內鄉縣生豬產業及牧原公司發展情況調研報告

劉書平，張定安，齊寶琪

（1.河南省南陽市內鄉縣動物衛生監督所，河南 內鄉 474350；2.河南省南陽市內鄉縣赤眉鎮農業服務中心）

內鄉縣是國家生豬調出大縣，是牧原食品股份有限公司（以下簡稱“牧原公司”）的發源地。近幾年來，該縣把現代生豬產業發展作為各項工作的重中之重，持續抓緊抓好，特別是農業部《加快生豬生產恢復發展三年行動方案》下發以來，內鄉縣圍繞服務牧原公司，支持牧原集團做大做強，全力推進牧原集團向國際化發展，助推牧原集團進入世界500強行列，努力打造全國生豬養殖第一大縣。現就內鄉縣生豬產業發展調研情況報告如下。

1 內鄉縣生豬產業發展優勢及成就

1.1 內鄉縣生豬品種優、數量多

內鄉縣植物種類繁多，氣候濕潤，降雨充沛，為生豬發展提供了得天獨厚的條件，全縣擁有南陽黑豬、牧原豬等兩個優秀畜禽種質資源基因庫。擁有規模以上生豬企業82家，其中牧原公司24家，年存欄生豬57萬頭，能繁母豬5.4 萬頭；全縣共有1 個國家生豬核心育種場、2 個國家生豬原種場、2個省級種公豬站、2個國家級標準化示范場、1個南陽黑豬保種場。牧原公司已形成以生豬養殖為核心，集飼料加工、種豬繁育、生豬養殖、屠宰加工于一體的大型企業集團，養豬業務遍及全國17省63市138縣，規模化率全國第一，旗下上市公司市值超2 500億元，居全國農牧企業上市公司第一位，2019 年銷售生豬1 025.33 萬頭，實現營業收入202.21億元，凈利潤61.14億元。

1.2 內鄉縣生豬產業大企業數量多

目前全縣從事生豬生產的有1 220 個生產主體，年出欄生豬150.9萬頭，其中內鄉縣規模以下（年出欄200頭以下）生豬養殖戶1 149戶，年出欄生豬9.4萬頭；規模戶（年出欄200頭以上，500頭以下）28家，年出欄生豬2.6萬頭；規模場（年出欄500頭以上，10 000頭以下）42家，年出欄生豬8.9萬頭；大型規模場（年出欄10 000頭以上）一家26個場，年出欄生豬130萬頭，也就是說，占全縣94.8%生產主體的生豬散養戶出欄的生豬占全縣6.22%，而牧原1 家企業（26個場）出欄的生豬占全縣86.15%，其他占全縣5.73%生產主體的生豬規模場、戶出欄的生豬占全縣6.96%。

1.3 內鄉縣生豬產業已實現科學化、品牌化發展

近年來，隨著社會經濟的不斷發展，內鄉縣平原區、丘陵區規模養豬場不斷增加，分布比較科學，已經成為全國重要的生豬養殖基地縣，生豬產業化完整鏈條已經形成。已建成了集土地流轉、飼糧加工、良種繁育、生豬養殖、屠宰加工、物流運輸、產品銷售為一體的全鏈條、全循環發展的生豬產業鏈條體系。內鄉生豬品牌已經打響，牧原公司成為家喻戶曉的企業。內鄉縣也先后被評為全國生豬調出大縣、生豬良種補貼示范縣、國家級出口豬肉質量安全示范縣、全國畜牧業綠色發展示范縣、全國畜禽養殖糞污資源化利用整縣推進示范項目縣、河南省病死畜禽無害化處理和生豬育肥豬保險試點縣，綜合評定位于全省前10名。

內鄉牧原已建成138 萬頭規模，含22 個養殖場、3 個公豬站、2個飼料加工廠、1個有機肥廠和1個無害化處理中心，是目前牧原公司規模最大、盈利能力最強的子公司；2019 年上半年成立河南牧原肉食品有限公司，投資20 億元建設牧原食品產業園，在內鄉縣建立起國際領先的從飼料生產、生豬養殖、生豬屠宰到食品加工的全產業鏈體系。2020年計劃在內鄉新建養殖場8個，新增生豬養殖規模260萬頭。項目建成后，內鄉將成為全國乃至全球最大的養豬產業縣，內鄉縣將成為全國生豬養殖第一大縣（生豬出欄達430萬頭）、生豬屠宰加工第一大縣（屠宰規模達550萬頭）、生豬飼料加工第一大縣、生豬養殖裝備制造第一大縣，輻射帶動我國中部區域生豬產業實現跨越式發展。同時也將成為養豬產業的參觀中心、技術交流中心和會展中心。未來將打造出“全球養豬看中國，中國養豬看內鄉”的戰略地位。

