美國《自動駕駛4.0》戰略評析

2020年新年伊始，美國交通部在官網發布了《確保美國自動駕駛領先地位：自動駕駛汽車4.0》（簡稱《自動駕駛4.0》）戰略。該戰略由美國白宮和交通部共同發起，整合了38個聯邦部門、獨立機構、委員會以及總統行政辦公室，通過上述部門共同提供工作指導，確保美國自動駕駛汽車在全球的領先地位。賽迪智庫電子信息研究所分析認為，隨著自動駕駛戰略由1.0到4.0的迭代，美國在該領域逐漸奠定了領先地位。梳理美國《自動駕駛4.0》報告，總結其成功經驗及啟示，對我國自動駕駛產業健康發展具有重要意義。

《自動駕駛4.0》戰略提出涵蓋用戶、市場以及政府三個方面的十大技術原則。美國政府充分肯定了自動駕駛帶來的潛在社會經濟效益，包括提高交通出行的安全性，提高公民生活、交通以及出行效率與質量，降低能源消耗，優化供應鏈管理等。為了使自動駕駛潛在效益實現最大化，在《自動駕駛3.0》的基礎上，《自動駕駛4.0》進一步從三個層面明確了自動駕駛技術的十大原則。

在保護用戶與群體方面，一是安全優先;二是強調技術與網絡安全;三是確保隱私與數據安全;四是強化機動性與可及性。在促進市場高效運行方面，一是保持技術中立性;二是保護美國的創新成果;三是法規現代化。在統籌協調方面，一是標準與政策統一化;二是聯邦方針一致化;三是運輸系統高效化。這十大原則將促進美國自動駕駛技術的研究、開發與整合，刺激美國經濟的增長。

《自動駕駛4.0》戰略提供創新要素的基礎保障，推動多種技術融合創新。《自動駕駛4.0》提出，自動駕駛是先進制造、高速通信技術、先進計算技術、計算機視覺、先進傳感器、機器學習以及人工智能等技術創新融合的結果;同時，應將自動駕駛的開發工作列為各部門研究與開發預算的優先事項，積極出臺各類保障促進政策，為自動駕駛技術提供創新要素。

在技術支持方面，聯邦通信委員會（FCC）發布的《促進美國在5G技術計劃方面的優勢》中強調，促進可用于支持V2V、V2X數據交換的高速通信技術研發是政府當前的首要任務。在人才保障方面，美國國家科學技術委員會（NSTC）《美國STEM教育策略》將科學、技術、工程、數學（STEM）以及計算機科學等作為重點學科。

《自動駕駛4.0》戰略明確了聯邦政府在自動駕駛汽車領域的主導地位。一是美國政府積極投資包括基礎研究、安全和網絡安全、基礎設施建設、頻譜和車聯網，以及經濟和勞動力研究等在內的自動駕駛相關領域，促進創新成果轉化。二是美國政府積極開展一系列監管、非監管活動，促進自動駕駛技術安全且充分地融入其地面運輸系統之中。具體包括：促進各級政府間的合作;推廣自愿性共識標準和其他指南;明確監管機構;在稅收、貿易和知識產權等方面提供相應支持與保障;規避自動駕駛對環境質量造成的負面影響;確保隱私與市場透明度。三是美國政府積極營造自動駕駛領域的創新創業環境，包括打造聯邦實驗室、促進技術成果轉化;美國中小企業管理局（SBA）借助一系列融資機制為小企業提供免費培訓、咨詢以及管理資源;提供知識產權保護等。