廣西沿邊“適應-競爭-合作”式城鎮演化模式研究

陳田　王新哲

[摘要]新時代不充分不平衡發展問題突出，加大力度支持邊疆民族地區加快發展的要求迫在眉睫。廣西沿邊民族地區發展總體滯后，城鎮發展模式趨同;東興和憑祥在沿邊城鎮發展模式趨同的情況下，在“適應-競爭-合作”式城鎮演化過程中，充分利用國家政策、發揮比較優勢、培育優勢特色產業、深化內外合作，實現了城鎮經濟的跨越式發展。本文以生物學“趨同進化”理論為基礎，結合新發展理念和東興、憑祥的發展經驗建議：廣西沿邊民族地區采取“適應-競爭-合作”式城鎮發展模式，以創新增強各城鎮內生動力，以互補合作促進協調發展，以綠色發展道路助推城鎮發展的可持續性，以加強內外市場的聯動性來深化城鎮開放、合作式發展，以“省-市-縣”、“縣-鎮-村”的互聯互通推進共享發展。

[關鍵詞]廣西沿邊民族地區;憑祥;東興;演化模式

中圖分類號：F127.8文獻標識碼：A文章編號：1674-9391（2020）03-0090-08

作者簡介：陳田（1989-），男，湖南永州人，西南民族大學西南民族研究院博士研究生，研究方向：中國少數民族經濟、區域經濟。四川 成都 610041通訊作者：王新哲（1964-），男，河北任丘人，廣西民族大學教務處處長、商學院教授，泰國蘭實大學客座教授，博士生導師，博士，研究方向：區域經濟和城市化。廣西 南寧 530006黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入了新時代”。新時代不充分不平衡發展問題突出，尤其是西部民族地區發展較為滯后，因此，十九大報告強調要“加大力度支持民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展”。 廣西沿邊民族地區集“三區”①于一體，擁有東興市、憑祥市、防城區、那坡縣、靖西市、寧明縣、龍州縣和大新縣8個與越南接壤的沿邊縣（市、區）。長期以來，由于政策、地理位置、自然環境及人文、歷史等大環境存在諸多共性，使得這8個城鎮發展模式呈現出較大的趨同性，如城鎮主體產業的同質化問題嚴重。盡管產品特征不盡相同，但能發揮較大經濟帶動效應的特色產業和品牌產品缺乏。由于發展的大環境造成的城鎮發展模式的趨同性反過來阻礙著城鎮的發展，如加劇城鎮之間的惡性競爭、只注重經濟增長和物質性擴展、爭奪經濟要素等，造成沿邊區域城鎮之間缺乏互補和互動，這是廣西沿邊民族地區整體經濟發展長期滯后、地區產業集聚效應較弱的一個重要原因。

但是，東興市和憑祥市在歷史的發展中脫穎而出。在改革開放之初，由于經濟發展基礎薄弱、基礎設施落后等原因，廣西沿邊民族地區各城鎮的經濟發展都較為滯后;20世紀90年代以來，廣西沿邊民族地區進一步開發開放，城鎮經濟得以加快發展。從總體上看，廣西沿邊民族地區依然是經濟發展的邊緣區，但從各城鎮來看，東興市和憑祥市發展迅速。1997年，廣西沿邊東興市、憑祥市、那坡縣、靖西縣②、寧明縣、龍州縣、大新縣的人均GDP分別為9867元、8236元、1566元、1777元、4330元、3947元、2321元;2017年，東興市、憑祥市的人均GDP已分別達到65738元、64147元，而其他縣（市、區）經濟發展依然相對滯后，防城區、那坡縣、靖西市、寧明縣、龍州縣、大新縣的人均GDP分別為38594元、16696元、41363元、39180元、53702元、42027元。③

一、問題的提出

在廣西沿邊民族地區總體經濟較為滯后、發展大環境存在較大共性的情況下，東興和憑祥何以脫穎而出，獲得跨越式發展？本文聚焦的問題是，廣西沿邊民族地區城鎮發展模式是否存在趨同性，這對探明廣西沿邊民族地區經濟發展滯后的原因至關重要。本文關注的焦點是：“東興和憑祥市演化的軌跡是怎樣的？”“東興和憑祥市跨越發展的經驗是什么？”“新時代，怎么樣促進其他縣（市、區）乃至整個廣西沿邊民族地區的跨越式發展？”

