“開門論道”謀治理“中河議事廳”聚焦短板破難題

張逸龍

小區停車難難在哪里？推進垃圾分類撤桶并點有何妙招？如何理順物業和居委會的權責關系？2019年12月10日，鄞州區中河街道“中河議事廳·聚焦物居業治理”活動現場，來自中河街道的社區、業委會、物業公司代表們圍繞社區治理中的熱點難點問題展開了一場深入討論。

隨著社會矛盾日益多元化，如何發揮黨建引領作用助推基層治理，成為擺在中河街道黨工委面前的首要難題。“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，該街道牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，圍繞鄞州區委、區政府重大決策部署和基層治理熱點難點問題，創新實施“中河議事廳”活動，通過集思廣益、共商共議，有效推動“民主協商、專題研究、干部培養、梯隊建設”四項機制落到實處。截至目前，該街道已組織開展三期“中河議事廳”主題活動，為合力破解基層治理難題提供了獨具特色的“中河解法”。

實戰練兵 強化干部隊伍能力建設

2019年6月11日，中河街道首期“中河議事廳”專題活動開展。活動以“擂臺實戰”形式直面小區停車難、車棚車庫出租住人、物居業矛盾等治理難題，社工代表、聯社干部、業務科室代表上臺現場拆題、實景解題、實戰趕考，通過“拋題—議事—質詢—點題”的模式，激發干部隊伍建設新活力。

中河街道黨建辦副主任張雁是當天的“解題人”之一。她坦言，這場活動讓她收獲滿滿：“由于崗位原因，我們平時大多只關注自己的工作領域，這次為了解好題，大家都進行了多方面調研走訪。可以說，這次活動增強了大家的全局意識，也提升了大家發現問題、思考問題、解決問題的能力。”

首期“中河議事廳”專題活動結束后，中河街道立足實際，將年輕干部提出的部分解決路徑應用到了實踐問題的化解中。比如針對停車難問題，“結合老舊小區改造同步優化區域空間利用，新增停車位”“采用單向通行破解小區車輛通行擁擠狀態”“設置道閘，合理制定停車費收取標準”等合理化建議均有效應用到了興裕新村老舊小區改造中。依托“中河議事廳”這一機制，中河街道充分實現了從謀事到干事、從議事到成事、從落實到監督、從實效到轉化的“閉環”處理鏈。

中河街道黨工委書記謝登峰說：“‘中河議事廳這一機制為破解基層治理難題挖掘集體智慧、探索有效路徑，充分激發了廣大干部的活力、合力、向心力，全方位推動了干部體系建設與隊伍素質提升，為街道實現新一輪高質量發展注入了內在動力。”

群策群力 疏通區域經濟發展堵點

中河街道共有商務樓宇10幢，商務辦公面積33.8萬平方米，入駐企業共計871家，其中不少樓宇在管理上走在全市前列。但是，整體規劃定位和產業布局有欠合理、招商力度不足、平臺拓展不夠、產權主體多元、入駐企業混雜等問題依然存在，已成為當前街道樓宇經濟發展的堵點。

針對這個問題，2019年8月13日，中河街道組織開展了“中河議事廳？聚焦樓宇發展”論壇。這次論壇圍繞鄞州區委提出的樓宇經濟發展“百日攻堅”行動，以經驗交流、專家問診、圓桌論壇等形式展開，以黨建引領驅動多方合力，共同促進樓宇經濟科學化發展、長效化發展。

在當天的議事環節中，中河街道邀請國內知名宏觀經濟研究專家、非公黨建領域研究專家、優質樓宇產權人以及鄞州區商務局、稅務局和市場監督管理局等行業主管部門負責人，以多領域視野、多角度思維共同探討樓宇發展大計，為區域經濟發展提質增效添加新動能。

和邦集團董事長陳常錫在會上提出的“推進樓宇社區化、全域化管理，構建樓宇產業生態圈”的發展理念，引起了與會人員廣泛關注。在活動結束后，中河街道以此方向，謀劃打造全市首個樓宇社區，通過設立樓宇社區黨群服務中心，統籌推動黨政資源下放及事權下沉，填補傳統社區在樓宇管理服務上的經驗盲區，強化促進樓宇企業需求與服務的精準對接。

協商共治 破解社區治理難點

“中河議事廳·聚焦物居業治理”是中河街道開展的第三期“中河議事廳”主題活動。本次活動聚焦社區治理中的物居業三方關系，旨在通過社區、物業、業委會代表三方對話的形式，發掘一批社區基層治理中的好經驗、好做法，共同謀劃社區治理中的難點破解之道。

“老舊小區停車位原本規劃就少，在現有的條件下，如何做好停車管理？”“社區、物業經常會開展樓道亂堆放等環境集中整治，但往往過了一段時間后又會反彈，你怎么看待這個問題？”“有人說業主和物業是一對‘冤家，雙方關系常常會劍拔弩張，請問業委會如何發揮橋梁作用，引導居民科學、規范、合理參與自治？”在活動現場，一個個尖銳而現實的提問，引起了大家的強烈共鳴和熱烈討論。

寧波市人大代表、東城社區黨總支書記張信娥告訴記者，“中河議事廳”提出的問題都是社區治理遇到的共性難點問題，這種集思廣益的大討論可以促進思想大解放，推動社區品質大提升。“比如停車難、垃圾分類等問題，社區、物業和業委會代表都站在自己的角度表達了看法，提出了建議，并形成最終共識，為其他社區提供了借鑒。”張信娥說。

寧波市委政研室黨建社會處處長唐唯認為，“中河議事廳”是民主協商的實踐形式，是社會協同的重要渠道，也是公眾參與社會治理的廣泛平臺，這個機制體現了協商民主的精神。

“中河議事廳”這一創新實踐載體還受到了寧波市委常委、鄞州區委書記褚銀良的批示與肯定。他指出：“中河街道聚焦全區重點工作，匯聚各方智力，開展樓宇發展大討論的做法值得肯定！解放思想大討論一定要堅持問題導向，深挖短板，靶向發力，以大討論推動發展理念大轉變、改革攻堅大突破、工作效能大提升，助力鄞州高質量發展領跑領先！”