未來，牧原公司將在河南區域形成擁有1 000萬t糧食收購加工、3 000 萬頭生豬養殖、1 000 萬頭屠宰加工、100萬t有機肥生產加工，產值過千億的產業集群，成為河南省體量最大、產業鏈最長的現代化農牧企業，建成全球最大的生豬養殖企業、全球最大的飼料企業、全球最大的屠宰企業、全球最大的食品加工企業。

2 內鄉縣職能部門主要做法

2.1 四輪驅動，做強產業

在做大做強生豬產業上，我們凝神聚力，打出了一系列組合拳。一是行政推動。縣委、縣政府把畜牧產業發展作為縣域經濟的重點產業，一抓到底。在機構改革中，專門保留畜牧局為牧原做好服務，連年以出臺政府文件推進畜牧工作，特別是《南陽市進一步支持牧原集團加快發展進軍世界500強實施意見》文件下發以來，我們成立專班，明確掛帥領導和主抓領導，制定發展規劃，強力推進牧原生豬產業化集群建設，實現生豬產業高質量發展。二是政策驅動。根據放管服改革要求，做到“四個優先”，即優先項目支持、優先辦理手續、優先資金安排、優先解決困難，牧原集團投資30 多億元的“牧原肉食綜合體”項目僅用6天辦理完全部手續。三是資金帶動。協調銀信部門加強對生豬產業進行信貸扶持，籌集資金對養殖場糞污配套建設項目進行資金補助。去年全縣爭取生豬養殖貼息貸款補貼資金近6 000萬元。四是部門聯動。對牧原建設重點項目，由鄉鎮村協調土地，交通部門負責道路硬化，水利部門保障用水供應，畜牧、環保部門搞好技術服務，大力推廣和采用牧原集團的“三防”新型豬舍工藝，大幅提升生豬養殖規模化率。在師崗、余關、王店、湍東等養殖基地進行養殖綜合體建設，開展試驗立體養殖等，創新養殖模式。

2.2 規劃引領，科學發展

堅持用“全鏈條、全循環，高質量、高效益”的理念謀劃畜牧產業集群建設。在養殖示范基地建設方面，已形成了以灌漲、王店、余關、馬山口、湍東五個鄉鎮為核心，涉及30個行政村，年出欄生豬130萬頭以上的內鄉縣生豬產業集群，預計2020年年底，內鄉將打造成年出欄430萬頭生豬的產業體系。在產業化經營方面，形成一個以高品質豬肉為亮點，產值達200億元的高端肉食品產業集群。集群內將肉食品加工、飼料加工、有機肥生產、養殖設備加工、科研實驗、屠宰加工、生態農業等功能主體集中布局，形成上下游協作緊密、產業鏈相對完善、輻射帶動能力較強、逐步涉足終端產品的開發和拓展、綜合效益顯著提高為一體的完善產業鏈。在項目建設方面，內鄉百場千萬工程進展迅速，已全面動工。牧原食品產業園預計2020年6月底前建成投產；投資30億元，集研發創新、生產、銷售一體化的農牧裝備產業園正在建設，完成后將打造成世界級的畜牧設備貿易市場，成為集科研、生產、裝備調試、物流、售后服務為一體的智能化裝備產業集聚區，引領全國乃至全球生豬養殖智能化發展。其他已建成1 個高檔肉食品加工廠（龍大牧原肉食品有限公司），年可屠宰加工生豬100 萬頭；牧原食品城等2 個生豬屠宰加工項目正在實施；牧原物流園項目也正在快速推動。