在對廣西沿邊民族地區城鎮發展的研究中，王新哲和陳田（2017）就發現了廣西沿邊民族地區的城鎮發展模式存在較大的共性問題，即沿邊的城鎮大多呈“邊境貿易-邊境旅游-初級產品加工”型的發展模式，指出城鎮發展過程中，這樣的產業模式在各城鎮中獨特性不突出、產品技術含量低，且各城鎮產業多樣、不強，使得產業集聚的規模小、集聚效應有限、城鎮間互補性差、互動性弱，進而指出應重點發展優勢產業、加強城鎮間合作，但是這篇文章沒有解釋城鎮發展模式為什么會出現趨同。[1]同時，在他們的另一篇文章中，雖然關注到了廣西沿邊民族地區城鎮經濟發展的總體滯后以及東興市和憑祥市發展的迅速性，也歸納總結了東興和憑祥城鎮發展的模式，但并未對如何抵消趨同問題所帶來的不利后果做出探討。[2]針對以上兩個不足，我們從生物學“趨同進化”的理論視角依次分析廣西沿邊民族地區城鎮發展趨同性的產生、趨同不利后果的規避、在共性基礎上的個性化發展以及個性前提下的合作式發展。

二、“趨同進化”與東興、憑祥的演化

進化，又稱為演化，在生物學中是指種群里的遺傳性狀在世代之間的變化，其中心觀點是：物競天擇，優勝劣汰。[3]“趨同進化”源自生物學，是自然界的一種普遍現象。早在1859年的時候，達爾文在《物種起源》一書中就對各地方生物的相似和不相似做了研究，且尤其注重生物在地質上的演替。“趨同進化”的釋義是：不同的物種在進化過程中，由于適應相似的環境而呈現出表型上的相似性，也指不同起源的蛋白質或核酸分子出現相似的結構和功能。目前，將“趨同進化”應用于經濟學領域進行研究的文獻較為缺乏。但對“趨同”的研究則有很多，如區域經濟趨同（即各區域的經濟增長趨向均衡）[5]、產業結構趨同（即“地區之間在主導產業的選擇、產業組織規模和技術水平的確定以及產品結構安排等方面的雷同現象”）[6]、城市增長趨同（即各地區城市經濟增長趨向均衡）[7]等。事實上，經濟領域乃至人類社會也是存在進化的。在經濟學領域，一些學者將演化用于研究變化發展的經濟現象。由此，逐漸形成了一門新興學科，即演化經濟學。演化經濟學的一個重要特征是：以達爾文主義為基礎，以進化論的三種機制（遺傳、變異和選擇）為分析框架。由此，演化經濟學就包含了生物學的隱喻，即將生物學的隱喻用于分析社會問題和經濟問題。[8]這也說明了，從生物學“趨同進化”的角度研究沿邊城鎮的演化具有現實依據和可操作性。

（一）“趨同進化”的特征與作用機理

趨同進化是不同物種在進化中由于適應環境而產生相同特質的現象。不同的物種有不同的語言，但“英國的一項最新研究發現，南美洲的兩種不同鳥類卻因解決‘領土爭端的需要而進化出了相應的‘通用語”研究還顯示“彼此爭奪空間和資源的不同物種可以因社會交往而產生‘趨同進化，但這種趨同性會被其他方面進化出的不同特點所抵消，如羽毛顏色的不同，這樣可以避免種間雜交繁殖等不利后果。”④結合前人的研究，認為“趨同進化”有四個主要特征：一是不同物種生活在相似的環境之中，對相似環境具有適應性;二是不同物種在適應相似環境的過程中彼此間產生了結構和功能上的某種相似性;三是由于結構和功能上的相似性，促使爭奪空間和資源的產生;四是在競爭交往過程中進化出解決爭端的“通用語”（或路徑）。

趨同進化的特征可概括為：不同物種對大環境的適應性、適應大環境而產生的彼此間的相似性、由相似性所帶來的競爭性、競爭逐漸轉向合作的趨勢性。

因此，趨同進化有三個作用機理：遺傳性進化、變異性進化、選擇性進化。

遺傳性進化：大環境能夠為物種創造良好的生存和發展條件，包括提供生存的物質基礎、優化其發展的時間和空間位置，以使不同物種在相互交往中各自處于有利地位，物種在適應這種大環境時，其內部結構和外部特點得以形成和穩定。

