錨定五大新興產業 寧波危中尋機打造新經濟高地

楊芝

3月13日，《中共寧波市委寧波市人民政府關于搶抓機遇加快重點領域新興產業發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）正式印發，明確聚焦發展五大重點領域新興產業，并從八個方面提出了一系列政策措施，引起各方高度關注和積極評價。近日，記者采訪了牽頭此文件起草工作的市發改委有關負責人，看寧波如何在危機中尋找機遇，逐浪新經濟藍海。

記者：《指導意見》的出臺是基于什么樣的背景和考慮？

張文杰：新冠肺炎疫情暴發以來，習近平總書記作出了一系列重要指示，在指揮全國推動企業復工復產工作時，多次強調疫情對產業發展既是挑戰也是機遇，要以此為契機，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業。因此，今后一段時期，在確保疫情防控到位的前提下，加快新興產業培育，確保實現全年目標任務，意義重大。

另外，受這次疫情影響，不少產業鏈、供應鏈加速重構，醫療健康產業脫穎而出，智能制造優勢加速顯現，非接觸式消費廣泛普及，許多新產業新技術新業態新模式迎來空前大發展。這是推動產業轉型升級的重要契機，也是為企業搭建發展大平臺、創造投資新機會、激發發展新潛力的重要時機。

同時，寧波作為以制造馳名的經濟大市，雖然經濟總量已達11985.1億元、規上工業增加值達3991.5億元，但城市發展前有標兵、后有追兵，與同類城市相比，傳統產業的占比仍比較高，新興產業發展仍顯不足，迫切需要抓住此次疫情催生的新產業發展機遇，聚焦重點、精準施策，加快培育發展一批規模大、質量高、競爭力強的新興產業，努力建設實力更加雄厚的現代化經濟體系。

為深入學習貫徹習近平總書記重要批示指示精神，落實黨中央、國務院和省委、省政府關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的系列決策部署，根據市委、市政府工作部署，市發改委牽頭起草并報請市委、市政府印發了《指導意見》?！吨笇б庖姟访鞔_聚焦發展醫療健康、工業互聯網、“5G+”產業、數字經濟、智能物流五大領域新興產業，并提出了規劃引領、創業創新、激發投資、強鏈補鏈、政策支持、營商環境、要素保障、狠抓落實八大方面的政策舉措。

記者：《指導意見》在推動寧波新興產業發展方面提出了哪些思路和目標？

張文杰：新興產業培育是一個時間窗口小、競爭程度高的領域。目前來看，國內各城市都在依托各自比較優勢，加快搶占發展先機。在這種情況下，寧波新興產業方向在哪里、目標怎么定，是首先需要明確的問題。為此，《指導意見》提出：

在總的思路上，要堅持以供給側結構性改革為主線，緊密銜接“246”萬千億級產業集群和新型基礎設施建設規劃，大力發展醫療健康、工業互聯網、“5G+”產業、數字經濟、智能物流等重點領域新興產業，加快培育形成新的經濟增長引擎，為寧波市高質量發展注入新動能。

在發展原則上，特別強調要發揮市場有效、政府有為的共同作用，推動形成新興產業發展的強大合力。其中，企業主要是發揮在投資決策、創業創新、人才培養等方面的主體作用，政府主要是在規劃統籌、要素配置、環境營造等方面發揮作用。

在目標安排上，提出到2025年健康產業增加值占生產總值比重達到7.5%，數字經濟核心產業增加值占生產總值比重達到9%，跨境電商進出口額突破2000億元，網絡零售交易額超過4500億元，新興產業成為寧波市現代化經濟體系的重要支撐。

記者：此次《指導意見》提出將著眼于發展醫療健康、工業互聯網、5G+、數字經濟、智能物流五大產業，借此加快培育發展一批規模大、質量高、競爭力強的企業和企業集群。新興產業涉及領域眾多，請問寧波為什么選擇這五大產業？這與地方經濟結構、發展目標等有哪些關聯？

劉興景：發展新興產業，既要考慮現實需求和增長潛力，也要把握地方實際和特色，有利于盡快形成新興產業規模優勢和競爭優勢。《指導意見》提出的五大領域新興產業，是對“246”產業集群的延伸和細分，而不是另起爐灶，同時緊扣了當前產業發展的“風口”?？傮w來講，主要基于以下三方面考慮：

一是寧波有基礎。新興產業的發展既要無中生有，更要有中出優。這需要在新興產業眾多領域中挖掘寧波有基礎、有優勢的領域，使其快速成長并形成規模。以醫療健康為例，目前寧波市在生物醫藥、高端醫療器械、食品安全、健康管理等領域已經形成了一定的特色優勢，涌現出美康生物、康達洲際、海爾施等一批行業代表性企業，在體外診斷試劑、磁共振醫學影像設備、光學儀器、醫用高分子材料等生物醫學工程領域擁有較強實力。

二是市場有需求。此次疫情發生后，一些新型消費異軍突起，特別是無人配送、在線消費、醫療健康等新興產業迎來新的市場機會。比如，數據顯示，今年春節期間，全國互聯網醫療在線問診領域獨立App日活最高峰達670萬人次，增幅超30%，今年全國在線教育市場規模預計將達到4600億元，在這方面寧波發展的空間還很大。為此，《指導意見》提出的醫療健康、數字經濟、智能物流等新興產業，都是未來很長一段時間內具有廣闊市場需求的潛力產業。

三是未來有空間。為應對此次疫情影響，國家層面已經提出將在5G、人工智能、工業互聯網、大數據中心等七大新基建領域加大投資力度，這將為“5G+”產業、工業互聯網、智能物流等產業發展帶來廣闊空間。以5G為例，據工信部預測，未來8年國內5G投資總額將達1.5萬億元，2020—2021年運營商5G投資額度將突破2000億元。

記者：《指導意見》把工業互聯網單獨作為一大領域來布局，很有寧波特色。主要考慮和發展方向是什么？

劉興景：這次把工業互聯網單獨作為一大領域布局，主要是基于四個方面的考慮。一是產業牽引強。工業互聯網是一個鏈條非常長的產業，不僅包括操作系統及相關軟件，還包括工業機器人、自動化成套、氣動元器件、嵌入式設備等智能設備，更能帶動整個制造業的效能提升。二是市場空間大。據美國埃森哲公司評估， 2030年工業互聯網全球產值將達15萬億美元， 到2050年則將達到50萬億至80萬億美元。三是應用場景廣。寧波是制造業大市，在高端裝備、新材料、汽車、石化、鋼鐵等行業擁有巨大的場景應用需求，通過數字化示范園區、示范工廠、示范車間建設，可以充分帶動工業互聯網產業發展。四是研發力量強。目前，寧波已擁有工業互聯網研究院、智能制造技術研究院、和利時、研祥等一批工業互聯網相關平臺及企業，已發布國內首個自主知識產權的工業操作系統——supOS，各種智能App的集聚及開放生態系統正逐步形成。