迪慶州香格里拉市金江鎮(zhèn)仕達村達林一組『心中的日月』扶貧路上誰都不掉隊

馮蔚 賈翔

在藏語中，“香格里拉”的意思為“心中的日月”。在這片美麗的土地上，有著眾多動人的美景，流傳著多少故事。香格里拉市，是云南省迪慶藏族自治州的地級行政區(qū)首府，位于云南省西北部、青藏高原橫斷山區(qū)腹地，是滇、川、藏三省區(qū)交界地，也是世界自然遺產(chǎn)“三江并流”景區(qū)所在地。位于香格里拉市南部的金江鎮(zhèn)仕達村達林一組，就坐落于金沙江畔。

深度貧困村，經(jīng)濟收入遠低于平均水平

仕達村距離香格里拉市區(qū)有180公里，全村共轄12個村民小組，共有687戶農(nóng)戶2597人，主要居住著納西族、傈僳族、苗族、彝族、漢族、普米族、藏族等民族。

扶貧攻堅開展以來，仕達村是2015年精準識別出的建檔立卡貧困村，是金江鎮(zhèn)兩個深度貧困村之一。2016年以前，受地理位置和氣候的影響，仕達村資源性和工程性缺水嚴重，糧食種植產(chǎn)量較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一，農(nóng)戶經(jīng)濟收入渠道狹窄，青壯年外出務工較多，留守老人、兒童占比較大,因病、因殘、因學致貧情況突出,房屋老舊破損嚴重，危房比重較大。合作經(jīng)濟組織發(fā)展緩慢，經(jīng)濟收入增長幅度遠低于香格里拉市平均水平，村民精神文化生活較為匱乏。2014年，仕達村的貧困發(fā)生率為21.6%。

牢抓“掛包幫、轉走訪”，省、州、市、鎮(zhèn)各級干部掛包建檔立卡戶

扶貧攻堅工作開展以來，仕達村在省、州、市關心支持下，省、州、市、鎮(zhèn)各級干部掛包仕達村138戶，建檔立卡貧困戶504人，組建了一支強有力的由包村處級領導、包村鎮(zhèn)級領導、掛包單位、駐村扶貧工作隊、包組領導和村三委為主要力量的脫貧攻堅工作隊伍。

工作隊嚴格落實駐村要求，仕達村“三委”和駐村扶貧工作隊制定方案，深入開展宣傳黨的方針政策和當前黨和國家的扶貧政策，讓貧困群眾真正了解惠農(nóng)惠民政策。精準扶貧政策，鼓勵貧困群眾發(fā)揚勤勞致富的光榮傳統(tǒng)，在國家扶持的基礎上，激發(fā)內生動力，通過自身的努力擺脫貧困。

住進安居房，看病有保障

自2015年以來，按照新農(nóng)村建設標準和要求，仕達村在安居房建設上，主要采取了原址重建、CD級危房改造、異地搬遷、人居環(huán)境提升改造等建設方式。達林一組的村民王建勛今年60歲，家里有五口人，長期處于貧困狀態(tài)，家里的房屋是1985年修建的一層平房，扶貧攻堅開始之后，國家扶持對他家的房屋進行了危房修繕改造，還新建了80多平方米，居住環(huán)境煥然一新，衛(wèi)生條件也得到了極大改善。

仕達村在扶貧工作中，深入調查、認真核實、依據(jù)政策把民生工作抓實抓好，全面落實了健康扶貧政策，實施醫(yī)療救助、大病集中救治、落實大病醫(yī)療保障、重病兜底保障，開展慢性病簽約服務，建檔立卡家庭醫(yī)生簽約率100%，政府全額代繳貧困人口基本醫(yī)療保險和大病保險，參保率達到100%，提高建檔立卡人口住院合規(guī)醫(yī)療費用的報銷比例，確保貧困人口看得起病、看得好病。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧基本之策

脫貧攻堅以來，仕達村黨總支清醒認識到發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。黨總支聯(lián)合班子，牽頭組建了村集體經(jīng)濟，借鑒其他地區(qū)黨總支+合作經(jīng)濟組織+基地+農(nóng)戶的成功經(jīng)驗，通過實施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、爭取產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)放到戶等辦法，大力發(fā)展“牛、羊、菜、果、煙、藥”等六大產(chǎn)業(yè)，同時引進了一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)，覆蓋式建設農(nóng)民專業(yè)合作社，加快構建本村增收產(chǎn)業(yè)體系，為群眾脫貧的穩(wěn)定性、致富的可持續(xù)性打下了堅實的基礎。

目前，仕達村通過農(nóng)民專業(yè)合作社和村集體經(jīng)濟帶動，全村138戶建檔立卡貧困戶均加入合作社，每個生產(chǎn)小組都有1名以上致富帶頭人，每戶至少覆蓋一項產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了貧困群眾產(chǎn)業(yè)組織化覆蓋程度100%，并通過入股林源合作社，實現(xiàn)了貧困戶有財產(chǎn)性收益增長的目標。除經(jīng)濟林果尚未產(chǎn)生效益外，其他種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)三年來總產(chǎn)值達874.6萬元，實現(xiàn)增收404.2萬元，真正實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標。

不斷筑牢脫貧根本，貧困發(fā)生率降至0.64%

仕達村委會緊緊圍繞 “決戰(zhàn)深度貧困，決戰(zhàn)全面摘帽”工作的目標任務要求，突出“抓產(chǎn)業(yè)、促增收”工作重心，按照“強龍頭、優(yōu)布局、建基地、提規(guī)模、創(chuàng)品牌”的產(chǎn)業(yè)扶貧總體思路,以“培育發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，建立脫貧長效機制，實現(xiàn)群眾持續(xù)增收”為產(chǎn)業(yè)扶貧工作目標，采取“黨委領導、總支牽頭、企業(yè)帶動、黨員帶頭、農(nóng)戶參與”的黨建助推產(chǎn)業(yè)扶貧工作模式，持續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鎖定建房、產(chǎn)業(yè)、基礎、民生和黨建五個重點，實施五大抓手，通過3年來5個“百日會戰(zhàn)”的不懈努力，各項扶貧工作已按既定計劃完成。截至2019年11月，仕達村共脫貧132戶487人，預留6戶15人,貧困發(fā)生率0.64%，2019年全村已脫貧建檔立卡戶人均純收入14382.99元。

如今的仕達村，村村有硬化路，戶戶通自來水，夜晚燈光璀璨，灌溉設施提升，貧困人口居住環(huán)境得到改善，脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，人民安居樂業(yè)。全村各族群眾正依靠勤勞的雙手和國家優(yōu)惠政策建設著美麗家園，闊步向前奔小康。