變異性進化：不同的物種，彼此爭奪空間、搶占生存機會，在競爭過程中不斷提升自身的各項機能，從而促使內部結構不斷調整，增強進化能力。

選擇性進化：物種因競爭或者社會交往而產生“趨同進化”，趨同進化會帶來種間雜交繁殖等不利后果，然而，物種在社會交往過程中某一選擇不同，該選擇就會進化出與其它物種的不同特點，從而有效抵消趨同性，避免不利后果的產生。

（二）廣西沿邊民族地區城鎮發展兩個基本事實

1.城鎮發展模式的趨同

改革開放以來，廣西沿邊民族地區的城鎮在經濟社會等方面取得了一定的成就。但在發展過程中，在國家政策、區域地理位置、自然環境、人文、歷史、經濟要素、交通基礎設施等外在因素和內在因素具有較大相似性的大環境、大背景下，沿邊城鎮發展模式逐漸呈現出產業、經營模式、對外經濟交流方式等的趨同。國家政策層面，1998年國家民委倡議發起“興邊富民行動”，目前興邊富民行動已覆蓋整個廣西沿邊民族地區。圍繞產業興邊，大力發展沿邊地區特色優勢產業、圍繞開放睦邊著力提升沿邊開發開放水平是興邊富民的重要內容，產業興邊包含推進特色農業、加工業制造業、服務業和產業園區發展四個方面的內容，深度融入“一帶一路”建設、轉變對外貿易發展方式、提升沿邊開放便利化水平、加強沿邊地區開發開放平臺建設是提升沿邊開發開放水平的重要舉措。此外，國家西部大開發戰略也特別注重西部地區產業結構調整以及開放發展。一帶一路建設更是提高了沿邊地區的地位，也為沿邊地區經濟發展提供了良好的機遇。國家政策為沿邊民族地區城鎮的發展指明了方向，也提供了政策保障。然而這也促使廣西沿邊民族地區城鎮朝著一個方向進行建設，同時，由于各地區的地理位置、自然環境、人文歷史、經濟要素等存在一定的相似性，造成了沿邊民族地區城鎮發展模式的趨同性。這種趨同性反應出來的是發展模式的借鑒與模仿，而自身的優勢和特色挖掘的少。其結果是帶來城鎮間競爭加劇、城鎮創新性不足、城鎮可持續發展缺乏強有力的內部動力等不利后果，進而不利于區域間、區域內的協調發展。

表1列出了廣西沿邊民族地區8個縣（市）的主要支撐產業，從總體上看，廣西沿邊民族地區各城鎮農業依然占有很大的比重，城鎮的發展主要依靠農業、初級產品加工業、旅游業和沿邊貿易的推動。表2對廣西沿邊民族地區城鎮的主要相似產業進行了歸納。廣西的東興市、憑祥市和防城區，其城鎮發展都主要依靠沿邊貿易、跨境旅游和進出口加工的推動;靖西市和大新縣都發展錳業、旅游業和邊貿業;龍州縣、寧明縣、大新縣都同時發展蔗糖業、旅游業和邊貿業。然而由于受交通基礎設施、沿邊地形、產業規模小等因素限制，相似產業并未聯成片區，也未發揮沿邊相似產業的規模效應。相反的，表現出的不僅僅是產業的相同，產品的加工、制作也都是進行初級加工，產品的特色及附加值較低。甚至，在產品銷售、投資和人力資本引進等方面存在著激烈的競爭，而往往忽略當地的實際情況，也不重視產品的創新、技術的創新和對當地人力資本的投資。進而，阻礙城鎮的轉型升級與發展。因此，要推動城鎮的升級與發展就必須將趨同所帶來的不利后果抵消掉，并建立新的發展機制、走特色發展道路。

2.東興、憑祥的跨越發展

改革開放初期，廣西沿邊民族地區開放開發程度較小，各縣大都以農業和輕工業為主，農業人口比重非常大，人均農業產值也較低。以1984年為例，憑祥市、那坡縣、靖西縣、寧明縣、龍州縣、大新縣的農業人口占比分別為82%、94%、95%、90%、89%、93%，農業勞動生產率分別為208元/人、186元/人、200元/人、225元/人、259元/人、226元/人，全民工業企業全員勞動生產率分別為7602元/人、5838元/人、6041元/人、10483元/人、9062元/人、8189元/人。由此可見改革開放之初，廣西沿邊總體發展程度較低，憑祥市的農業勞動生產率、全民工業企業全員勞動生產率比寧明縣、龍州縣、大新縣低。⑤

