科研項目中的供應商評估管理

劉珮璜 吳夢陽

摘 要： 科研項目投資大，涉及的技術服務和科研軟硬件等采辦活動多，且具有很強的聯合攻關性。供應商作為商務談判中的對手和項目合作中的伙伴，是科研項目管理中最為重要的干系人之一。本文通過介紹供應商的分類，闡述科研項目中供應商的特點及供應商評估管理的設想，旨在建立科學健全的供應商評價體系，推薦和選擇優質供應商，更好地服務科研項目管理工作。

關鍵詞： 科研項目管理 供應商 采辦 評價體系

一、供應商的介紹與分類

供應商是向企業及其競爭對手供應各種所需資源的企業和個人，包括提供原材料、設備、能源、勞務等。與供應商以合同或協議的形式有償取得服務或貨物的行為就是采辦，采辦包括委托、購買、租賃、雇傭等。

為便于對供應商進行有效管理，要先對供應商進行分類。按照供應商的性質和來源劃分，供應商可以分為系統內和系統外。系統內為集團公司內部單位，系統外又分為國企、私企、外企、高校、科研院所等。按照供應商的業務進行劃分，往往將業務范圍、難度、規模、價格等幾個維度進行綜合考量。以石油行業為例，大致可以劃分為以下六類。一是綜合供應商：業務范圍涵蓋勘探、開發、鉆完井、工程等多個專業領域，業務量大、業務面廣，一般為石油高校或國企石油公司。二是專業供應商：對某一項技術或在某一個特定領域非常出眾，經驗豐富、技術難度高，甚至在行業內具有壟斷地位，一般多為知名工科高校或外企石油公司。三是小型供應商：經營規模小、生產經營靈活，數量多且主要服務于本地市場，交易金額較小，一般為民營企業或小型私企。四是指定供應商：擁有特殊的技術或服務資質，業務范圍單一，專業性強，具有鮮明的行業特點，一般多為政府指定的科研院所。五是戰略供應商：公司戰略發展所必需的少數幾家供應商，可能是一些關鍵核心技術、工藝復雜的產品唯一供應商，對公司的長遠發展至關重要。六是優先供應商：提供的技術或服務不具有唯一性，但公司傾向于合作的供應商，一般多為公司的關聯公司。

供應商分類是對不同供應商進行分別管理的首要環節，只有對供應商進行準確而細致的劃分，才能依據供應商的不同類型實施恰當的供應商管理方法。

二、科研項目供應商的特點

對于科研項目管理而言，供應商分為項目聯合單位和外委/外協單位。其中，聯合單位是共同申請項目的合作單位，一般在項目立項之前就已選定，外委/外協單位是在項目立項后，將任務合同書中的部分研究內容或測試化驗加工等任務通過采辦而選定的單位。科研項目具有較強的獨特性和復雜性，必須在特定的時間、預算限定內，按照相關規章制度完成任務合同書的內容，因此無論對于供應商的選擇還是如何去管理這些供應商都提出了較高的要求。一般來說，科研項目中的供應商以提供技術為主，產品及服務為輔。

國家科研項目的聯合單位往往是國內高校、科研院所和其他國企單位。公司科研項目的聯合單位往往是系統內兄弟單位。聯合單位的比選工作是在項目立項前，首先要編制《課題（子課題）聯合單位選擇分析報告》，對至少三家潛在聯合單位的綜合技術能力（包括現有研究基礎、資質能力、相關業績、軟硬件及人員、優勢與劣勢等）和履約風險等進行對比分析。通過本單位的立項論證會后起草聯合研究邀請函并履行函件發送審批程序，最后編寫聯合協議并履行法律審查和合同評審程序。這類供應商作為聯合單位也屬于項目組成員，管理時要完全納入項目進行管理。

