的員工和工作環節，都沒有設置相關的規章制度。在針對一個項目施工的過程當中，如果遇到相關的問題，大多數情況下都是臨時想辦法。而還有一些建設單位，盡管設置了相關的管理規章制度，但是能夠按照規定實施工作的人卻寥寥無幾，很多規定都直接被忽視了，員工也基本上不會按照相關的規定執行，規定設置都只是走個形式而已，而且出現人為控制的現象十分嚴重。雖然國家已經規定了每個建設單位都必須強制推行內部控制管理制度，但是縱觀整個建設項目過程，內部控制力度還是不夠完善，只能夠在某一些方面發揮作用，并不能貫穿整個建設項目過程，所以控制作用就顯得十分微弱。

2.項目竣工財務決算的重視度不高。這也是出現竣工財務決算時間滯后的。重要原因之一，很多建設單位的工作重點都放在了工程建設當中，相關的管理人員沒有意識到財務決算也是一項十分重要的環節。而是將過多的時間和精力放在了工程質量和工程工期的完成當中，很多人都以為項目投產就算是完成了一項任務。所以相關的員工并沒有在項目投產后針對相關的設備使用情況資金花費情況及時進行上報和規整，沒有及時編制財務決算報表。很多資金都是在基建賬上直接掛賬，最終導致財務決算工作困難。很多資金數據出現基建與生產混亂在一起的情況，財務決算工作也難以進行，其中的成本和盈利都會出現一定的偏差，最后的財務數據就會失去真實性。

3.工程結算時間滯后。工程竣工財務決算是要在工程完全結算之后才能進行的工作，所以要等整個項目工程的各方面工作都已經結束，才能夠進行下一步的財務決算工作。但是大部分的工程建設都沒有一個確定的結算時間，而且整個項目經手的單位有很多，涉及很多重要的合同和文件。工程竣工后需要相關的施工單位、建設單位等等將這些文件進行層層審核，最后才能總結出一個確切的工程量和結算額。整個結算工作持續時間長，而且手續煩瑣。這也是工程財務結算時間滯后的一個重要原因。

（二）工程建設項目竣工財務決算編制內容不完整，數據不準確

竣工財務決算是能夠記錄整個工程建設過程當中所有的花費和資金流動，其中包括各個方面的支出，不僅僅是在工程施工過程當中的建設費用，各種施工物資的購買消費情況，還包括在工程施工當中對設備的購買、安裝和使用，造成工程建設決算內容不準確的原因主要有兩個方面：

1.工程項目建設周期長，項目涉及的單位多，合同煩瑣復雜，標準不科學，部分設備基建運營劃分不清。很多工程建設單位沒有使用科學合理的方式進行管理，前期的項目立項和資料收集階段都存在著很大的問題，沒有形成一個科學合理的管理方式，導致很多工作在運行起來缺乏制度性和有序性。在合同的管理歸檔工作中，容易出現合同管理混亂，很多數據會出現漏記錯記的現象，導致出現審核困難的問題。待攤費用和分攤標準不科學也導致很多資金的支出有很大的出入，在核算階段出現數據不準確的情況。在竣工結算當中，工程建設單位可以將一些不需要安裝的設備投入到生產經營當中，就會導致這批設備在投入運營前和運營后之間的資金變化呈現模糊的情況，所以針對這批設備的資金核算就會十分不準確。

2.會計工作人員的核算困難也會增加數據錯誤的情況。工程建設單位中的管理人員都會比較注重專業的工程人才，而對于相關財務會計人員招聘就會比較松懈。所以就會出現在工程建設單位當中很多行業財務人員本身的專業知識是不夠扎實的，這類會計人員相對于專業的會計來說，工作經驗是不足的。受到會計本身財務專業知識能力的限制，也會導致最終財務報表數據不準確，內容不完善。

（三）交付使用資產劃分不準確

1.工程建設竣工后進行決算工作時，就需要有效地進行資產劃分。合理的劃分不同的資金使用情況是資產管理的重要方式，但是很多建設單位都沒有明確的對資產劃分的依據做出相對應的規定，所以在不同資產劃分的過程中，經常出現劃分不明確的情況。例如在針對一棟樓房的資產進行劃分的過程中，所有的資產價值都計入在工程建筑上面，而針對使用設備的資產劃分就沒有單獨地列出。此外容易出現的問題就是資產劃分中很多地方形成的資產不完整，例如在工程結束之后盤點相關的資產設備的時候，很多大型的固定資產都是一些設備和零件。這種資產劃分不明確的現象，會讓資產置于一個無從管理風險當中，在最終對賬的時候也會出現很大的漏洞。

2.在工程竣工驗收結束之后，相關的工作人員沒有針對工程使用的設備物品進行全面清點。就算清點了也沒有按照實際的數量、型號等進行全面的盤查，因為在施工的過程中很多設備都會有一定的變更，而相關的管理人員并沒有及時將物品的變更情況進行記錄，所以最終清點的物品數量型號情況與實際的是不相符的。