從面積上和人口方面看，東興市和憑祥市行政區域面積遠比其他城鎮小，人口也比其他城鎮少，1997年，東興市與憑祥市人均地區生產總值已大幅超過其他城鎮，其中東興市為9867元、憑祥市為8236元，見表3。到2017年東興市和憑祥市的人均地區生產總值分別達到65738元、64147元，與其他城鎮形成較大差距;東興市的居民人均可支配收入、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入高于其他城鎮;憑祥市的居民人均可支配收入、城鎮居民人均可支配收入也相對較高，僅次于東興市和防城區;東興市和憑祥市的財政赤字也比其他沿邊城鎮低，詳見表4。

（三）廣西沿邊東興、憑祥城鎮的趨同演化

1.演化歷程

東興和憑祥作為沿邊城鎮，其城鎮演化的歷程大致相同，可分為三個階段：第一個階段是新中國成立至改革開放前，經濟發展主要以農業為主，發展較為緩慢;第二階段是改革開放至1992年，農業和輕工業對經濟發展起基礎性促進作用，經濟平穩發展;第三階段是1992年至今，1992年東興和憑祥成為邊境對外開放城鎮，并設立東興邊境經濟合作區、憑祥邊境經濟合作區，至此東興和憑祥經濟獲得快速發展，特別是2010年東興被確立為國家重點開發開放試驗區，東興的發展更加迅速，2016年國務院批復同意設立憑祥重點開發開放試驗區，憑祥的發展迎來嶄新時期。

2.演化機制

（1）適應性演化

改革開放以來，我國經濟建設取得明顯成效，城鎮化得到長足發展。但沿邊民族地區的城鎮發展依然滯后。國家出臺了一系列的政策促進沿邊地區開發開放，如興邊富民行動、西部大開發戰略，特別是“一帶一路”建設促使沿邊地區的地位空前提高，《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》也為民族地區城鎮建設指明了方向。廣西沿邊民族地區一方面在發展過程中保留了改革開放前的傳統特征，另一方面又積極去適應新的發展環境。東興與憑祥市同廣西沿邊其他城鎮一道，積極融入新的環境之中，促進了自身的發展。

（2）競爭性演化

由于發展大環境是一致的，且沿邊民族地區的城鎮在區位、經濟基礎、交通設施、人文歷史等發展條件上具有極大相似性，東興與憑祥市同廣西沿邊其他城鎮一樣，不免產生產業、經營模式等的相似性，如各城鎮不約而同的發展邊境貿易、邊境旅游、進出口加工，這種趨同性是適應發展大環境和當地具體實際的結果，在城鎮發展初期是起到一定的促進作用的，城鎮間可以相互借鑒和模仿。各城鎮發展模式的趨同，雖然一定程度上促進了經濟發展，但由于各城鎮只是順應趨勢的發展，并未充分挖掘自身的比較優勢，且這些產業規模較小、分散在沿邊區域，集聚經濟和規模效應難以發揮，隨著城鎮化的推進，由發展模式的相似性所帶來的弊端日益暴露，最明顯的表現是城鎮間為搶占最優發展區位而產生競爭，而這種競爭長期持續下去可能發展為惡性競爭，對其城鎮本身而言，缺乏特色和優勢，則會造成內生發展動力不足，對區域而言不利于區域協調發展。

東興和憑祥在這樣的競爭中，充分發揮比較優勢，打造了具有當地特色的優勢產業。如東興利用沿海沿邊的優勢，積極加強道路、物流等基礎設施建設，強力打造成中越邊境面向東盟最大的商貿物流基地;利用獨特的沿海優勢、京族文化以及優美的生態環境大力發展邊境旅游業;此外，還大力發展跨境電子商務業。憑祥憑借友誼關、平崗嶺地下長城、鎮南關起義古炮臺等歷史人文景觀大力發展邊關文化旅游;利用浦寨、弄懷等邊民互市點，發展邊境互市貿易;另外，還積極發展紅木產業。東興和憑祥的這些特色產業的發展抵消了趨同性所帶來的不利后果，有力地帶動了城鎮經濟的發展。

（3）合作性演化

在競爭演化過程中，競爭引發搶奪資源、空間等后果，造成城鎮間互補互動性差，反過來又制約城鎮發展。城鎮間逐漸由競爭態勢轉向合作。而合作的基礎是發揮比較優勢、樹立自身的特色，也就要求區域內的城鎮間加強溝通與聯系，優勢互補，不斷創新發展動力，實現城鎮的轉型升級。1992年東興邊境經濟合作區、憑祥邊境經濟合作區成立是東興和憑祥深化內外開放，走合作性演化道路的一個重要開端。自此，東興和憑祥加強經濟合作區建設，努力打造開放式合作平臺，積極吸引國內外投資，經濟要素得以集聚、產業逐漸發展壯大，有力的促進了經濟發展。