2.3 創新機制，破解瓶頸

污染和土地是制約牧原生豬產業化集群發展的兩大難題。內鄉作為南水北調水源區，保持碧水藍天，鄉村清潔，責任重大。

在污染治理方面：一是持續加強糞污利用設施建設。按照“養殖設施化、畜禽良種化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求，推進畜禽養殖標準化。統籌推進大、中、小型規模養殖場糞污治理，引導大型規模養殖企業完善糞污處理機械化、自動化設施設備，推進肥料化和能源化利用；引導中小型規模養殖場在田間地頭建設儲糞池和輸送管網，打通糞肥還田“最后一公里”，推進糞污就地循環利用；逐步解決小散戶治理難題。二是持續加快糞污資源化綜合利用。以畜禽糞污綜合利用為核心，以農牧結合、種養平衡、生態循環為基本要求，持續推進規模化、標準化、生態化畜禽養殖，加快推進畜牧業轉型升級，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代畜牧業發展道路。三是持續加大畜牧大縣整縣推進力度。在實施2017年、2018年度畜禽糞污資源化利用項目的基礎上，通過整縣推進項目，提升整縣畜禽糞污資源化利用水平。利用生豬調出大縣資金及省政府畜禽糞污資源化利用獎勵資金通過以獎代補形式對全縣85家規模戶進行糞污處理實施配套建設和40多家小養殖戶進行糞污全量收集。四是加大沼液綜合利用實施力度。隨著投資達50億元的牧原樓房式生豬肉食綜合體項目實施，沼液問題將成為全縣畜牧工作的重中之重，加快沼液綜合利用成為縣畜牧局的重點工作，隨著牧原沼液灌溉區的建成，內鄉將成為全國最大的現代農業生豬產業園和種養結合項目區。

在用地保障方面：一是對牧原公司等大型養殖公司的各種項目用地，因地制宜，統籌考慮，用足用活國家政策，保障牧原公司等大型公司的發展不因土地問題拖后腿。二是加大土地流轉力度和土地消納使用工作力度，對大型養殖場消納沼液所需土地，協調鄉鎮政府、林果大戶、種糧大戶，確保養殖場消納沼液所需用地。三是對少量占用國家基本農田的地方，可以靈活運用，先建后補。

2.4 拔點滅源，搞好防控

持續打好畜禽疫情防控攻堅戰，積極創建省級無規定動物疫病小區和無規定非洲豬瘟疫病小區。一是按照非洲豬瘟、禽流感防控工作要求，繼續落實好24小時防控值班制度和疫情“日報告”、“零報告”制度，嚴禁漏報、謊報、瞞報和阻礙他人報告動物疫情。全面加強疫情排查，做好消毒滅源工作，確保不發生非洲豬瘟、禽流感疫情。二是積極開展重大動物疫病免疫工作，做好春、秋集中強制免疫和月月補防工作。堅決杜絕漏村、漏組、漏場（戶）、漏頭（只）現象，確保應免畜禽的強制免疫率達到100%，抗體免疫水平達到70%以上，做好免疫記錄，建立完善檔案。三是認真開展流行病學調查和消毒滅源工作；要落實好應急物資儲備與管理，做到專人、專庫、專賬管理，保證防控工作需要。四是全面加強畜牧生產車輛消毒和管控工作，嚴格實行畜禽運輸車輛備案管控，迅速建立畜禽運輸車輛洗消中心，對運輸生豬及禽類的車輛，必須進行清洗消毒，并在各養殖場建立生物安全隔離帶，督促指導養殖場（戶）嚴格落實清洗消毒措施，改善防疫條件，全面提高畜牧生產車輛消毒和管控工作水平。五是積極創造條件，創建省級無規定動物疫病小區和無規定非洲豬瘟疫病小區。全面加強該區域及其邊界和外圍一定范圍內，對動物和動物產品、動物源性飼料、動物遺傳材料、動物病料、獸藥（包括生物制品）的流通監管，并繼續完善該區域內動物疫病控制體系、檢測報告體系、屏障體系以及保證體系正常運轉的法律、行政制度和技術、資金支持。六是全面完善提升實驗室建設水平、檔案管理等。全面做好創建場的免疫、監測、流調等全方位技術服務和指導工作。進一步推進內鄉縣動物疫病凈化創建工作。

2.5 加強監管，確保安全

一是一手抓標準化生產，一手抓畜產品質量安全專項整治，認真落實屬地責任、監管責任、主體責任，落實“雙隨機一公開”監管機制，開展監督抽檢和監督檢查，實行網格化管理，不斷提高畜產品質量安全管理水平。二是加大執法力度，依法打擊違法經營戶。三是加強屠宰管理，積極開展生豬屠宰標準化創建，提升屠宰場的規模化、機械化、標準化生產水平；推行“集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉品屠宰經營模式，保障群眾都能吃上“放心肉”。四是開展專項整治，保障畜產品質量安全。緊緊圍繞生豬養殖、收購販運和屠宰全環節開展“瘦肉精”專項整治；嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病害豬、注水或注入其他物質等屠宰違法行為，加強外埠肉的監管；嚴厲打擊逃避檢疫、經營病死畜禽的違法行為；嚴厲打擊無證經營，經營假冒偽劣獸藥，獸藥殘留超標的違法行為，開展獸用抗菌藥專項整治；嚴厲打擊不使用養殖檔案、養殖檔案填寫不規范的違法行為。確保不發生重大畜產品質量安全事故。