二、竣工財務決算相關問題的解決措施

（一）采取相應的措施加快工程竣工財務決算的進程

1.建立健全項目管理制度和內部控制制度。建設單位在建立自己單位前期，就要針對自己的各方面工作，建立一份有效的規章制度。每當開展一個新項目的時候，都要提前進行相關的規劃，要求相關的人員搜集好資料，做好調研工作。將項目的前期準備工作做得更加充分，之后再根據具體項目的實施，明確不同員工的工作任務。管理人員針對員工實施的不同的工作，擬定出一份項目管理制度。其中主要包括立項審批、崗位責任、合同簽訂和變更的記錄、工程款審核和支付、工程驗收、檔案管理和最終的竣工結算。每一次的項目建設都要有相關的工作人員擬定出一份詳細的工作流程單，讓每一個員工都能夠明確自己所負責的工作范圍和區域。通過制度管理和內部控制的方式，減少建設項目建設中存在的風險，同時讓整個項目進程變得更加井然有序。再者重視制度的執行和落實，每月、每季對制度的執行情況進行考核，制定相應的KPI，對于不切實際的制度進行不斷完善，在管理過程中進行創新，強化制度的管控力度。

2.管理人員要重視工程竣工財務決算工作。建設單位可以根據單位內部不同人員的工作任務進行不同的績效考核方式，將竣工財務決算納入一個專門的工作任務領域。并且在組建一個項目團隊的前期，就要去提前分配好項目中的工作人員。根據不同建設項目的大小，安排不同專業能力和數量的人員。并且保證項目內部人員的變化不會太大，同一個工作項目的工作人員盡可能從前期一直跟隨到決算期，人員的穩定性和勝任能力也是保障工程實施效率的有利條件。

3.加快工程結算的完成時間。針對項目建設過程當中的重要合同，要有專門的工作人員進行檔案的歸檔整理。并且針對合同里的金額、承包商等重要的信息進行登記，同時收集好與合同相關的一些材料。同時讓涉及項目的一些建設單位、監制單位和中介單位要形成好聯動關系，對一些重要的信息進行及時地傳達和溝通，保證最后工程結算的時候能夠提高審核效率。同時針對工程結算完成時間滯后的問題，可以在合同上進行相應的處罰說明，超出了一定完成時間范圍，相關的甲乙雙方就要承擔相應的責任。同時針對工程實施過程中容易出現的問題，也要進行提前的預估，并且在合同當中說明，出現對應問題應該采取的措施。讓各項條款都變得更加明確，在雙方都無異議的前提下擬定好相關的規定，減少后期決算工作出現太多的爭議。前期的充分協調也能夠有效地保證后期結算工作的完成時間。

（二）提高工程竣工財務決算的內容完整性和數據準確性

在項目建設前期，相關的項目負責人一定要提前搜集好相關的資料。例如設計文件、投資方案、操作流程設計、工程驗收等，通過這些相關的資料對整個項目建立一個完整的認知。

建立項目資料數據庫，并且設立專門的負責部門進行管理。尤其是涉及供應商、付款額、結算金額等敏感數據的記錄，工作人員在記錄時要更加仔細。并且在相關的數據出現變更的情況下，一定要及時更新。通過這樣一個專門化數據化的方式，減少在工程財務決算的內容完整性和準確性上的差錯。通過數據庫的建立，也可以讓各項資金使用情況劃分變得更加明朗。防止在建設過程中一些不需安裝的設備出現沒有記賬的情況，讓每一筆資金的走向都變得更加明確。

針對相關財務工作人員專業知識不強的問題，建設單位盡可能地提高財務工作人員的報酬，在招聘過程中吸引更多財務方面的人才。提升單位內部會計人員的整體專業水平。此外，針對單位內部的會計人員，可以不定期地開展一些專業知識培訓活動或者會計人員內部交流活動。就針對工程施工過程中在財務工作中容易出現的問題進行一些經驗的總結，讓每一個會計人員的專業能力都得到進一步提高，能夠避免財務會計在核算過程中，因為專業知識能力不足的問題而導致財務報表數據不準確的現象。

（三）建立資產劃分規范制度，確保資產劃分的正確性

建設單位要確立一個明確的資產劃分制度，讓每一筆交付的資金都變得有據可依。工作人員在前期規劃環節，也要對在施工過程中會涉及的一些資金投入行為進行分類，例如房屋當中的排水系統、電力系統、裝修系統等不同方面的建設投入，都要有一個前期詳細的規劃。但是在實施的過程中也要按照實際的情況進行合理的變更。同時對每一筆物資的使用情況都進行詳細的記錄，建立起財務管理和實際物資之間的統一聯系，在后期核算工作中，也會相對比較輕松。在資金對賬中出現變動比較大的情況下，財務管理方和實物管理方都要進行相關信息的確認，對相關的資產信息進行核算，保障資產的持續對應。

結語

綜上所述，項目工程竣工財務決算工作在每一個建設單位當中都不容忽視，財務管理工作其實是很多企業當中的核心環節，但是往往有很多企業都會出現對這方面工作不重視的情況。所以管理人員一定要重視起來，面對財務決算當中存在的問題，要及時采取相關措施，讓財務決算工作有效進行，保障整個項目運行有序性，實現企業內部的高效管理和健康持續發展。

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