三、新時代廣西沿邊城鎮發展的模式與路徑選擇

新時代呼喚新的發展理念，黨的十九大報告指出：新時代，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，必須堅定不移的貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。目前，廣西沿邊民族地區城鎮發展創新性明顯不足，各城鎮間呈現出發展的極不平衡特征，部分城鎮還保留著傳統的以資源開采和消耗促進經濟增長的發展模式，各城鎮開放的廣度和深度依然有待進一步的加強，各城鎮間、城鎮內部收入差距和公共服務不均等的問題依然突出。以“五大發展”理念為前提、生物學“趨同進化”理論為基礎，結合東興和憑祥市的發展經驗和不足，提出新時代廣西沿邊民族地區城鎮發展的總模式：“適應-競爭-合作”式城鎮發展模式。

新時代廣西沿邊民族地區“適應-競爭-合作”式城鎮發展模式包含的基本思想是：

第一，適應新的、科學的發展理念，適應新的國家大政方針政策，適應新的國內外發展環境。

第二，競爭是產品質量上的競爭、是機制體制上的競優、是發展路徑是否具有特色性和科學性的競爭，競爭強調的是特色與創新，注重的是發展的可持續性，并力求避免惡性競爭。

第三，合作是多重合作，既有區域內城鎮間的互補合作，又有開放式的區域內外城鎮間的合作，注重的是城鎮間的互補與聯動、協調與共享發展。

第四，適應、競爭、合作是并行的，是相互融合的。

在“適應-競爭-合作”式城鎮發展模式下，廣西沿邊民族地區城鎮發展的具體路徑是：

（一）以創新發展為引領，增強城鎮內生發展動力

廣西沿邊民族地區各城鎮發展模式存在較大的趨同性，這是由于發展的大環境（如政策、區位、經濟基礎等）的相似性造成的，雖然一定程度上有助于經濟發展，但長期看，由于缺乏發展理念、發展模式、經營管理、品牌產品等方面的創新，勢必造成內生發展動力不足的問題。“趨同進化”理論也體現了只有采取創新式發展，才能抵消發展模式趨同所帶來的諸如惡性競爭、發展動力不足等不利后果。東興和憑祥的成功也正是堅持走創新發展道路的結果。因此，廣西沿邊民族地區各城鎮，要以創新發展為引領，積極抓住國家促進西部地區、民族地區、邊疆地區加快發展的歷史機遇，充分利用國家給予的傾斜政策，根據各城鎮的具體實際情況走特色發展道路，同時，在發展過程中注重城鎮發展路徑的創新、產業經營模式的創新、產品品牌的創建等，不斷增強城鎮的內生動力，逐漸擺脫發展模式趨同的不利后果，進而實現城鎮發展模式的轉變、城鎮的轉型升級。

（二）優化城鎮間互補、合作網絡，促進區域協調發展

廣西沿邊民族地區各城鎮的人均地區生產總值呈現出兩極分化的情況。例如，2017年東興市的人均地區生產總值達到65738元，而那坡縣僅為16696元。除了極化現象，還表現出發展不平衡的特征。形成該局面的一個重要原因是，一些城鎮在適應沿邊經濟發展浪潮中，模仿、學習其他城鎮，而并未注重發揮自身的比較優勢，相反的由于產業模式的趨同，使自身陷入惡性競爭之中，致使發展受阻。東興和憑祥的發展也正因為發揮了自身的比較優勢，經濟才得以快速發展。因此，廣西沿邊民族地區各城鎮，應充分發揮各自的比較優勢，將發展的重點轉到優勢特色產業上，做大做強優勢產業，加強城鎮之間的互補性。

雖然廣西沿邊民族地區各城鎮發展的產業類型具有相似性，但事實上，各城鎮擁有各自得天獨厚的發展資源。以旅游業為例，旅游業在各城鎮都有分布，但游客通常選擇最具獨特、且交通方便的地方旅游，如各城鎮之間加強合作，積極打造別具一格的旅游景觀，使各城鎮的旅游業形成沿邊旅游帶，充分發揮旅游業的規模效應，這將極大的促進整個沿邊經濟的發展，使沿邊經濟更加的協調。

