重大社會安全危機事件中企業復工復產影響因素與對策

李一璇

摘 要： 基于重大社會安全危機背景，從復工人員心理壓力、復工企業環境問題、復工企業管理阻礙以及產業鏈協同困難等方面系統分析了企業復工復產的影響因素，并從做好企業復工人員情緒安撫、采取措施保證企業復工環境安全、結合實際制定完善的企業復工復產方案以及成立危機防范處理機制等方面提出了對策建議。

關鍵詞： 重大社會事件 社會安全危機 企業復工復產

一、問題的提出

2020年初，一場由新型冠狀病毒引起的全國性重大突發安全危機事件使得大量企業陷入難以按期復工的困境。習近平總書記在2月26日召開的中共中央政治局常務委員會上發表重要講話并強調，要準穩妥推進復工復產。當前，全國疫情防治工作取得積極進展，各級黨委和政府部門把支持復工復產、恢復和穩定就業等放在當前工作的重心，為企業復工復產提供了一定的保障。但仍舊需要嚴格把控，分析危機背景下企業復工復產的影響因素，并有針對性提出相應的對策建議，保證企業復工復產的平穩開展。同時，此次新冠疫情的爆發使得企業開始思考重大社會安全危機事件下如何平穩化解危機，開展復工復產工作。

自然風險或人為因素引發的重大社會安全危機會影響整個社會的治理，甚至導致一定時間內社會運行機制的中斷或者癱瘓。重大社會安全危機事件不僅僅影響著廣大人民群眾的生活，更是會給一個國家社會的高速發展帶來致命打擊。因此，以實際舉措化解重大社會危機事件是國家治理體系的必要環節。本文旨在從理論上結合公共管理知識，分析重大社會安全危機事件中影響企業復工復產的因素，為更好保證企業在困境中的運轉提供優化的對策建議;同時在實踐方面做到落實政策要求，剖析問題根源、穩定人員情緒、保障企業權益，實現經濟社會發展各項目標，維護整個社會治理的穩定。

二、危機背景下企業復工復產影響因素分析

重大社會安全危機事件給公共安全甚至是國家安全造成了嚴重威脅，也暴露出來了企業在管理理念、體制機制、協同合作等方面的缺乏和不足。企業員工的心理問題、企業復工的環境安全問題以及企業自身管理等方面的因素都是企業順利復工復產的阻礙。

（一）復工人員心理壓力

重大社會安全危機事件的暴發會打破原本的常規狀態，給社會和大眾帶來一定程度的慌亂，更是給企業的經營和管理帶來了巨大的挑戰。以此次新冠肺炎引發的危機事件為例，其感染性極強，并被證實存在人傳人的傳播途徑。首先，面對危機仍未完全消除和對未來發展走勢的不確定性，企業復工人員暴露在公共場所之下，相較居家隔離面臨著更大被感染的可能性;其次，危機事件推遲了企業預定的復工時間，延誤的工期可能會使復工員工面臨較高強度的工作任務，這些對復工人員而言是極大的心理壓力。此外，正是由于對各種不穩定因素的擔心和恐懼，會引發企業復工人員的焦慮心理，不良的生理和心理反應進而降低員工復工工作的效率;大量的數據信息、新聞報道，甚至一些未經證實的傳言也會加劇企業復工人員在心理上的恐懼情緒。

（二）復工企業環境問題

重大社會危機事件背景下，企業會因為外部因素的干擾而不能按照預期開展工作。盡管企業會在可控范圍內逐步有序開始復工，但一系列環境安全問題也不容忽視。首先，由于職工休假時間長，在開始復工的初期難以及時調整到最佳的工作狀態，復工復產之后生產環境也不能完全保證復工人員的安全;其次，由于停工企業設備長時間閑置，常規定期檢查工作也不能按時完成，這就容易出現因檢修不到位而產生的設備安全事故;同時，企業進行復工復產之前務必進行審核報備檢查，確定各項要素是否符合企業復工復產所需達成的條件，內部管理和機制建立是否完備。然而，企業申請復工復產所需辦理一系列相關流程，手續的辦理速度和有關部門的審核批準將會直接影響到企業復工復產的效率。上述因素都給企業復工帶來了不容忽視的客觀環境困難。