3 牧原公司主要做法

內鄉縣生豬產業成就離不開牧原公司的快速發展。2018 年8 月份以來，受非洲豬瘟疫情影響，全國生豬產業發展受到空前沖擊，但牧原公司能認真貫徹中央、省委、市委關于生豬穩產保供的一系列要求，搶抓機遇，逆勢而上，逐步走出困境，發展壯大生豬養殖產業，破解民生難題，其發展經歷也有自身的獨特魅力。

3.1 瞄準主業不放，全力擴充規模

牧原公司自1992年成立以來，一直不改初心，瞄準生豬養殖主業，采用“一體化自繁自養自建養殖場”的重資產模式，不斷擴張，擴大規模，由小做大，由弱變強。目前養豬業務已經遍及全國17 省63 市138 縣，規模化率全國第一。截至2020 年2 月，牧原公司能繁母豬存欄為154 萬頭，后備母豬存欄約74萬頭，預計2020年年底的能繁母豬存欄量可較2019 年年底提高一倍。在積極恢復生豬生產，確保居民菜籃子豬肉產品供應方面，起到了領頭雁作用。

3.2 強化科技融入，推進產業升級

牧原公司一直不斷增加科技投入，從規模化生產、機械化生產逐步轉型升級到標準化生產、智能化生產，產業升級不斷提升。牧原公司通過研發智能飼喂、智能環控、養豬機器人等智能裝備，為豬群提供了高潔凈生長環境，提高豬群健康，實現安全生產。同時，公司通過人工智能技術，建立豬病預測模型，可實現疫病實時監測與有效控制，養殖過程數據自動采集與分析，并對部分豬病進行提前預警，輔助獸醫進行遠程診斷。養豬裝備的不斷升級，極大地提高了人工效率。在育肥階段，牧原公司1名飼養員可同時飼養2 700～3 600頭生豬（根據豬舍條件），生產效率高于國內行業平均水平。從多年來的全行業養豬成本來看，養豬業養殖成本普遍在每百千克1 200～1 400元上下浮動，牧原公司可以做到每百千克比行業成本低100～150元。

3.3 抓住政策機遇，調整生產布局

牧原公司積極抓住發展機遇，超前謀劃，超前布局，以南陽市為中心，逐漸向河南全省、全國布局。重點圍繞河南省等黃淮海玉米種植帶、黑龍江等北方玉米種植帶布局生豬養殖場，建立養殖分公司，目前養豬業務已經遍及全國17 省63 市138 縣，規模化率全國第一。隨著公司生豬養殖產能的持續擴大，部分產能集中的區域出現產業規模聚集效應，同時為順應未來由“調豬”轉向“調肉”的行業趨勢，2019 年，牧原公司開始大力布局生豬屠宰發展戰略，2019年分別在河南省內鄉縣、正陽縣、商水縣啟動3個屠宰場項目，設計產能總計為600萬頭。

3.4 擴大融資規模，提升產業活力

2006 年農業銀行上市股改，擬剝離部分資產并打包處置。牧原公司當時在農業銀行存量貸款為2 540萬元，可以設法完善手續后免去。牧原公司董事長秦英林堅持制定還貸規劃，到2007 年年底全部還清。由于良好的誠信，2010年，在沒有任何抵押物的情況下，中信銀行、農業發展銀行、農業銀行等多家銀行主動上門提供信用貸款6億元，這為牧原公司的上市前擴張奠定基礎。2014年，牧原公司在深交所掛牌上市，拓寬了融資渠道，當年實現融資11 億多元。隨后逐步入股內鄉農商行等五家銀行，與央企貧困地區黑龍江產業投資基金、國投創益產業基金管理有限公司等合作，增加融資自主權。由于融資渠道的全方位提升，牧原公司企業融資力度、強度不斷增強，企業發展后勁越來越強，牧原股份市值一度接近3 000億元，進入中國企業500強前列。