（三）倡導綠色經濟，增強城鎮發展的可持續性

廣西沿邊民族地區擁有豐富的自然資源，如動植物資源、礦產資源，長期以來，各城鎮經濟粗放式發展，資源消耗較大、污染排放較為嚴重，但這種發展方式并未取得高的經濟績效，反而使得經濟發展難以持續。黨的十九大報告指出：要堅持人與自然和諧發展，促進綠色生產和消費，壯大節能環保產業。廣西沿邊民族地區生態環境較為優越，應牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極發展綠色產業，如生態農業、生態旅游等。但廣西沿邊民族地區許多地方是生態脆弱區、禁止開發區，因此要加強生態的治理與保護。同時，要將經濟發展、環境保護、生態修復、生態補償相結合，構建“人-社會-自然”和諧發展的機制，增強城鎮發展的可持續性。

（四）增強內外市場聯動性，深化沿邊城鎮開放式、合作式發展

廣西沿邊民族地區面向東盟國家，具有廣闊的內外經濟腹地，應充分發揮溝通國內外經濟腹地的橋梁作用。東興和憑祥正是采取了大開放、大合作的發展模式，使得經濟迅速發展。但長期以來，由于社會發展水平的限制，人們思想保守、合作意識較為淡薄。因此，要循序漸進，逐漸深化廣西沿邊民族地區開放發展、合作發展。積極尋找地區合作的切入點，努力打造跨境、內陸經濟合作區，加強經濟合作區的建設，提升開放開發水平。要以重點領域為突破口，逐漸擴大合作范圍、深化合作層次，最終帶動整個廣西沿邊民族地區的開放、合作式發展。

（五）建立“省-市-縣”、“縣-鎮-村”兩類城鎮合作發展機制，推進共享發展

廣西沿邊民族地區是經濟邊緣區、地理邊緣區，與內陸其他地區收入、公共服務水平的差距較大，同時，廣西沿邊民族地區各城鎮之間的分配不平衡問題也較為突出。因此，沿邊縣域城鎮的發展不是單純的自身式發展。首先，要加強與省、市城市的溝通與聯系，要建立省際、城際、縣際三個層次互動、互補共同推進沿邊城鎮發展的合作模式;要完善三個層次之間的基礎設施，促進各層次資本、人才、產品等要素的自由流通，促進廣西沿邊區域大市場的形成和發展，以推動沿邊縣城與其他地區縣市基本公共服務的均等化。其次，建立“縣-鎮-村”協同發展的機制，完善縣通鎮、鎮通村的交通等基礎設施建設，建立健全“縣-鎮-村”商品流通、人才輸送、經濟交往等互聯互通機制，促進縣、鎮、村收入差距的縮小。

結語

本文以生物學“趨同進化”理論為基礎，探討了廣西沿邊民族地區城鎮發展模式趨同的事實和原因，剖析了東興市和憑祥市趨同演化的過程和成功的經驗，并結合新時代“五大發展”理念、“趨同進化”理論、東興和憑祥發展的經驗，對新時代廣西沿邊民族地區城鎮發展路徑做出思考。主要結論是：由于發展基礎的相似性，廣西沿邊民族地區的城鎮發展模式出現了趨同性;東興和憑祥通過發揮比較優勢、創新發展路徑、培育特色產業，抵消了發展模式趨同所帶來的惡性競爭、發展動力不足等不利后果，并采取開放、合作的發展策略，實現了經濟的快速發展。新時代，創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念具有科學性和可持續性，而廣西沿邊民族地區目前存在創新性不足、發展不均衡、發展方式粗放、開放領域缺乏廣度和深度、收入和公共服務不平等的問題，因此建議采取“適應-競爭-合作”式城鎮發展模式，并以創新增強各城鎮內生動力，以互補合作促進協調發展，以綠色發展道路助推城鎮發展的可持續性，以加強內外市場的聯動性來深化城鎮開放、合作式發展，以“省-市-縣”、“縣-鎮-村”的互聯互通推進共享發展。

注釋：

①廣西沿邊民族地區集“民族地區、邊境地區、欠發達地區”于一體。

②2015年，撤銷靖西縣，設立縣級靖西市。

③數據來源于各年《廣西統計年鑒》。

④據中國青年網：http：//news.youth.cn/kj/200909/t20090911_1021475.htm

⑤數據根據《廣西統計年鑒1985》原始數據計算。

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