作為外委/外協單位的供應商是通過采辦而形成的合作伙伴， 也需要通過項目的立項論證會來確定外委或外協課題的研究內容、提交成果和考核指標等。待立項論證通過后，再組織外委/外協課題論證會來確定投標人，然后再按照規定履行相應的采辦流程。這類供應商不完全納入項目進行管理，只有與項目成果有關的部分才由項目管理負責。

針對不同類型的供應商，要采取不同的管理策略。高校和各企事業單位是科研項目的主要供應商，此類供應商不僅僅是短期的交易對象，而是長期的合作伙伴。要與之建立長效的合作機制，取長補短、互通有無，共同申報各級、各類科研項目。對于技術型供應商，要通過參與技術環節的研究，協同供應商提高技術水平和產品質量，并建立良好的溝通渠道，及時交換研究成果。非技術型供應商市場供應充足，可替代性較強，可以通過與這些供應商簽訂框架協議或操作協議以獲得更低廉的價格，降低采購成本。

無論是哪種類型的供應商，都要符合項目的整體利益，服務于科研項目管理。從企業出發，一是要提高自身管理水平，對供應商團隊嚴格把關，提高承包商進入門檻;二是嚴格執行科研項目和采辦管理辦法，并將供應商管理納入科研項目考核之中;三是選取優質供應商，尤其是擁有技術壟斷的供應商建立相對固定的戰略合作伙伴關系[1]，共同提高競爭力、降本增效，對于不夠優質或長期不合作的供應商要及時進行扶持或淘汰。對于供應商來說，其項目管理團隊除保障自身的技術與服務外，也要關注科研項目管理的全部過程。

三、供應商評估管理的設想

為實現更有效的供應商管理，提高企業采購活動的效率，要定期對供應商進行評價。一般采取動態評估的模式，評估指標分為“定性”和“定量”兩種類型。“定性”的指標可由相關人員組成評估小組進行評定，評估小組成員包括采辦管理人員、供應商管理人員、項目組成員、技術專家等，在招投標、商務談判、合同驗收及收付款等階段對供應商進行綜合評定。“定量”的指標可以根據各企業的實際情況，從供應商管理指標體系中選取[2]。對于科研項目中的供應商評估，可以分為內部管理、服務質量、合作頻次、嚴重過失四部分，并配以相應的權重（見表1）。

通過“定性”與“定量”的雙重評估，將供應商按其得分核定為5檔，從優至劣分別為：戰略聯盟型（90及以上）、加強培養型（80-89），一般合作型（70-79），進一步考察型（60-69），建議不用型（60以下）。對于評分較高的供應商，可與之簽署戰略合作協議;對于評分較低的供應商，要及時提醒或取消其供應商資格。

隨著信息化的高速發展，大數據時代的到來為供應商的評估提供了便利。未來供應商評估的發展趨勢是對所有供應商數據進行數字化管理，包括資質、業績、履約情況等。運用復雜的計算模型綜合處理各相關數據，從而使供應商的評價與推薦更為客觀[3]。供應商的評估管理可以對供應商進行監督和管控，不斷優化企業供應商合作平臺，持續改進供應商管理流程，加強供應商合作的積極性與穩定性。

供應商的管理關系到科研項目的進度、費用和質量控制。供應商作為科研項目管理團隊的一部分，對項目的最終結果起到至關重要的作用。優質的供應商和健全的供應商管理體系能為項目運行提供有力保障，不良的采辦與供應商管理可能會導致項目變更甚至失敗。通過對供應商的評估，篩選出優質供應商與之建立戰略合作關系，能夠減少溝通成本、精簡管理流程、提高工作效率，促進進一步合作，共同為提高和突破關鍵核心技術貢獻力量。

參考文獻：

[1]王敏.淺談優化供應商管理[J].管理觀察，2014（32）.

[2]馬穎、田利、鄒健、岳千里.供應商選擇與評估工作探討[J].中國醫療設備，2015（05）.

[3]陳治.供應商選擇評價的方法研究[J].企業技術開發，2016（34）.