（三）復工企業管理阻礙

危機管理是企業針對危機情況所進行的預測判斷、解決處理，目的是將危機帶來的風險降到最低，最大限度減少企業的損失。企業管理涉及對各層級員工的管理、對輿論的引導以及與合作方的溝通等。突發性的重大社會安全危機給企業管理帶來了巨大的挑戰，一個企業能否在危機事件中迅速做出反應對企業能否渡過困境至關重要。但突發的社會危機事件會讓企業在一時間內陷入混亂，輿論的快速發酵會讓局面陷入更加緊張和混亂的境地。企業決策和領導者在面對重大社會危機事件時所做的決策起到了決定性的影響作用。然而，在這一背景下，企業員工內耗嚴重、人心渙散，企業管理層可能會在想法上難以達成一致;同時，正是由于局勢的不樂觀性，會導致企業的危機應對決策與實際的執行脫節。此外，面對危機企業固步自封不敢開拓創新發展新的管理模式也會讓其開展復工復產更加困難。

（四）產業鏈協同困難

產業鏈上的任何一個環節因某種原因出現停擺時，就會影響到整個產業鏈的運轉，重大社會安全危機事件給企業帶來的困難也包括產業鏈之間的協同工作。在重大社會安全危機事件背景下社會各方面都受到影響，企業開展復工復產工作可能會存在員工復工困難、生產物資和產品銷售運輸成本上升、企業間產品配套不完善等問題。任何一個企業的運行不可能單單依靠自身，而是依靠一條完整產業鏈的協作。然而，危機事件導致的企業大面積停工停產給復工企業帶來了巨大的不利。產業鏈之間的復工復產不同步，部分環節受到阻礙，使得復工復產企業整體的運轉效率也隨之降低，與之相對應的則會導致其運營資金和成本上升，嚴重時則會導致資金鏈斷裂。

三、危機背景下企業復工復產對策

企業在人員管理、體制機制這些方面的欠缺會影響其對于突發社會安全危機事件的處置效果，與我國構建和諧社會的目標不相適應，應采取有效措施予以解決。因此，在應對重大社會危機事件時，企業應積累有關經驗和做法，提高對于重大危機事件的應急處理能力。下文將針對上述影響因素，有針對性的提出科學合理的建議，最大限度維護企業利益化解危機，保證企業的正常運轉和社會治理秩序的穩定。

（一）做好企業復工人員情緒安撫

重大社會安全危機事件使企業復工復產人員面對高強度工作、高緊張氛圍和高危險處境，由此導致員工產生巨大的心理壓力，引發心理健康問題。基于此，本文提出以下幾點建議。首先，針對員工面臨的工作壓力和心理壓力問題進行系統評估，做出相應的應對措施、組織安排和資源配置，開展靈活的用工方式，調整復工人員工作狀態;其次，承認危機事件給企業員工帶來的不利影響，在做好企業復工人員心理疏導的同時特別關注情緒波動起伏較大者，企業應聘請專業人士對員工進行科學化的心理指導，幫助員工學習心理干預的知識;值得注意的是，危機事件可能存在持續影響，企業可以為員工建立心理健康檔案，長久跟進后續發展狀況;第三，由于危機事件導致員工無法獲得原有的滿足感，因此企業人力資源部門在逐步復工復產之后可以加強勞動關系監測，加強對危機特殊時期勞動關系的處理指導，建立健全激勵政策的制定，確保企業勞動關系的和諧與穩定。