4 內鄉縣生豬產業及牧原發展啟示

4.1 做好企業主心骨，幫助企業謀劃發展藍圖

在牧原集團發展初期，內鄉縣委縣政府和業務主管部門積極當好牧原公司的“娘家人”，做好企業的主心骨，為企業排憂解難，積極幫助企業謀劃發展藍圖。牧原公司在全國新一輪大規模投資中加快布局，計劃一舉成為全球最大的養豬企業、全球最大的飼料企業、全球最大的屠宰企業，圓滿完成生豬穩產保供政治任務，力爭到2021年集團銷售收入突破1 500億元，進入世界500強行列。

4.2 強化政府職能保障，解決企業發展制約瓶頸

牧原公司作為國家級龍頭企業，市、縣政府從行政許可、項目申報、資金扶持、政策等方面優先支持。2019 年12月，中共南陽市委辦公室、南陽市人民政府辦公室下發了《南陽市進一步支持牧原集團加快發展進軍世界500強實施意見的通知》（宛辦〔2019〕22 號）。成立了南陽市支持牧原集團發展指揮部，出臺了《支持牧原集團2020年百場千萬工程建設三項工作機制》（宛牧指【2020】2 號】，建立了項目推進工作機制，建立了利益共享機制，建立了績效獎勵機制，強力推進牧原集團做大做強。南陽市各縣也成立了相應機構，助力牧原集團發展。

4.3 充分尊重企業自主創新，激發企業發展最大潛能

各級政府支持牧原公司積極搞好自主創新工作，激發企業發展最大潛能。截至2019 年年底，牧原公司研發設計出的各類豬舍及相關養殖設備等共獲得百余項實用新型專利、外觀設計專利及發明專利。通過支持牧原采取獨特的育種體系，擺脫外來種豬供應的依賴；通過支持牧原以鮮肉消費的終端市場需求為育種方向，采用開放式核心群選育方法，持續提高種豬的遺傳性能，使公司成為國內規模和技術領先的育種企業；通過支持牧原瞄準全球養殖環保難題做文章，從設備、飼料、供水、工藝、管理等多方面不斷提升養殖環保水平，在養殖環保方面獲得的國家專利已有80多項，近兩年間新增加的環保投入成本在5億元以上。國家環保部已正式批復牧原養殖“干清糞”和沼液還田工藝。

4.4 自覺融入、反哺社會，實現企業與政府經濟發展雙贏

牧原集團堅定提升政治站位和責任意識，把國家戰略融入公司戰略，自黨中央提出脫貧攻堅戰略以來，公司把主業納入扶貧實業，主動投身脫貧攻堅主戰場，在63個貧困縣設立了子公司。采取“3+N”模式，即資產收益、轉移就業、勞務外包和教育扶貧、電商扶貧等精準扶貧模式多效并舉。截至目前，已在全國13個省49個縣推廣實施幫扶建檔立卡貧困戶137 079戶，累計幫扶建檔立卡貧困戶實現增收5.4億元。特別是建立了“聚愛優選”電子商務扶貧平臺，提升貧困地區農產品溢價，帶動農民增收。目前已上線寶天曼山珍、內蒙古敖漢小米等46種扶貧產品，交易額已達到3 000多萬元。同時牧原集團積極投身教育事業和社會公益事業，2019 年，牧原集團資助西湖大學1 億元人民幣，2020 年為防控新冠疫情，捐贈2 億元人民幣和物資，贏得了全社會的廣泛贊譽。

4.5 企業發展要有良好的生存環境

牧原公司之所以能在內鄉誕生成長，發展壯大最終成為巨無霸企業，與內鄉縣委縣政府、職能部門的關心支持和一大批干事創業的人密不可分。牧原公司所有的項目、技術大部分是在內鄉先期試驗、摸索的基礎上在全國推廣的。快速復制內鄉發展模式是牧原公司快速發展壯大的法寶，糞污治理模式、有機肥加工模式、病死豬處理探索、生豬育肥豬保險試點等都是在內鄉探索成功的基礎上，再在全國、全省推廣的。最近的新冠肺炎疫情，內鄉縣畜牧局也積極應對，在參與疫情防控工作前提下，及時收集信息，根據養殖場戶反映，召開專題視頻會議，研究解決相關問題，積極協調縣疫情防控指揮部，于1月30日在全省率先為養殖企業發放畜牧業生產專用車輛臨時通行證，同時協調社會各界努力解決飼料等生產物資運輸難問題，保障生豬生產正常進行。內鄉縣畜牧局曾連續四年榮立縣政府三等功，2017 年被評為全國先進農業集體。沒有一個一心為企業排憂解難的政府及其職能部門，企業再有雄心壯志也難以順利發展。