（二）采取措施保證企業復工環境及產業鏈互動協作

重大社會安全危機會使得企業處于長時間的停滯狀態，企業設備或器材閑置容易出現檢修問題，耽誤企業正常的生產運行。延期開工也使得企業在用工、生產物資和銷售運輸方面存在成本上升、難以按時完成預定的任務等困難。同時，職工休假時間長，難以及時調整至工作狀態。因此，本文提出以下對策建議，降低因重大危機事件造成的企業損失。第一，對企業設備和器材進行全面的維修檢查，避免因長時間的閑置而造成的故障問題;第二，對銷售訂單合同風險進行應急管理。需要及時跟客戶溝通，設定合同執行的優先級別，爭取客戶充分理解，協商解決一些合同爭端。增強資產流動性解決現金流問題、進行債務重組、并購重組、破產清算或重整工作。除此之外，企業復工復產還要注重上下游之間的對接關系，推動產業鏈各個環節的協同復工復產。產業鏈環環相扣，任何一個環節出現問題，上下游企業都無法正常運轉。堅持李克強總理強調的推動全產業鏈協調聯動，暢通微循環，各級政府應加強統籌協調，發揮“六穩”機制作用，加強產業鏈系統思維，幫助企業盡快復工復產。

（三）結合實際制定完善的企業復工復產方案

企業應根據工作及生產的實際情況，協商制定完善的復工復產方案。首先，在企業復工復產之前，成立危機防范小組開展風險評估，制定和落實切實可行的復工復產危機防控方案，避免復工復產之后再次受到重大安全危機事件的干擾;其次，建立健全危機事件的信息公開制度，確保企業人員了解到真實情況，避免過度混亂引發恐慌;同時，也要建立應對危機事件的處理保障機制，成立有力的危機應對中心指揮系統，保持復工復產之后上下級之間的順暢溝通，加強各部門應對危機事件的綜合協調能力，督促執行者落實應急對應方案，防止處理決策與執行脫軌的局面，確保復工復產的順利進行。此外，各地政府要監督協助企業復工復產工作，取消不合理審批，完善政策配套落實辦法，可以在一體化政務平臺上建立相關專欄，把一些好的政策和做法規范化、制度化。

（四）成立危機防范處理機制

做好危機處理工作可以減少危機帶來的損失甚至將其轉變為企業的機遇。首先，要在日常做好重大社會危機事件的預防工作，完善好社會突發性質危機事件應急預案。要做到統籌兼顧，建立出現危機事件風險的快速處置機制，將責任具體落實到個人，明確職責分工，堅持責任到人的原則，做到方案科學，責任明晰，進行全面的管控。同時，針對已經發生的危機事件做好輿論公關處理。突發事件中輿情應對是社會治理的重要內容，在突發公共事件中，加強政府的危機管理、媒體的輿情應對和公民的共情傳播，是新時代背景下社會治理現代化的重點。最后，重視復盤調整工作，充分學習每一次危機處理的經驗與不足，企業領導者要加強培養企業對于危機事件的教育與培訓，提升企業應對危機的能力。

四、結語

企業要實現長久的生存和發展，就必然要適應內外部環境的變化。重大社會安全危機事件的不定性、復雜性難以估量，給各類企業造成了巨大沖擊，會使企業陷入一定程度上的困境，在這一背景下開展復工復產工作對于企業是一次全方面能力的嚴峻考驗。企業順利復工復產既需要政策扶持多方共同努力，也需要企業加快完善危機應對策略化危為機，增強自身抵抗風險的能力，謀求長遠發展。本文通過分析重大社會危機事件對企業復工復產的影響，給出革新原有管理機制、建立應對防范小組等優化建議，通過提高危機應對的科學性、民主性，以及執行的有效性和監控的合法性，使之成為危機管理中應對突發事件的重要手段，增強企業在危機中復工復產的信心，努力保證危機背景下企業經濟效益，同時也為穩定社會秩序做出貢獻。

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